欠發達地區高等教育科學發展戰略研究

序言

　　實現高等教育的科學發展，是全麵貫徹落實科學發展觀的有機組成部分。在關於高等教育科學發展的研究中，越來越多的人認識到，高等教育作為最大的公共服務領域之一，必須實現科學發展。在我國積極推進西部大開發、加快中西部地區改革發展、振興東北地區等老工業基地的大背景下，運用科學發展觀理論、戰略管理理論和係統科學理論，與時俱進地研究欠發達地區高等教育的發展，因地製宜地選擇和製定與欠發達地區經濟發展相適應的高等教育發展戰略，則是逐步縮小地區間的社會經濟發展差距的有效途徑。如何以科學發展觀為指導，破解欠發達地區高等教育發展中的突出矛盾和問題，實現欠發達地區高等教育科學發展，已成為亟須給予理論層麵回答和實踐探索的現實問題。

　　從現有文獻看，尚沒有對欠發達地區高等教育科學發展問題的係統研究，有關的研究也僅僅停留在以科學發展觀指導欠發達地區高等教育工作的層麵上，更沒有涉及欠發達地區高等教育科學發展的機理、戰略構建、科學測評研究，即便涉及欠發達地區高等教育發展路徑研究的也是寥寥無幾。同時，考慮到自己長期在欠發達地區高校工作的經曆，對欠發達地區高等教育發展尤為關注，甘願為欠發達地區高等教育科學發展的理論研究和實踐探索進行一些嚐試。

　　本書從欠發達地區高等教育科學發展的理論體係構建出發，將理論規範研究與實證應用研究相結合，試圖確立欠發達地區高等教育科學發展理論的基本框架，並為欠發達地區高等教育科學發展戰略的實施和江西高等教育科學發展重要路徑選擇做出一些探索和創新的嚐試。研究的創新點主要體現在：1.以科學發展觀理論為指導，借鑒戰略管理理論和係統科學理論的合理成分，界定了欠發達地區高等教育科學發展的基本概念，剖析了欠發達地區高等教育科學發展的內在機理，闡述了欠發達地區高等教育科學發展的重要途徑、製度創新方式和保障體係建設的基本內容，揭示了欠發達地區高等教育科學發展的本質內涵和係統運行規律。2.運用戰略管理理論，對欠發達地區高等教育科學發展的內、外戰略環境進行係統深入分析，揭示了欠發達地區高等教育科學發展的影響因子。采用SWOT分析，在深入探討欠發達地區高等教育科學發展麵臨的優勢、劣勢、機會與威脅的基礎之上，提出了欠發達地區高校及教育行政主管部門應按“發展型戰略”來推動和實施高教係統和各高校的內涵跨越式發展。3.建立了由初始變量、結果變量組成的戰略價值效應概念模型；提出了研究假設，運用定性和定量相結合的分析方法，進行實證研究，揭示了戰略目標、戰略任務和戰略措施初始變量之間的內在關係，以及這些初始變量影響戰略效應結果變量的內在關係，為提高欠發達地區高等教育科學發展戰略成效的對策研究提供了實證依據。4.以江西高等教育為個案進行了案例分析。在係統分析2010—2020年江西高等教育科學發展應采取的戰略目標、戰略任務、戰略重點和戰略措施的基礎上，提出了未來江西高等教育應走內涵跨越式發展道路。結合江西高等教育發展的實際，提出了江西高等院校必須樹立為江西經濟建設和社會發展服務、增強江西高等教育與社會耦合度和促進各級各類教育協調健康發展等指導思想；建設區域特色顯著的1至2所高校和部分學科進入國內一流行業的戰略目標；全麵協調發展、提高人才質量、強化特色、提升科研和服務能力的戰略任務；以及采取條件保障、振興計劃和改革創新的戰略措施，以最終取得江西高等教育質量全麵提高和創建一流大學步伐加大的戰略效應。這對江西認真貫徹和全麵落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，科學製訂江西高等教育未來十年的發展戰略規劃，盡快縮短與發達地區高等教育的差距，實現江西高等教育科學發展具有重要的指導意義和參考價值。

　　本書的撰寫雖幾經努力，但限於能力與水平，難免有不足與疏漏之處；同時高等教育發展戰略是一個巨大的和不斷創新發展的公共服務研究領域，在實踐當中會出現新情況、新問題，需要我們不斷地探索與實踐並總結提高。本書的一些觀點、理論和方法也需要在實踐中進一步完善。因此，懇請各位專家、學者和廣大讀者給予批評指正，同時共商江西高等教育發展大計。

　　在本書撰寫過程中，筆者參考了大量的中外文文獻資料，由於篇幅所限，未能一一列出，在此對所有參考文獻的作者表示誠摯的謝意。

　　劉細發

　　2014年8月

　　§§第1章 導論