追趕大學新思維

第六十八章 保密安全--南昌工程學院保密專題黨課輔導報告

　　（2014年6月26日）

　　同誌們：

　　為了深入貫徹落實習近平總書記關於“要加強對領導幹部的保密教育”的重要指示精神和省委《2013-2017年江西省幹部教育培訓規劃》，進一步加強領導幹部和涉密人員的保密意識、保密意識教育，根據中央保密委員會和省委保密委員會工作部署要求，省委保密委員會辦公室、省國家保密局專門下發文件（贛保辦〔2014〕11號），要求各涉密單位保密委員會主任講保密專題黨課，這充分體現了中央和省委對保密工作和保密宣傳教育的重視，新頒布的《保密法》中也反複強調保密宣傳教育，表明這項工作的緊迫性不容忽視。為此，學院黨委決定以中心組學習（擴大）會議的形式，組織全院黨政幹部和涉密人員專題學習保密有關知識。

　　下麵，我就如何加強保密宣傳教育、做好學院保密工作，談幾點意見。

　　一、做好保密工作是古今中外國家的重要政治責任

　　有國家就有秘密，就需要保密工作。保密工作在任何社會、任何國家和政黨的活動中，都占有重要的地位。保密工作事關國家利益、安全和榮譽。做好保密工作是黨和國家義不容辭的政治責任。縱觀中華民族五千年曆史，凡國家安危、百姓生息、個人禍福、事業成敗，很多都與保密相聯係，保密文化可謂源遠流長。從原始社會末期出現部落之間的衝突和部落聯盟之間的戰爭起，就有了原始的保密工作，保密關係到部落的生死存亡。相傳中原的黃帝部落和南方的蚩尤部落曾經爆發一場非常激烈的戰爭，當蚩尤率領南方軍隊來犯時，黃帝將秘密馴養的猛獸放出來助戰，蚩尤因不了解黃帝的這一秘密手段，最終大敗而歸。這一傳說不一定真實，但它至少說明當時已經有了保密和竊密的鬥爭。我國有文字記載的保密思想可以追溯到四千多年前的商、周時代。從夏、商時期兼有保密職能的官位“文書”，到隋唐以後的中書省，樞密院，錦衣衛，軍機處等秘密機構的設置；從西周發明“一合而再離，三發而一知”的陰書，到宋代傳遞軍事情報的密碼“字驗”；從《論語泰伯》提出“不可使知之”開始，再到對保密、泄密的界定有完整闡述的《唐律》，保密思想和製度隨著曆史的發展不斷完善。保密工作在曆朝曆代的統治者高度重視之下，也逐漸形成了一些可供我們借鑒的保密理念和思想。

　　1.保密關乎社稷存亡。《周易係辭上》中有這樣的論述，“故君子凡節天下，不可不周密之，苟能周密慎重，不露其芒角，使小人不得間而窺，則可免其過咎矣。”意思是說，有德的君子要想治理國家，不能不周密慎重地對待保密的事情，隻有周密慎重，不泄露秘密，才能使一些不法之徒無空子可鑽，無機可乘，這樣才可以使國家免除災難。

　　2.保密關乎朝綱肅亂。孔子說：“君不密則失臣，臣不密則失身，幾事不密則害成。”據《資治通鑒》記載，唐文宗與丞相宋申錫秘密商議除掉閹黨宦官的辦法，但當時朝廷閹黨宦官的耳目密布，文宗去除閹黨宦官的計劃還未實施就被泄露，致使宰相和數千餘反對閹黨宦官的朝廷官員被殺害，宋申錫自己也被誣指企圖推翻文宗而遭貶死，致使朝廷在幾十年內處於混亂狀態。這也就不難理解為何古代對“漏泄禁中語”、“漏泄大事”之人，素來處罰極為嚴厲，輕則“出軍（充軍）”，重則“處死”。

　　3.保密關乎軍事勝敗。明末清初軍事理論家、天文學家、數學家揭暄的“謀成於密而敗於泄，三軍之事莫重於密”，一直是保密工作的經典名言。古代兵書論述用兵必須保密方麵的內容有很多。比如西晉史學家陳壽《三國誌魏書劉曄傳》曾說：“兵，詭道也，軍事未發，不厭其密。”明代唐順之所著《武編前集，卷一》對軍事保密有過經典論述：“反泄。我秘敵泄，則勝常在敵；敵秘我泄，則勝常在我。”清朝魏源所著的《海國圖誌城守篇》在分析軍事保密的重要性時指出：“攻以密成，謀以泄危。”

　　4.保密關乎個人修身立業。古代很多做臣子的都非常注意保密，認為保密是修身立業之本，強調“君不密，則失臣；臣不密，則失身”、“忠臣不顯諫，大臣奏事不宜漏泄”。《韓非子說難》中說，“夫事以密成，語以泄敗，未必其身泄之也，而語及其所匿之事，如此者身危”。西漢思想家賈誼在《新書》中更是把保守秘密與人的德行修養聯係在一起，將“有密”列為“德之六美”之一。清代學者王永彬強調，“守口如瓶，持身若壁。”當然，最著名的莫過於西漢時期孔光“不言溫室之樹”的典故，孔光作為臣子的保密工作可以說是做到滴水不漏的地步，其強烈的保密意識成為後世保密工作的典範和表率。應該說，古代的保密思想和製度，適應了當時社會形態，為維護和鞏固封建統治起到了服務作用。同時，以史為鑒可知興替，理性探索源遠流長的古代保密思想和文化，為我們做好新時期保密工作提供了重要借鑒和參考。

　　世界各國同樣高度重視保密工作，都把保守國家秘密列為維護國家安全、榮譽和利益的重要工作內容。為了維護國家利益，經常不惜代價、不擇手段。數千年的人類文明史，無論是雲譎波詭的爭鬥，還是血雨腥風的對抗，間諜始終是最活躍的細胞之一，他們廣布在人類社會這個巨大的有機體中，滲透到政治、經濟、軍事、科技等各個領域，活躍在世界舞台上經久不衰。這就是為什麽間諜“有幸”成為世界上最古老的兩種職業之一的根本原因。事實上，早在大約2500年前，中國的《孫子兵法》就記載著五種間諜使用方法：“故用間有五：有因間，有內間，有反間，有死間，有生間。”在古埃及法老拉姆二世的碑銘中也出現“間諜”一詞，聖經中也有關於間諜的論述。公元前15世紀的古印度《吠陀經》已經將以各種形式偽裝的間諜分成5類。而1953年誕生的“007”形象，更是將間諜活動推向一種極致的浪漫。但相對於電影中風度翩翩、優雅浪漫的間諜形象，現實的諜戰卻是你死我活、殘酷無情的。特別是近代以來，很多著名的間諜甚至被認為是“影響世界進程之人”，比如“一人牽製7-15個德國步兵師而差點改變二戰進程”的雙麵巨諜“007”達斯科波波夫、“締造20世紀30年代蘇聯諜報輝煌”的間諜王子菲爾比、在日本侵華戰爭犯下累累血債的“東方魔女”川島芳子、“又一次挽救了大不列顛”的閨中諜秀辛西婭，還有被譽為“提前結束越戰”的反戰英雄埃爾斯伯格，等等。當然，不要忘記目前全球關注的愛華德斯諾登，正是這位美國中央情報局前雇員的出走，導致美國“棱鏡”等秘密情報監視項目敗露而震驚世界。隨著世界曆史的發展，圍繞國家利益的間諜活動越來越趨於專業和隱蔽，組織機構更為嚴密。16世紀中葉，為了謀求更多國家利益的主動權，英國正式建立世界上第一個專職情報機構--英國情報局，也就是被譽為世界上最具神秘色彩的諜報機構之一的--軍情五處的前身。隨後，世界各國紛紛成立自己的情報機構和安全組織。期間，相互之間發生過很多關乎國家利益的諜戰和反諜戰。冷戰時期美國中情局和蘇聯的克格勃的諜報之戰，更是將世界情報機構的鬥爭推向了巔峰。如今，由於國際局勢的緊張和恐怖活動的加劇，世界各國基本都有負責情報和安全工作的專門部門。美國作為超級大國，擁有中央情報局（CIA）、聯邦調查局（FBI）等情報機構多達17個，華盛頓的情報人員數量位居世界第一，僅美國本土就有超過20萬情報人員服務於美國情報界。英國除了傳統的軍情五處（MI5）之外，還有專門負責海外情報的軍情六處（MI6），“007”就是隸屬於這個組織。其他國家比較著名的還有俄羅斯的聯邦安全局（FSB）、以色列的摩薩德（MOSSAD）、德國的聯邦情報局（BFV）等，它們在維護本國利益和安全方麵扮演著重要角色的同時，也給其他國家利益和安全方麵帶來巨大挑戰。

　　二、做好保密工作是我黨的優良傳統

　　保密工作曆來是黨和國家的一項重要工作，是黨和國家事業的重要組成部分。我們黨從建黨之日起就把保密工作放在特殊重要位置。為確保秘密安全，黨的“一大”曾三移會場，最後從上海轉移到浙江嘉興南湖的一條遊船上，從黨的籌建到整個會議活動都是在極其秘密的狀態下進行。可以說，黨的保密工作伴隨著黨的成立而產生，隨著黨的事業發展不斷完善。

　　1.曆屆黨和國家領導人高度重視保密工作。黨的保密工作是在毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等老一輩無產階級革命家的親切關懷下建立和發展起來的，在革命年代，他們總是以身作則，或親自製定方針政策，或主持組建機構，或指導製定規章製度。1942年，為進一步做好保密工作，奪取抗日戰爭的偉大勝利，毛澤東同誌給軍委機要工作專門題詞：“保守機密，慎之又慎”。新中國成立60多年來，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同誌為核心的黨的四代中央領導集體和以習近平同誌為總書記的黨中央始終對保密工作高度重視，做出一係列加強保密工作的重要決定。毛澤東同誌在1951年中央政治局會上強調：“必須十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可”。鄧小平同誌在1979年一次高級幹部會上，明確提出“保密應該有章程”，為新形勢下保密立法工作指明了方向。江澤民同誌在1996年召開的全國保密工作座談會上深刻指出：“保密工作曆來是黨和國家的一項重要工作。革命戰爭年代，保密就是保生存、保勝利，和平建設時期，保密就是保安全、保發展”。這是在今後一個相當長的時期內，我們保密工作的指導思想。進入新世紀新階段，胡錦濤同誌強調“必須始終把國家安全放在關係黨和國家生死存亡的高度來認識。”黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央高度重視保密工作，要求克服麻痹思想，切實加強保密教育，落實保密責任，嚴格保密紀律，完善保密措施並認真抓好落實，確保保密工作萬無一失。

　　2.黨和國家保密製度和管理不斷完善。黨的“一大”通過的《中國共產黨第一個綱領》明確指出：“在黨處於秘密狀態時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”。這是我黨最早的保密工作規定。1922年召開的黨的“二大”，把保密作為黨員的神聖義務寫入《黨章》，並對保密紀律作了嚴格規定。1926年1月，中共中央下發了《中共中央組織部通知-加強黨的秘密工作》，這是建黨以來第一個關於保密工作的專門性文件。1929年，為加強對秘密工作的領導，黨成立了以周恩來同誌為首的中共中央秘密工作委員會，製定《中共中央秘密工作條例》。1937年，中央製定《保守黨內秘密條例》，對黨員保密提出了具體要求。1948年，中央決定成立中央保密委員會，並製定《中共中央保密委員會章程》，標誌著黨的保密工作組織在新的形勢下走向統一和健全。1951年6月，國務院正式發布《保守國家機密暫行條例》，1988年9月5日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國保守國家秘密法》，標誌著我國保密工作進入全麵依法管理的新時期。2010年再次對《保密法》進行全麵修訂。2014年3月1日新的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》正式施行，對做好新形勢下保密工作具有重大而深遠的意義。

　　3.黨和國家保密工作理論研究不斷深入。在中央保密委員會的積極倡導和組織下，保密理論研究從開始起步，到取得初步成效，再到如今日趨成熟。1985年《保密工作》雜誌創刊，1989年金城出版社成立，為保密宣傳教育和保密理論與實踐研究開辟了穩固的基地，搭建了堅實的平台。1991年，國家保密局組織編寫的《保密工作概論》由金城出版社出版，這是我國保密工作曆史上第一部理論與實踐相結合的專著，在保密理論建設方麵具有開創性意義。此後，為適應保密培訓教育工作的需要，國家保密局和地方保密工作部門陸續編寫出版了一批培訓教材。1999年10月，全國保密教育教材編寫委員會主持編寫、金城出版社出版發行的《保密知識讀本》，被中央保密委員會辦公室、國家保密局確定為全國保密教育通用教材。特別是2005年以後，在法學界及保密部門的專家學者的積極支持下，對保密依法行政等若幹重大理論問題進行全麵研究，保密法製建設理論研究蓬勃開展，保密理論研究進入一個新的發展階段，保密學科建設也是方興未艾。從2008年開始，國家保密局從保密事業長遠發展戰略需要出發，依托具有雄厚實力的高等院校，積極著手保密學科建設工作，相繼在南京大學、複旦大學等高校建立10所保密學院暨國家保密教育培訓基地。國家保密局成立了專門機構，對保密學科建設、理論研究和教材編寫工作進行組織協調。可以預見，不斷豐富和發展的保密理論建設必將為我國保密事業的科學發展發揮積極的推動作用，產生極其深遠的重要影響。

　　三、做好新時期保密工作的形勢異常嚴峻

　　當今世界風雲變幻，“維基揭秘”、“棱鏡”事件等揭示，當年陷中國於半殖民地悲慘境地的國際勢力亡我之心不死。曆史仍在繼續！隻是手段更先進，手法更有迷惑性，我們的保密工作麵臨的形勢更為複雜、更為嚴峻。特別是信息技術和全球經濟一體化趨勢的發展以及我國改革開放的不斷深入，保密工作出現一些新的情況、新的問題，保密工作的任務更加艱巨和繁重。

　　1.嚴峻的國際形勢，對國家秘密安全構成嚴重威脅。當前，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，但安全環境更趨複雜，安全問題的綜合性、複雜性、多變性明顯增強。傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，國家安全威脅日益多樣。中國作為社會主義大國，已經崛起為全球重要國家。西方敵對勢力對我西化、分化、弱化的政治圖謀和戰略需求沒有變，甚至更加強烈，希望我們的“中國夢”變為“夢魘”，針對我國的滲透、策反、竊密活動更加猖獗。一是竊密主體更為多元，境外針對我竊密活動的主體，既有敵對勢力和境外情報機構，也有跨國公司、新聞媒體、非政府組織和中介谘詢機構等。二是竊取領域不斷擴大，除了政治、外交、軍事、密碼等傳統領域的竊密活動日益猖獗之外，對我經濟金融領域竊密活動明顯加劇，同時，對測繪、氣象、水文等非傳統領域竊密活動不斷增多。三是竊密方式更加多樣，境外機構、組織、人員利用各種身份作掩護，以考察、旅遊、探險和研討等名義，借助經濟合作、委托研究、社會調查等方式，收買我內部人員，采取打進來，拉出去的辦法，在我內部“設內線”、“安釘子”、“放長線”，竊密重點“劍”指我重要部門、核心崗位和核心重要涉密人員，大肆從事竊密活動。同時，進一步加大對我公開的資料和消息的情報搜集力度。四是竊密技術更加先進，境外情報機構廣泛采用高技術特別是先進的網絡竊密手段，對我開展大範圍的技術竊密，且技術手段越來越向高效益、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發展，給我造成了重大損失，給國家安全和發展利益造成嚴重危害。

　　2.發展市場經濟帶來的新問題，給保密工作帶來嚴峻困擾。隨著經濟全球化的深入推進，我國已形成全方位對外開放格局，國內安全環境呈現複雜局麵，各種安全保密問題日趨凸顯。在改革開放和市場經濟深入發展的新環境下，對外交流合作頻繁，駐外機構企業增多，涉密科研生產向市場、社會開放，涉密人員觀念多樣、流動加快、流向複雜，保密工作的對象和領域、內容和範圍、形式和手段、環境和條件都發生了深刻的變化，遇到了許多新情況新問題，工作難度越來越大，任務越來越艱巨。尤其在市場經濟條件下，所有製多元化、利益主體多元化、思想觀念多元化，拜金主義、享樂主義等腐朽意識更容易進入黨政幹部隊伍，敵對勢力和境外情報機構更容易利用“糖衣炮彈”擊破“保密長城”，實施其滲透、策反、竊密陰謀。與此同時，一些利益主體為追求自身利益最大化，也會不擇手段、千方百計竊取國家秘密。在開放的環境下，保密工作比在封閉環境下難度明顯加大。

　　3.科學技術的快速發展，給保密管理提出嚴峻課題。當今社會，信息技術日新月異，信息化快速發展，雲計算、物聯網、三網融合、移動互聯、集群存儲、“大數據”等新技術廣泛應用，科學技術的快速發展帶動了社會文明的進步與發展，不但對人們的日常生活產生了深刻影響，也使國家秘密在存儲、處理和傳輸方式上發生了根本變化，由此帶來的網絡信息安全問題更加複雜多樣。據《環球時報》2013年4月22日報道：“美國2014財年國防預算草案擬大幅增加國防部網絡安全經費預算，各部門網絡安全經費預算總額達130億美元，其目的除了為攔截來自他國的網絡攻擊、防止因網絡間諜造成的隻是產權流失外，還隱藏著美國的深層戰略考慮。可以預見，美國網盾打造完畢之日，也是其在世界範圍內揮舞網絡大棒之時。”可見美國作為世界強國對網絡保密安全之重視，以及當前網絡保密安全形勢之嚴峻，這些都在提醒我們必須以更加積極的保密工作態度適應新形勢，增加保密網絡工作的科學性和有效性。互聯網上惡意程序傳播、遠程控製、網絡攻擊等傳統網絡安全威脅向移動互聯網快速蔓延，並呈現加速增加趨勢，網絡安全形勢非常嚴峻。隨著信息化加快推進，國家秘密信息存儲和處理日益數字化、網絡化，但我們的信息技術產品和服務還嚴重依賴國外，互聯網基礎資源也受控於人，泄密風險空前加大。近年來，我國信息網絡竊密泄密一直呈高發態勢，嚴重危害國家發展和社會穩定。在社會信息化、信息網絡化條件下，泄密渠道日益增多，竊密手段更加隱蔽，保密任務更加繁重，保密管理難度進一步加大。

　　4.保密工作自身存在的問題，成為保密安全的重要隱患。近年來，我國保密工作力度不斷加大，發展不斷加快。但一些部門和單位保密工作還存在許多薄弱環節，保密能力和保密需求不適應的問題還比較突出。一是保密意識淡薄，存在“說起來重要、幹起來次要、忙起來不要”的現象，也有認為“無密可保”“有密難保”，或者認為保密工作是保密部門、涉密人員的事情，與己無關，導致過失泄密頻發高發。二是保密知識匱乏，對信息化條件下的保密常識和技能不懂、不知、不會，對保密工作滿足於“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”，不該連的連了，不該存的存了，不該用的用了，對保密違規行為不怕、不在乎，致使泄密隱患突出，泄密事件時有發生，給黨和國家安全利益帶來嚴重危害。三是保密管理不到位，保密管理基礎不牢，涉密人員管理不到位，涉密載體管理不嚴，技術管理手段匱乏，致使埋下泄密隱患。四是保密製度執行不嚴，保密規章製度“講在嘴上、寫在紙上、掛在牆上，就是不落實在行動上”，形同虛設，特別是信息化時代，對計算機網絡保密管理製度執行不力，導致不經意發生泄密事件。五是保密責任不落實，分工不明確、保密責任尤其是領導責任不到位、檢查考核不紮實、責任追究不嚴肅，沒有真正把保密工作責任製落到實處，造成保密管理如同“牛欄關貓”、門戶大開，保密工作處於放任自流狀態。麵對嚴峻的保密工作形勢，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識和敵情觀念，充分認識新形勢下保密工作麵臨的嚴峻挑戰和艱巨任務，進一步增強做好保密工作的責任感和使命感，采取有力措施，努力加強和改進保密工作，進一步提高管理水平，更好地發揮保密工作維護國家安全和利益、保障學校事業又好又快發展的重要作用。

　　四、高校是做好保密工作的重要領域

　　高校作為國家人才培養和高新技術研究的重要基地，是國家科學技術研究和哲學社會科學研究的重要力量，高校保密是國家保密工作的重要領域。當前，我國高校人才薈萃，知識密集，信息資源豐富，涉外交往頻繁，是意識形態領域中極為敏感、極為重要的地方，境外敵對勢力在反華策略中明確提出“要以大陸高校為目標”、“以大陸高級知識分子為重點”、“盯著中國的高等院校做工作，可以收到事半功倍的效果”，高校已經成為敵對勢力滲透、顛覆、演變的重要場所和重點目標。隨著高等教育的發展，保密工作涉及的範圍也發生了本質上的變化，不僅涉及教育考試、對外交流合作、涉密學位論文、高校出版等方麵的內容，還包括軍工科研生產、校園網與互聯網、信息公開等過程的保密內容。相比其他黨政機關和企事業單位，高校保密工作涉及的人員更多、領域更廣、範圍更寬、難度更大，高校保密麵臨的嚴峻形勢前所未有。甚至可以毫不誇張地說，高校已經成為“保密”這場沒有硝煙的戰爭的“主戰場”。在新的曆史時期，高校保密工作不僅關係著學校的改革發展和師生員工的切身利益，更是關係著社會的穩定、國家的安全和根本利益。我們必須予以高度重視和積極應對，尤其要對保密的重點領域和關鍵環節更要始終保持警惕。

　　1.各類考試“失泄密”時有發生。自隋唐時期科舉初創時起，曆代統治者出台了“搜檢”、“鎖院”、“回避”、“連坐”等防止考試作弊的製度，也有不少處理科考違規事件的記載，《唐律疏議》卷九《職製篇》載：“諸貢舉非其人及應貢舉而不貢舉者，一人徒一年，二人加一等，罪止徒三年。”1858年，中國曆史上最大科場案--順天鄉試科場舞弊案共處罰91人，其中處斬5人。但科場舞弊案雖有“處決”，但屢有發生。近年來，全國各地相繼發生並報道的各類資格考試泄題事件、高考泄題事件、研究生考試泄題事件，在社會上造成了極其惡劣的影響。2012年12月22日進行的全國大學英語四六級考試結束之後，一些考生表示，開考前1小時，大學英語四六級考試答案便在網上傳播。這已經是大學英語四六級考試連續第七年、第十四次疑似泄題。事實上，除了英語四六級考試，近年來，無論是中高考、自考、考研等學曆考試，還是司考、醫師、注冊會計師、注冊建築師等資格考試，泄題事件均時有發生。甚至，學生作弊行為已經蔓延為一種全球性的誠信災害，社會上逐漸形成了一種容忍甚至認同作弊的氛圍，在國外，有人竟因此將之稱為作弊文化（cheating culture）。平常我們也經常會遇到這樣的事，考生在選擇培訓或複習資料的時候會問：“是出題老師講課嗎？是出題老師編寫的習題集嗎？”為什麽會形成這種心理趨向，原因就在於當前很多命題老師既出書又講課，可謂“名利雙收”，而泄密也就在所難免了。特別是隨著市場經濟的發展，統一考試名目種類的不斷增加，考試泄密問題日益嚴重，考試作弊更是屢禁不止。更為嚴重的是傳統的“盜卷自用”逐漸演化為謀求經濟利益甚至是惡意破壞為目的的竊密行為，考試公平被肆意踐踏，保密工作也遭遇嚴峻挑戰。對於考試相對集中的高校而言，在麵對考試“作弊之痛”苦不堪言的同時，還要背負著“失泄密”的重大風險。這提醒我們必須進一步深化學校各類考試的保密管理工作，特別是國家英語四、六級考試、專升本考試等國家統一考試各項保密製度和措施的落實，確保萬無一失。

　　2.網絡信息“失泄密”防不勝防。隨著“大信息”時代的來臨，網絡泄密已成為保密工作的重中之重。當前高校的信息化程度普遍較高，公共區域也大多實現WIFI和4G網絡的全覆蓋，網絡終端均能隨時實現聯網，師生辦公和學習的效率不斷提高。但計算機的廣泛應用和網絡覆蓋的實現，也讓無孔不入的網絡黑客、木馬、惡意程序有了更多可乘之機，給保密工作帶來巨大風險。西方發達國家直接把廣泛使用計算機的稱為“脆弱的社會”，可見網絡信息安全的隱患有多大。縱觀當前高校網絡使用現狀：一方麵是與日俱增的互聯網使用需求，尤其是對方便快捷的無線網絡依賴越來越高。另一方麵是網絡使用人群信息技術應用能力素質偏低，信息安全防護知識偏弱，對網絡應用和安全防護知識不懂不會的問題相當突出，網絡安全和涉密計算機漏洞隱患較多，尤其是在無線網絡環境下，技術防範措施上存在不足，加上網絡安全意識淡薄，又缺乏保密技能和有效地監控，造成失泄密發生。從曆年高校網絡信息失泄密的案例來看，網絡泄密的途徑非常多，有到地方網吧違規上網造成泄密的，有不安全的網絡環境下傳看秘密文件的，有無線聯網遭到“黑客”攻擊造成文檔被竊的，有涉密資料如課堂筆記、教學資料管理不善造成流失的，有涉密載體如筆記本電腦、U盤、移動硬盤等遺失或被竊造成泄密的等。還有一些很容易被忽略的泄密途徑，比如電磁輻射泄密，這種泄密通常速度快、數量大並且難以察覺，但卻普遍隱藏於當前的辦公環境中。如果計算機、打印機、傳真機、移動電話、視頻會議設備等不經過加密防護，其工作時產生的電磁輻射會將貯存信息帶到空中，隨時可能造成泄密。據相關檢測報告得知，在1000米以外都能夠接收和複原計算機CRT顯示器輻射的屏幕信息，對於未安裝防輻射幹擾設備的計算機，用普通的視頻設備在距其100米處仍可收到輻射信號，電磁輻射泄密事實上已成為信息化辦公首當其衝的安全隱患。雖然大多高校配備了相關防電磁泄漏輻射裝置、紅黑隔離電源等技術防護措施，但由於高校全麵開放，流動人員眾多，造成的“零警戒距離”也對當前的保密工作提出了挑戰。應該說，這些網絡失泄密事件不管是怎麽發生的，但大多是在網絡相關環境下，不經意間或者毫無防備的狀態下發生的。無怪乎，一些境外情報機構公然宣稱，過去需要派間諜費盡千辛萬苦才能得到的情報，現在通過互聯網絡就能輕鬆獲取。

　　3.教研活動“失泄密”後果嚴重。隨著我國經濟實力的提升，服務於國家建設大局的需要，高校承擔的涉及國計民生的科研項目數量逐年增多，很多項目涉及國家核心機密信息，特別是涉及軍工科研一旦失泄密，後果不堪設想。但由於高校教學科研有其固有的特點：一方麵，高校科研項目一般參與人員較多，教師、研究生、博士生均可能參與其中，信息複製和傳播也比較容易，知密範圍較大，失泄密風險也進一步加大。另一方麵，高校教研的涉密內容具有“再生性”，比如科研活動中形成的科研資料、研究成果及學術論文等，教學活動也會經常涉及科研項目的研究內容，特別是一些前沿性專題講座，會涉及較多的秘密信息，這些信息一旦被“有心人”利用，可能成為境外組織的重要情報。再者，除了過失泄密以外，也有的是受到敵特分子的金錢、美色引誘，走上泄密、賣密道路的，甚至於被敵特分子策反，叛國投敵，加入間諜組織。

　　4.學生求職“失泄密”難抵誘惑。從多起學生被境外情報機構策反的案例顯示，多數學生是在網上求職或網聊過程中被境外間諜盯上，他們最初提供信息時並不知情，但也有部分人在覺察對方身份的情況下仍因貪利而持續配合，直至被國家安全機關依法處理。據《環球時報》披露，我國高校學生被境外情報機構策反，為外國提供機密情報，竟遍及全國十幾個省市，這些境外機構專門以20歲左右的在讀高校生為主要目標，借助網聊工具、校園論壇、招聘網站、友情捐助等途徑物色“調研員”，逐步勾連策反一些特定專業的在校生。通常是先許諾豐厚的待遇，做一些搜集、整理、匯總的活兒，即便提供的信息不具價值，也會定期收到數百或數千元酬金，隨著交往的深入和時間的推移，再以高額報酬引誘“受聘”學生提供一些看似平常、但極富價值的情報。更有甚者，個別人因抵擋不住金錢誘惑，主動提供明知是“國家秘密”的相關情報。在涉及北方某重點航空航天院校的一起策反案中，該校一名大四學生在校內論壇找兼職時，看中一則待遇不錯的“網絡兼職”信息後，主動發郵件聯係“雇主”。之後5個月裏，這名學生多次向網名為“吉娜”和“Roby”的兩名境外間諜提供航天、航空、船舶、武器裝備類學術資料，並幫助他們訂閱和翻拍內部學術期刊，最終難逃法律製裁，但國家秘密泄露的損失卻難以估量。除了這些，還有一些“不經意”的失泄密：比如學生畢業實習過程中，把對實習的抱怨和牢騷在論壇上微博上發泄出來，有的“網曬實習薪水”，甚者“實時更新企業動態”，不經意間暴露企業的薪酬待遇和工作信息等。這樣的行為完全有可能導致企業機密泄露，影響企業的信息保密和製度管理，招致企業不滿而斷送自己的前程，情況嚴重的甚至觸犯相關法律法規。

　　五、全力做好新時期高校保密工作

　　高校保密工作是一項係統工程、全員工程，隻有在黨委的堅強領導下，加強保密教育、健全製度措施、創新運行機製，才能確保保密工作萬無一失。全院上下要本著對學院未來發展負責任的態度，紮紮實實地按照保密資格新標準要求做好保密工作，確保不出現失泄密問題，真正建立起保密管理的長效機製，力爭使我院的保密管理水平再上一個新台階。

　　1.加強保密宣傳教育，切實築牢思想防線。保密的宣傳教育工作，是貫穿整個保密工作中長期性的基礎工作。保密工作中最重要的是“人防”工作，信息時代尤其要重視工作人員的保密意識。從領導到基層工作人員，從新入職員工到老員工，自上而下都要將保密意識的培養重視起來，時刻保持清醒警惕，深刻認識泄密風險。一要加強領導和管理幹部的學習培訓。必須把保密工作學習培訓納入學院幹部培訓機製，隨時掌握上級指示精神和要求，提高責任意識、大局意識、使命意識和憂患意識；落實具體內容，了解保密常識，掌握信息保密技術；把握保密工作最新動態，提高保密工作領導能力，熟悉保密工作組織程序，真正做到懂保密、會組織、善管理。二要加強保密工作的交流研討。保密工作是絕大部分高校的共同難題，隨著國內外形勢的發展，保密工作又會不斷產生新情況、新問題。因此，要積極與兄弟院校開展保密工作交流研討，探索新時期保密工作特點規律、總結經驗教訓、共享成果經驗，不斷提高保密工作理性認識和實踐水平。三要加強保密宣傳教育。通過在全校範圍內通過網站、海報、標示等媒介加強保密法律法規和保密基本知識宣傳，介紹日常工作中容易遺漏的事項、當前發展中出現的新問題新情況，引導人們樹立“大保密”的觀念，提高保密意識，增強做好保密工作的自覺性。尤其要從師生承擔的社會責任出發，讓廣大師生樹立“保密工作日趨複雜、保密人員任重道遠、保密教育刻不容緩”的意識，破除“無密可保”“有密難保”“與己無關”的模糊認識，確立“有密需保”“有密必保”“人人有責”的觀念。

　　2.加強組織領導，落實保密工作領導責任製。做好保密工作，領導幹部是關鍵。實行保密工作領導責任製既是中央的要求，更是黨政領導幹部法定義務和應盡的責任。要根據“誰主管、誰負責”，“業務工作開展到哪裏，保密工作就延伸到哪裏”的原則，落實當前學院的保密工作責任製，進一步明確各級領導在保密工作中的職責，層層落實保密工作責任製，形成各司其職、各負其責、齊心協力、齊抓共管的工作局麵。學院各級黨政主要領導要擔負起保密工作的組織領導責任，從維護國家安全和利益的戰略高度，切實把保密工作擺上突出位置，列入重要日程，經常聽取保密工作部門和涉密人員的匯報，積極解決保密工作存在的問題，努力改善保密工作部門的條件。要配齊配強保密幹部，關心保密幹部的成長，支持保密部門依法開展保密工作和保密教育。要把保密工作與業務工作融會貫通，做到齊抓共管，相互促進。學院保密委員會是全校保密工作最高領導機關，各位委員擔負著保密工作的領導重任。希望大家認真履行保密工作職責，帶頭學習黨和國家保密工作的方針政策和保密法律法規，熟知保密工作的基本知識和要求，深入基層、深入實際，加強調查研究和督察指導，多為學院保密工作出謀獻策，推動保密工作不斷創新和發展。學院保密工作部門和涉密人員既要當好保密委員會參謀助手，又要擔負起依法管理國家秘密的重要職責。在工作中要主動發揮職能作用，定期向學院黨委行政和保密委員會匯報工作，爭得領導重視、支持和幫助；學院保密辦要經常向各位保密委員會委員提供參考資料、保密工作動態情況，便於各位委員了解全局，指導工作；要積極搞好部門之間的協調與配合，形成合力，共同抓好保密工作任務的落實；要注意加強自身建設，強化內部管理機製，加強和改進工作作風，創新和完善工作方式方法，不斷提高工作質量和水平。

　　3.整合保密保障力量，增強技術防範能力。保密技術防護手段是能夠有效阻止不法分子竊密、提醒涉密科技工作者注意的一個重要內容。高校作為科技發展、理論研究的一個重要前沿陣地，應當充分發揮自身的科技水平、技術力量、理論研究和高端人才聚集等優勢，為學院保密管理工作水平的不斷提升搭建更高的平台：一要充分發揮信息保密管理係統效用。研發計算機信息保密管理係統，實現對計算機所有的操作行為建立無法刪除的記錄，對計算機輸入輸出行為及其存儲介質讀寫的雙向管控，對計算機及網絡操作的各種違規行為實行阻斷、報警等功能。二要充分發揮學院科研能力的自身優勢。要充分發揮學院技術骨幹力量強、科研環境好的優勢，以課題研究的形式加大研發力度，針對高校保密工作實際，整合技術力量，研製應用程序，提高保密係統的穩定性、針對性和有效性，加以應用推廣，提高保密工作技術防範水平。三要加強同國家安全部門的合作。在技術研發、協同防範、信息共享等方麵，積極加強與國家安全部門的聯係配合，及時了解掌握國家保密形勢和信息安全保密前沿技術，構建嚴密的保密工作安全防範體係。

　　4.完善保密製度體係，提高依法治密水平。保密製度是開展各類保密工作不可或缺的依據和保障，保密工作必須形成相互聯係、科學配套的製度體係，確保全麵覆蓋各個環節。當前，學院保密工作尤其要突出抓好以下3個方麵的製度建設：一是突出形勢分析製度的建立和落實。要堅持定期保密工作形勢分析製度，著重對涉密移動存儲介質的管理、師生網絡行為的管控、對外交往中的防奸保密、學術交流和論文發表中的保密審查進行分析研究，全麵掌握保密工作實情和主動權。二是突出隱患治理製度的建立和落實。要把工作做在前麵，把隱患消除在萌芽狀態、把問題解決在發生之前，不“亡羊補牢”，不“諱疾忌醫”，更不“掩耳盜鈴”，把隱患排查製度化、經常化，采取定期排查和隨機抽查、管理者檢查和師生自查、普遍排查和重點排查相結合的方法，做到措施不落實不放過，隱患不排除不放過，問題不解決不放過。時間管理不留真空，全程管理不留盲區。三是突出責任追究製度的建立和落實。要改“重結果”為“重過程”，改“重事故處理”為“重隱患防治”，改“重事後處罰”為“重責任前置”，以賞罰嚴明、責任落實、全程追究來提高黨政幹部和涉密人員以及廣大師生的保密責任心，促進保密工作的有效落實。

　　5.增強師生保密意識，防止失密、泄密發生。保密是公民的義務，也是我們廣大師生的社會責任。每一位師生員工都應該不斷增強保密意識，嚴格遵守保密法規，自覺履行保密義務，堅決同失泄密行為和竊密行徑做鬥爭。為此，我們要求全院師生重點做到以下六點：一是學習保密常識，接受保密知識教育，正確認識保密與竊密的鬥爭，增強保密意識，嚴格遵守保密製度。既要對外開放，擴大對外交流，又要確保國家機密不被泄露，正確處理兩者的關係，克服那種有密難保、無密可保的糊塗認識。二是提高防範意識，堅持在對外交往中做到內外有別。在接觸交往過程中，凡涉及國家機密的內容，要麽回避，要麽按上級的對外口徑回答，不要隨便涉及內部的人事組織、社會治安狀況、科技成果、技術訣竅和經濟建設中各種未公開的數據資料。三是在與境外人士接觸時不帶秘密文件、資料和記有秘密事項的記錄本，對方向我直接索取科技成果、資料、樣品或公開詢問我內部秘密，要區別情況，靈活予以拒絕。這裏特別提醒一下，隨著教育國際化的加快，我們學院出國交流訪學和學習深造的師生越來越多，尤其要提高警惕，謹防失泄密發生。四是未經主管部門批準，不帶境外人員參觀或進入非開放區。不準境外人員利用學術交流、講課的機會進行係統的社會調查。不經有關部門批準，不得填寫境外人員的各種調查表，或替他們寫社會調查方麵的文章。五是在新聞出版工作中，注意保密原則，不隨意刊載有關國防、科研等事關國家機密的事項，參加國際學術會議或在國外刊物上發表文章，要按規定辦理審查手續，不為境外人員提供或代購內部讀物和資料。六是自覺遵守保密的有關規定，做到：不該說的機密，絕對不說；不該問的機密，絕對不問；不該看的機密，絕對不看；不該記錄的機密，絕對不記錄；不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達機密事項；不攜帶機密材料遊覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所，不在通信中談及國家機密，不在普通郵件中夾帶任何保密資料。

　　同誌們，國家安全高於一切，保密責任重於泰山，高校保密工作更是任重而道遠。麵對世情國情黨情的深刻變化，以及複雜多變的嚴峻形勢，我們還有諸多艱苦細致的工作需要開展。但我們堅信，遵循著領導重視、製度完善、措施得力、宣傳全麵、隊伍有力、監督到位這樣一條係統防範之路，所有問題都將能夠得到有效解決，從而促進高校保密工作的提升，實現保密工作為學校建設和發展服務的目標。讓我們緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢記使命，恪盡職守，服務大局，紮實工作，努力實現保密工作的新發展，為保障學院各項事業科學發展做出更大貢獻！

　　謝謝大家！