筆耕歲月

第六十四章 中國治安：麵臨嚴峻挑戰

　　經濟發展，社會進步，國家昌盛，人民安居樂業，都有賴於一個穩定安寧的社會環境。舍此，邦無從興，國難以盛。

　　然而，中國的治安形勢正麵臨著刑事犯罪的嚴峻挑戰。

　　據公安部統計，1979年至1991年全國刑事案件平均年遞增12%（重大案件平均年遞增24%）。有關資料表明，1993年全國刑事案件發案161萬餘起，其中重大案件53萬餘起，1994年全國刑事案件總數比上年上升2.7%，重大案件上升15.6%。刑事犯罪活動的增多，給國人的安全帶來了很大的影響。

　　刑事犯罪猖獗

　　伴隨著我國在改革開放中的巨大發展和變化，一些地方犯罪活動猖獗，治安形勢混亂，嚴重地危害經濟發展和社會穩定，危害人民的生命財產安全。

　　持槍犯罪觸目驚心。近年來，持槍犯罪數量增加，嚴重危害人民生命財產的安全。1992年10月至1993年底，三名持槍罪犯先後在地處俄朝邊境號稱東北“金三角”的琿春市作案57次，其中重大特大案件48起，殺死6人、重傷2人，撬盜金庫30多個，搶劫現金及其他物品共折款49萬元。公安機關破案後，從罪犯的中繳獲“六四”式手槍、小口徑槍兩支、高壓汽槍兩支和子彈1835發。1995年7月13日，在廣東南海金沙鎮金沙度假村發生一場長達6小時的警匪槍戰。三名惡貫滿盈的持槍殺人犯終於被擊斃。這三名罪犯自1992年9月起，先後在南海、佛山、番禺、順德作案9宗，殺死9人，重傷2人。終於死在正義的槍口下！

　　黑社會犯罪日益突出。近年來暴力犯罪不少帶有集團化、專業化、職業化的黑社會性質。甘肅省蘭州市和酒泉地區公安處連續破獲的“青龍幫”、“逍遙浪子幫”以及“蝴蝶幫”等，都有不成文但內容相當殘酷的“幫規”。他們備有電擊槍、電警棒和匕首等作案工具。

　　流竄犯罪愈發嚴重。作案流速加快，區域擴大，流向集中，成為當前刑事犯罪的一個突出問題。據黑龍江省有關部門調查，犯罪分子采用甲地作案、乙地銷贓、丙地藏身享樂的“跳躍式”作案方式，使案件往往難以偵破。

　　流氓勢力稱霸橫行。作為中國現階段有組織犯罪中的一種，農村流氓惡勢力在鄉間為非作歹，橫行鄉裏。海南“南霸天”王英漢流氓惡性勢力橫行鄉裏，魚肉百姓達6年之久。福建壽口縣窯口鄉3個地痞流氓團夥以血統關係為紐帶糾合在一起，稱霸一方，橫行鄉裏，先後作案45起，打傷群眾100餘名。

　　車匪路霸活動猖獗。陝西省銅川市一夥“車匪路霸”，流竄於蘇、豫、晉、陝等4省的公路沿線，以威逼、捆綁、毆打及槍殺等手段，共搶劫作案22起，殺死3人，逼死1人，輪奸婦女兩人，可謂罪不容誅。

　　犯罪何以增多？

　　我國近年來日趨嚴峻的刑事犯罪的主要原因是：

　　--社會利益結構的巨大變化和摩擦引發刑事犯罪。由於社會利益結構的變化，各種利益的矛盾和衝突加劇，一些人心理失衡，物欲膨脹，加上對分配不公不滿的心態，因而不擇手段地謀財害命，以致“侵財型”犯罪日益增多。一些犯罪分子有意識地選擇財物比較集中的部門、部位以及富裕戶實施盜竊。一旦受挫，即施以暴力，搶劫殺人。

　　--社會管理機製弱化和社會文化環境嚴重汙染是滋生犯罪的“溫床”。人口的流動，改變了原來相對穩定的特點，原有的行政、文化區域限製被打破，基層政權職能被削弱，民事糾紛無人調解，許多民間糾紛轉而激化為刑事案件。此外，文化市場上存在的製售黃色、淫穢、凶殺、迷信書刊和錄像，也是誘發刑事犯罪的一大毒素。

　　--社會治安綜合治理差，刑事犯罪屢打不止。部分基層組織軟弱渙散，黨政領導和政法部門忽視群防群治的作用，單純依賴公安機關，放鬆了對群眾的宣傳、發動和組織工作。有些群眾怕罪犯報複，不敢檢舉。少數群眾甚至袒護、包庇犯罪分子，致使在一些地方犯罪活動肆無忌憚，流氓惡勢力橫行，封建迷信、賭博等社會醜惡現象蔓延，刑事犯罪越來越猖獗。

　　--教育滯後，黨風不正誘發刑事犯罪。由於對人生觀和社會價值觀教育不夠，一些人特別是青少年經不起拜金主義和個人利益至上等封建主義、資本主義腐朽思想的影響和腐蝕，價值觀念混亂，道德水準低下，以致行為越軌，走上犯罪。社會上一些腐敗現象和不正之風又從客觀上助長了犯罪。

　　--有些地方執法不嚴，打擊不力，導致刑事犯罪氣焰囂張。有的政法幹警執法不嚴，執法水平不高；有的頂不住說情風，甚至貪贓枉法，辦人情案、金錢案。有些地方“嚴打”不重實效，打擊不力，一些本應受到刑事處罰的犯罪分子，卻降為治安處罰或勞動教養，形成“抓了放，放了抓”的惡性循環，使懲治犯罪大打折扣。同時，各地普遍存在的辦案經費短缺、技術裝備落後等問題，也嚴重影響了打擊犯罪的力度，導致一些犯罪分子氣焰越來越囂張。

　　--國內外敵對勢力策動犯罪活動。他們通過製造民族分裂，支持非法宗教活動，極力傳播資本主義的生活方式和價值觀念，腐蝕青少年一代。同時，隨著國外一些新的犯罪手段，如劫機、綁架等通過各種媒介傳入國內，使犯罪手段多樣化，犯罪情節愈加惡劣。

　　遏製犯罪應有策

　　安居才能樂業，穩定才能發展。這是亙古不變的真理，也為我們治國安邦、順利進行有中國特色社會主義現代化建設所必需。因此，必須堅持采取有效措施，嚴厲打擊刑事犯罪，以保證社會的穩定和人民生活的安寧，進而推進改革和建設的順利進行。

　　措施之一：加強市場經濟配套管理製度的建設，減少誘發犯罪的因素。通過加快深化改革，減少體製轉換中的漏洞和摩擦。加強市場管理，依法建立規範的市場經濟秩序。運用法律的、行政的手段，克服競爭的盲目性、貪婪性和瘋狂性，抵製等價交換原則向政治、思想領域滲透，抵製拜金主義和極端個人主義思潮自由泛濫。

　　措施之二：淨化社會文化環境。加強流動人口的管理，減少流動人中違法犯罪案件。嚴禁色情、賭博活動，以優秀的文化產品和服務占領文化市場，培養和造就“四有”新人，淨化文化市場。

　　措施之三：強化社會治安綜合治理，開展群防群治。加強基層組織建設，堅持專門工作與群防群治相結合，大力宣傳和表彰見義勇為模範人物。國家要完善獎勵製度，消除群眾與犯罪做鬥爭的後顧之憂，為弘揚正氣創造社會環境。

　　措施之四：強化法製教育，轉變黨風和社會風氣。通過思想教育和法製教育，建立新型的社會道德規範，在全社會形成遵紀守法的良好風氣。通過開展反腐敗的鬥爭，從嚴查處黨內各種違法亂紀案件，特別是從嚴查處經濟犯罪，進一步端正黨風，帶動整個社會風氣的好轉。

　　措施之五：加強政法隊伍建設，嚴厲打擊刑事犯罪活動。加強政法隊伍建設，提高戰鬥力和執法水平。通過改善辦案條件，提高辦案水平和能力，加強打擊刑事犯罪的力度。

　　原載1995年《統計分析決策》