筆耕歲月

第四十八章 該有個便民辦事指南

　　前不久，我的一位朋友到某地土管局辦理房產土地證。本來這是一件很簡單的事情，可我的那位朋友卻連著跑了5次，方才把一件原本10多分鍾就可辦好的事情辦妥。

　　據他告訴，第一次上門去辦證，辦理人員沒有一次性說清楚要提供的資料，待到下回再去時又說缺這差那。待到第3次上門時，遇上的又不是同一個辦理人員，索要的辦證相關資料又與原來不完全相同。如此這般，可害苦了我的那位朋友。然而，又有什麽法子呢？辦證需要提供相關資料的解釋權和給不給辦證的權力都握在人家手裏，求人辦事隻能是受了刁難還得堆著笑臉賠小心。否則，應該辦得事情可能就會被借故各種理由讓你辦不成。無奈之中，我的那位朋友隻好按照每次不同的要求耐著性子一次次地跑。天啦！好在我們那還是個小地方，要是在北上廣這樣的大城市裏，辦個證連著要跑5趟，豈不是要把人折騰死？

　　我這位朋友艱辛的辦證遭遇使人想到，諸如房產、土管這樣的一些涉民事務較多的權力部門，是不是應該設身處地地為民著想，盡快地為百姓提供一個知情辦事的服務指南，以便讓群眾在服務指南的引領下，一目了然地一次性備齊需要提供的相關資料，上門一次就能把要辦的事情辦妥帖。我想，這件事真得願去做並不難，關鍵是這些涉民服務部門，是否有著一顆便民為民的好心！諸如這樣便民服務的事情，我想在群眾路線教育實踐活動中是應該得到解決的。否則，真是白忙活一場了！

　　放權多還須服務好

　　近年來，從國務院開始逐級都在簡政放權，一大批長期把持在權力部門手裏的審批事項或是取消，或是下放，這對於企業和人民群眾辦事創業、推進發展都是極大的紅利。在拍手叫好的同時，我又有些憂心，權是放了，服務能否跟上？就在前些天，我的一位朋友到當地房產部門去換發個新房產證，受理人員告知三天後來取新證，誰知三天後朋友去時，遇到的另一個當值人員卻愛理不理地說沒辦好。朋友說是按時來取證的，請她幫忙查一下。然而，這位辦理人員拋下一句：那你去找領導，就再也不搭理人了。無論朋友如何賠著笑臉相求也無濟於事。無奈之中，朋友去找了這個單位中的一個熟人幫忙，分把鍾內就查到了已辦好了的房產證。令人憂慮的是，諸如此類沒有熟人難辦事的事，現在似乎還不是個案，而是在一些權力或窗口部門帶有一定的普遍性。這不，我的另一個朋友前兩天在一家銀行取款機上取了錢，事後發現銀行卡不見了，他一時也記不清是沒從取款機上退卡還是退了卡弄丟了。這事到銀行查詢一下就可弄明白。若是卡丟了，則要盡快掛失，否則，卡內資金就有可能被盜取。就是這樣一件很急的事，也是在這家銀行任意一個營業網點窗口點擊一下電腦就能查清楚的問題，卻求爹爹告奶奶的硬是沒人願意動一下手指幫個忙，最後還是靠找到熟人才解決了問題。由此，我想到，若是一些權力和涉民事務較多窗口部門都是這樣的沒有熟人難辦事。那麽，無論如何放權的益處和紅利，恐怕也會被劣質的服務所扺消。因此，在樂見放權的同時，更盼利民服務及時跟上。

　　莫讓調研成負擔

　　調查研究，是我們黨一貫倡導的優良傳統和作風，也是反對官僚主義、密切聯係群眾的行之有效的工作方法。因為，沒有調查研究就沒有發言權，沒有調查研究就沒有正確的決策權。

　　眾所周知，領導機關和領導幹部下基層調查研究的目的，是為了接地氣、添底氣，以便以基層和群眾的意願和呼聲為第一信號開展工作，更好地體現以人為本，執政為民。然而，倘若這樣的好事虛做了，做成了裝潢門麵的花架子，就會成為貽害基層的沉重負擔。前不久，有位縣委書記頗為無奈地對我說：“現在上麵下來的各種調研組真是太多了，不到半年時間就接待了一百多個，真是有些吃不消。”

　　這位縣委書記的叫苦，的確發人深思。試想，上麵那麽多機關、那麽多部門如果一窩蜂似的都往下麵跑，基層如何招架得住，恐怕整天就忙於應付各路調研的神仙都應接不睱。因為，調研組下去了都要開座談匯報會，都要牽扯不少的人和時間。眼下實際的情況咋樣呢？隻要你稍稍留意就會發現，同樣一個問題，省裏走了，市裏又來，黨委去了，政府又跟，人大剛離，政協又到，這還沒算一些部門機關的各色調研。真可謂是，你方唱罷我登台，隻是基層吃不消。更讓基層反感的是，不僅重複調研嚴重，而且不少的調研完全是應景作秀：呼啦啦一幫子人下到縣裏開個座談會，問上幾聲，說上幾句，魚肉一餐便打道回府，餘下則由“秀才”成績、問題、幾點建議八股式地交一篇調研文章就了事。至於基層的實情是否摸清，問題是否找準，提出的建議是否對路，則就無人問津了。可以說，諸如此類蜻蜓點水不解決任何問題的調研，於基層、於工作、於反對官僚主義都隻有百害而無一益！

　　君不見，縣以上有那麽多的層級和機關，如果都無度無序地往基層大刮調研風，基層可就真的苦不堪言，無法工作了。因此，筆者以為，各級領導機關和領導幹部下基層的調研也要從實際出發，有度有序，統籌安排，切實講求實效和質量，盡可能聯合調研，資源共享，杜絕隨心所欲、淺嚐輒止的花架子調研，以期每次調研都能真正解決基層的問題，而不是成為基層的負擔。

　　原載2013年北京《人民政協報》