筆耕歲月

第二十四章 人民政府應以百姓滿意為行政目標

　　中國共產黨的宗旨，決定著黨領導下的人民政府也應以全心全意為人民服務為宗旨。這一宗旨決定著，政府的全部行政工作必須以百姓滿意為根本出發點和落腳點。而要真正做到這一點，就必須在政府行政理念、運作方式、工作內容等方麵進行一係列的改革和轉變。個人認為，應實行以下八個方麵的轉變。

　　一是行政理念應從“人主”自居轉變到“人仆”觀念上來。要破除幾千遺留下來的百姓父母官的思想束縛，真正確立百姓“公仆”的服務理念。察民情、曉民意、知民苦、解民憂，以群眾的呼聲、群眾的意願為工作信號，以人民滿意、高興、擁護為行政目標，全心全意為人民群眾謀福利、辦實事！

　　二是行政方式應從“指揮型”轉變到“服務型”上來。多少年來政府都習慣於發號施令，甚至於一些官員頤指氣使地要百姓幹什麽、不幹什麽，整日沉湎於百姓圍著政府轉，而不是千方百計地了解群眾要求，以人民為上帝，竭誠進行服務。

　　三是行政導向應從少數主觀臆斷轉變到以百姓需求為工作重心上來。長期以來政府幹什麽不幹什麽在很大程度上都是由少數人進行決策，對民生不甚了解便主觀臆斷地進行工作決策，很多情況下，雖然是好心，但卻是南轅北轍。所以全心全意為人民服務的人民政府就應以群眾的需求為工作導向，辦群眾想辦的事。

　　四是行政過程應由封閉運行轉變到陽光操作上來。政府全部工作都應該陽光透明，讓群眾明白知情，這樣既能杜絕弄權舞弊，又能讓群眾放心滿意。

　　五是行政主體應由少數人動作轉變到讓全體人民積極參與上來。要通過廣泛的民主參與，真正體現人民群眾當家做主，要通過廣泛的民主參與凝聚群眾的智慧，聚集民眾的創造力，上下同心同德，萬眾一心去構建和諧社會，推進經濟社會發展。

　　六是行政內容應從“萬能政府”轉變到“有限政府”上來。政府不能成為包打天下的萬能政府，不該去管許多不該管也管不好的事，而應該有所為有所不為，重點在關心民生、創造良好的發展環境，積極進行協調服務。

　　七是行政作風應由推諉扯皮轉變到廉潔高效上來。政府中部門林立、相互推諉扯皮、相互掣肘的事時有發生，部門利益至上、人為壁壘森嚴、嚴重地影響行政效率，敗壞政府在人民群眾的形象，人民群眾對這種作為十分不滿。因此，必須加強政府間部門的合作協調，保證政府的運轉高效。

　　八是行政績效評價應從上級滿意轉變到群眾和上級都滿意上來。人民政府應堅持對上對下負責的一致性，而不能隻對上負責而不對下負責，要善於通過卓有成效的工作讓上下各方都滿意！

　　原載2005年《九江經濟》