筆耕歲月

第十六章 組織工作必須服從服務於科學發展和社會和諧

　　黨的十六屆五中全會指出：“立足科學發展，著力自主創新，完善體製機製，促進社會和諧，全麵提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。”可以說，堅持科學發展和構建和諧社會，是我們黨和國家的永恒主題，也是組織工作麵臨的新形勢、新課題。組織工作必須與黨和國家的主旋律合拍，與時代的脈搏共振。這就要求今後的組織工作必須緊緊圍繞實現“科學發展和社會和諧”來謀劃、來開展。具體來說：

　　第一，堅持科學發展、社會和諧，需要確立了科學發展觀的人去實踐。這就要求組織工作要解決好兩方麵問題：一個是思想教育的問題，一個是科學考核評價的問題。首先，要通過加強各級領導班子和領導幹部思想政治建設，教育和幫助各級領導幹部進一步認識和明確“為誰發展、為什麽發展、怎樣發展、依靠誰發展、發展為什麽”這樣一個科學發展的道理。隻有思想上真正認識和覺悟的人，才能真正堅持科學的發展觀，而隻有堅持了科學發展觀，才能真正集民智、聚民力，萬眾一心去加快發展。長期以來，這個道理、這個問題，在我們的不少領導幹部中是沒有真正搞清楚弄明白的。現在中央明確提出以人為本的科學發展觀，這實質是在發展問題上的撥亂反正，即由過去以人去適應發展到發展是為了人的撥亂反正。這種撥亂反正，就決定著各級領導幹部在發展的理念、發展的模式、發展的主體和力量、發展的目的等方麵的一係列改變。其次，必須建立一套與以人為本科學發展相適應的衡量領導班子和領導幹部政績的評價體係和評價考核方法。以什麽樣的指標內容評價和如何進行考核評價就是一種政績導向，而這種導向就會左右以人為本的科學發展觀能否在地方各級得到真正的落實。從評價指標和內容上，不能僅以GDP的增長來論英雄，要體現和處理好五個關係：一是發展與消耗的關係，也就是投入與產出之比的關係；二是增長與增收的關係，也就是人民群眾在發展中是否得到實惠的關係；三是發展與保護的關係，也就是金山銀山與青山綠水的關係；四是“上”與下的關係，也就是對上與對下負責一致性的關係；五是目前與長遠、局部與全局的關係，也就是隱績與顯績、地方與全國一盤棋的關係。同時，在考核評價的方法上，還要注意擴大社會與群眾評價的範圍和比重，把群眾滿意率作為評價各級領導班子和領導幹部重要依據之一。

　　第二，堅持科學發展、社會和諧，需要具有與之相適應的素質和能力的人去引領。這就要求組織工作圍繞著如何全麵提高黨的執政能力和如何提高各級領導班子和領導幹部的領導水平、領導能力去開展工作。這裏麵一個很重要的問題就是要求組織工作解決好選好人、用好人、管好人、提高人的問題。提高黨的執政能力，關鍵是建設好一支能踐行立黨為公、執政為民的執政理念，真正全心全意為人民服務的高素質的幹部隊伍。因此，必須進一步深化幹部人事製度改革，建立科學的培養人、選用人、管好人的工作機製。當前，就是要著重抓好地方各級換屆配備班子的工作，並著力提高各級領導幹部群眾工作水平和能力、化解各種矛盾的協調能力、處理突發性事件的應變能力、決策與操作實施的能力、破解發展難題的能力等。

　　第三，堅持科學發展、社會和諧，需要培養和聚集大批具有自主創新理念和能力的優秀人才。這就要求組織工作要進一步強化黨管人才工作，創新黨管人才的工作機製和工作方式，努力營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，大力培養一批具有自主創新理念和能力的優秀人才，並充分發揮他們的作用，從而以科學進步和自主創新去支撐和推進我國的經濟與社會發展。

　　第四，堅持科學發展、社會和諧，需要加強政治文明建設。一個和諧的社會必定是一個政治民主、法製健全、公平、公正的陽光社會，這就要求組織工作探索如何更好地與政治文明的要求對接。諸如堅持以黨內民主帶動全社會的民主政治建設的問題；以黨內和諧引領社會和諧的問題；堅持貫徹落實民主集中製原則，解決黨內實際存在的權力過於集中，特別是集中於一把手的問題；進一步優化黨內政治生態環境，解決好黨內實際存在的人身依附關係的問題；從體製和製度上保證黨內外監督切實有效，解決好權力失控的問題；堅持民主治黨、依法執政，解決好“官大於法”、“權大於法”的問題；等等。

　　第五，堅持科學發展、社會和諧，需要妥善處理好人民內部矛盾，正確地協調和體現社會各階層、各群體的利益。這就要求組織工作在強化黨的凝聚力、黨員幹部的親和力上積極地開展工作。諸如幹部的群眾觀念、親民作風，公平優先兼顧效率的行政趨向，擴大人民群眾知情權、參與權、選擇權和監督權，切實落實“四民主”等問題，以及如何打造和諧社會、和諧村鎮，更多地關注扶助社會弱勢群體，化解社會矛盾和對立情結；如何加強私企黨的工作，保證私企員工的合法權益；如何倡導和保證黨內公平、公正，以此帶動社會公平公正等問題，都需要組織工作去認真的研究和探索。

　　第六，堅持科學發展、社會和諧，需要特別地重視“三農”問題。這就要求組織工作要特別重視農村、重視黨的農村工作。“十一五”規劃中的主要任務第一條就是建設社會主義新農村，並強調，解決“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重。與之相適應，組織工作就必須進一步重視加強農村黨的基層組織建設和農民黨員隊伍建設，進一步推進農村民主政治建設，從而為推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

　　原載2005年《江西組工通訊》