筆耕歲月

第十二章 試論加強和改進黨的基層組織建設

　　黨的基層組織建設，是新時期黨的建設這一偉大工程的基礎工程，是全麵加強黨的建設的重要內容。黨的基層組織建設的好壞，直接關係到黨的執政地位的鞏固。本文試圖就如何加強和改進黨的基層組織建設做一些粗淺的分析探討。

　　一、深刻認識加強黨的基層組織建設的重要性

　　黨的基層組織建設是新時期黨的建設新的偉大工程的基礎工程，是整個黨的建設的重要組成部分。通俗地說就是強根固基的建設。具體來說我們可以從以下幾個方麵加深認識。

　　1.重視加強黨的基層組織建設，是馬克思主義重要的建黨原則。黨的思想統一，必須用組織的統一來鞏固，這是無產階級政黨一條重要的建黨原則。建立黨的基層組織，並隨著革命和建設事業的發展，不斷加強和改進黨的基層組織建設，是無產階級政黨的一個顯著特征。

　　早在1847年6月，馬克思、恩格斯把正義者同盟改造成世界上第一個無產階級政黨組織--共產主義者同盟時，就提出黨的支部在黨的整個組織體係中處於基礎性地位。同年12月通過的同盟章程規定：共產主義者同盟是由支部--區部--總區部--中央委員會和代表大會有機構成的政黨組織。此後，在馬克思、恩格斯指導和參與下成立的第一國際和第二國際，也是按照這個組織方式構建的。馬克思、恩格斯認為，按這一原則組成無產階級政黨，才能形成集中統一的有組織的植根於全社會的革命力量，最終實現無產階級的曆史使命。

　　列寧繼承和發展了馬克思主義的建黨思想。他在領導俄國無產階級革命過程中，明確提出了民主集中製原則，提出了黨的基層組織是黨的“基本細胞”的思想。1906年5月，他在《關於俄國社會民主工黨統一代表大會的報告》中指出：“現在還有一項重大的和非常嚴重的任務：在黨組織中真正實現民主集中製的原則，要進行頑強的工作，使基層組織真正成為而不是口頭上成為黨組織的基本細胞……”並提出，“我們應該力求全麵地、徹底地實現這個組織上的理想”。

　　毛澤東同誌也十分重視黨的基層組織建設，“支部建在連上”，是毛澤東同誌的重要建黨思想。他認為，這是紅軍之所以艱難奮戰而不潰散的一個重要原因。鄧小平、江澤民同誌都十分重視黨的基層組織建設。黨的十一屆三中全會以來，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，黨中央明確提出了加強和改進黨的基層組織建設的任務，製定了黨的基層組織建設的指導方針和一係列政策措施。特別是江澤民同誌曾指出“基礎不牢地動山搖”。由此足以說明加強和改進基層黨組織建設的極端重要性。

　　2.重視加強黨的基層組織建設是我們黨的優良傳統和政治優勢。實際上，一部中國共產黨的成長壯大史就是我們黨重視加強黨的基層組織建設、充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用的發展史。為什麽這麽說呢？因為從我們黨的曆史腳步看，黨的興衰與黨的基層組織息息相關。大家都知道1921年誕生的中國共產黨，就是在各地共產主義小組的基礎上創建的。1921年黨的“一大”召開時全國僅有53名黨員，“二大”時增至195名，“三大”時達到470名，1925年“四大”時達到994名，這近四年間經曆了三次黨代會，黨員和基層組織數都是成倍增長。1925年以後由於陳獨秀嚴重的右傾錯誤，導致1927年大革命失敗，黨的基層組織遭受重大損失，在這緊要關頭，黨迅速終止和糾正了陳獨秀的右傾錯誤，黨的基層組織和黨員又有較大的發展，到1928年黨的“六大”時，全國黨員已經增至4萬名。黨確立了毛澤東同誌在全黨的領導地位後，黨的組織建設進入高速發展時期。1945年在延安召開黨的“七大”時，全國黨員已經達到121萬名，1956年黨的“八大”時突破1000萬大關。就是這1000萬黨員率領和組織全國人民建立了新中國，取得了新民主革命的勝利。到黨的“十六大”召開時，全國黨員已達到6600多萬名，基層黨組織達340多萬個，成為全麵領導建設有中國特色社會主義偉大事業的堅強有力的黨。可見，黨的曆史就是一部黨的基層組織和黨員發展壯大史。

　　3.重視加強黨的基層組織建設是鞏固執政基礎、提高執政水平的需要。前麵我也說過，黨的基層組織是我們黨建立之基礎，執政之基礎。的確是這樣的，黨離開了基層組織將是空中樓閣，黨的領導人離開了黨員將是“空頭司令”，黨執政失去了基層黨組織這一聯係群眾的橋梁和紐帶，失去了團結帶領群眾完成各項任務的戰鬥堡壘作用，就會失去群眾、失去凝聚力、失去戰鬥力，也就無從談起執政。大家想一想，為什麽社會主義蘇聯、蘇聯共產黨，這樣一個有著80多年建國史、百年建黨史，曾經擁有許多輝煌，是世界革命中心的大國、大黨，會在頃刻之間失去群眾、失去民心而土崩瓦解呢？除了經濟沒有搞上去的原因外，一條很重要或根本的原因就是自毀基礎，搞所謂的非黨化、黨的活動業餘化，不重視黨的基層組織建設，最終黨解體了，國家政權丟了，赫赫大國也分崩離析了，這種慘痛教訓是值得我們永遠記取的。

　　我們黨的執政根基植於人民群眾的深厚沃土中，基礎在於廣大基層黨組織。黨的強大的執政體係自下而上是由廣大基層組織把千百萬黨員按照工作單位、生產單位等形式有序地組織起來，形成從基層支部到各地方組織，直至中央完整的、嚴密的、統一的組織體係。在遼闊的國土上，幾乎是有人群的地方就有黨員，有黨員就有黨的基層組織，就有黨員和黨的基層組織在發揮作用。黨執政的這一獨到之處既是我黨有別其他政黨的一個重要標誌，更是我黨政治優勢、組織優勢的基礎所在；我黨執政最終依賴於基層黨組織，靠基層黨組織去動員和組織廣大群眾，靠廣大共產黨員去宣傳黨的路線、方針、政策，靠黨員的先鋒模範作用去影響和激勵群眾，靠黨組織的戰鬥堡壘作用去凝聚群眾，使黨的主張變為廣大群眾的自覺行動。黨通過基層組織和廣大黨員聯係群眾、影響群眾的執政過程，既反映了黨與群眾的血肉聯係，又反映了黨執政為民的本質，是我黨執政之所以能夠得到人民群眾確認的根本保證；我黨執政效果的檢驗最終體現於基層組織，黨的基層組織是群眾了解黨的窗口，是群眾感受黨的實體。作為整體的中國共產黨的偉大、光榮、正確，必須體現在廣大基層黨組織的堅強有力，體現在廣大黨員，特別是基層黨員領導幹部的以身作則、言行一致上。群眾就是通過一個個身邊的黨組織和與他們朝夕相處的共產黨員了解黨，感受黨，決定對黨的感情，甚至向背。從這個意義講，基層組織的強弱是檢驗執政效果的晴雨表。這體現在鄧小平同誌高度概括的人民群眾擁護不擁護、讚成不讚成、高興不高興、答應不答應的問題上。同時基層組織還是黨了解民情的發達觸角。基層組織和廣大共產黨員生活在群眾之中，最能感受群眾跳動的脈搏，最能了解群眾的意願和要求，這對於黨製定切合實際，充分反映民意的路線、方針、政策，提高執政水平很有好處。從這個意義講，基層組織又是黨調控執政的指示器。

　　4.重視加強黨的基層組織，是改革開放和發展市場經濟條件下，改善黨的基層組織建設現狀的迫切要求。改革開放，發展社會主義市場經濟，使黨的基層組織建設麵臨新的環境、新的任務、新的矛盾和新的問題。所有製結構的變化，多種經濟成分的發展，利益關係和利益格局的調整，生產經營形式的多樣化，公有製實現形式的多樣化，各種新經濟組織和社會組織的日益增多，人流物流的加速，國門的打開，外邦文化理念和生活方式的湧入，都對黨的建設提出了挑戰，也提出了新的更高的要求。而與之相比，我們在基層組織建設上還存在諸多不適應的地方，還存在不少的薄弱環節和問題。這些不適應和問題，我將在後麵展開講，這裏就不列舉。因此，要改善黨建工作的現狀，就必須重視加強和改進黨的基層組織建設。

　　總之，我們對於在新的形勢下加強和改進黨的基層組織建設，要有緊迫感、要有憂患意識，同時也要充滿信心地在挑戰中把握機遇，把黨的基層組織建設好，使之整體上台階、上水平。

　　二、黨的基層組織中存在的一些問題

　　應該肯定，這些年來，在黨中央的高度重視下，我們在加強黨的基層組織建設上是富有成效的，這方麵的成績也是相當明顯的。但是我們也要看到存在的問題。概括起來，我覺得主要有以下一些問題或薄弱環節。

　　1.黨建工作指導思想的模糊。實際上存在著“兩張皮”的情況。黨的建設必須以經濟建設為中心，並為完成黨的中心任務服務。通俗地說，也就是“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”。對這一重要的黨建工作指導思想，有的基層黨組織不是不明確，就是不能正確貫徹。一些人把黨建工作與經濟工作割裂開來、對立起來，不能很好地處理好黨建與經濟工作的關係，不是借故經濟工作忙、任務重而忽視黨的建設，就是單純就黨建抓黨建，使黨的建設遊離於經濟建設這個中心，致使黨建工作缺乏生機和戰鬥力，不能對經濟建設起到推動和促進作用。

　　2.組織領導上的黨不管黨。黨要管黨，這是馬克思主義的重要建黨思想和原則，但現在在一些地方，黨不管黨的情況還比較普遍，工作中一手硬、一手軟的情況還屢見不鮮。一些黨組織的負責人在實際工作中忽視黨的自身建設，認為經濟工作是實的，黨建工作是虛的，隻要經濟工作上去了，就“一俊遮百醜”，因而對黨的建設工作缺乏興趣、缺乏研究，甚至一些黨組織的負責人對本地方、本單位有多少個黨支部、多少名黨員都說不清楚，對黨的建設狀況就更是說不清，道不明，“以其昏昏，使人昭昭”。

　　3.活動方式方法上嚴重滯後。黨的基層組織總是處於一定的社會形態和社會發展階段之中，其建設總是與這一社會形態、發展階段下的經濟、政治、文化等環境分不開。當前，我國社會環境最大的特點，一言以蔽之，在於一個“轉”字：社會轉型，經濟轉軌，也就是，傳統的農業、二元社會轉向現代工業社會，傳統的小農經濟、計劃經濟轉向商品經濟、市場經濟，傳統的封閉型社會轉向開放型社會。特別是90年代以來，我們所處的世界、社會處於激劇的變革之中，從國際方麵來看，經濟全球化趨勢愈益明顯，知識經濟、信息革命一日千裏，科技、經濟競爭日趨激烈，各種思想文化激烈碰撞，國際政治鬥爭仍很激烈；從國內來看，改革、發展、穩定麵臨許多深層次問題，政治文明、精神文明建設的任務相當艱巨。社會的這種變革給黨的基層組織建設提出了嚴峻的挑戰。現在的問題是，麵對這種形勢，我們黨的基層組織開展黨建工作的活動方式和方法在很大程度上顯得滯後，不能適應新形勢的要求，處於一種老辦法不靈、新辦法不明的狀況，還沒有走出一條針對新問題、適應新情況的黨建工作的新路子。有的習慣於用過去“一刀切”的方法抓黨建，不適應市場經濟條件下多樣性、開放性的要求，不能根據變化了的形勢任務和環境，與時俱進，創造性地開展黨建工作。有的則是把功夫下在研究“新提法”、創造“新名詞”的標新立異上，不能真正貼近實際，貼近基層，圍繞經濟建設開展黨建工作，重形式輕內容，不能真正解決黨建工作和經濟建設中的實際問題。

　　4.思想建設上的淡化傾向。表現在忽視黨的思想政治建設，不能理直氣壯地進行政治理論的灌輸。鄧小平在總結“64”風波時說過，最大的失誤是教育，在我們黨的建設上這方麵存在同樣的問題。不敢挺起胸膛講馬列主義的大道理，生怕被說成是空對空的說教，有的是輕視理論學習教育，輕視黨的思想政治工作，認為在市場經濟條件下和社會主義初級階段講理想、信念是不切實際，超越曆史階段，認為灌輸馬克思列寧主義、毛澤東思想理論現在過時了，思想政治工作沒必要了。由此導致有些黨員“三不講”的情況嚴重，不講學習、不講政治、不講正氣，共產主義理想信念發生動搖，人生觀、價值觀發生扭曲，精神空虛，不信馬列、不信科學信鬼神，政治敏銳性、政治鑒別力極差，黨性觀念淡薄。前些年“法輪功”問題，我們也有一些黨員參與其中，有的經反複教育仍不能真正改悔。這說明了我們在思想政治建設上、在用科學的思想武裝人上存在的問題和薄弱環節，也暴露了我們進行思想教育、進行理論普及方麵手段的落後和蒼白無力。這尤其應該引起我們的注意。

　　5.組織建設上的不到位。一些黨組織還存在著凝聚力、戰鬥力不強的問題。主要表現在一是黨組織設置不能適應經濟發展的需要。有黨員無組織的現象仍然存在，特別是非公有製經濟組織中建立黨組織的任務還很繁重，擴大黨的工作覆蓋麵、增強黨的群眾基礎還有大量的工作要做。二是組織活動開展不正常，黨員管理監督乏力。有的基層黨支部長年不過組織生活，特別是對黨員的管理監督鬆弛，好人主義濫行，不僅不能把黨員中出現的一些問題解決在萌芽狀態，而且真正出了大問題也大而化之，千方百計地予以包庇遮掩。對於流動黨員的管理也相當不力，不少流動黨員不能及時接轉組織關係，成了“口袋黨員”，甚至連“口袋黨員”都算不上，成了“空頭黨員”，長期失控於黨組織的管理監督之外。此外，進口把關不嚴、出口渠道不暢的情況也很突出。三是民主集中製的原則得不到很好落實。一些黨組織內部的民主意識不濃，家長作風盛長，權大於黨規國法的情況比比皆是，封建意識還相當嚴重地殘存於我們一些同誌的腦海中。鬧不團結、鬧無原則糾紛的情況在一些班子中還比較突出。四是基層的班子和幹部隊伍建設還有大量工作要做。無論是政治素質和業務素質都與新形勢新任務的要求極不適應。五是黨務幹部隊伍不穩定，妄自菲薄，自己不看重自己，不願做黨務工作。

　　6.作風建設上存在脫離群眾危險。一個黨員、一個領導幹部講不講政治，能不能做到全心全意為人民服務，最終落到有沒有群眾觀念和對人民群眾的感情，對人民群眾的態度上。作風是人的內在素質的外在表現，是世界觀、人生觀、價值觀的反映。在長期的鬥爭實踐中，我們黨形成了理論聯係實際、密切聯係群眾、批評與自我批評的優良作風。這是我們黨的性質和宗旨的體現，也是我們黨區別於其他政黨的顯著標誌。我們黨一貫重視作風建設，在作風建設中最為根本的就是堅持全心全意為人民服務的宗旨。“三個代表”的本質是立黨為公，執政為民。實現、維護、發展最廣大人民的根本利益是“三個代表”的目的和歸宿。胡錦濤總書記上任不久就到西柏坡考察學習，號召全黨牢記“兩個務必”，要求黨員領導幹部做到權為民所用、情為民所係、利為民所謀，在今年“七一”講話中又提出群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦的要求。然而現在在我們的隊伍中確實存在著脫離群眾的危險：

　　思想上的官僚主義。其主要表現為：一是群眾觀念淡薄，顛倒主仆關係。有的以“治民救世”的聖賢自居，把自己淩駕於組織甚至法律之上，盛氣淩人，擺足官威。二是價值取向發生錯位。隻對上負責，不對下負責，凡事以上級領導滿意不滿意為標準，甚至不惜犧牲人民群眾的利益取悅上司。三是脫離群眾，當官做老爺。對群眾的疾苦視而不見，麻木不仁，不能做到權為民所用，情為民所係，利為民所謀，不能通過自身的積極工作去實現、維護和發展人民群眾的根本利益。領導幹部思想上的官僚主義，必然在工作上導致引發人民群眾的不滿和對立情緒，造成幹群關係緊張，甚至動搖我們黨執政的群眾基礎。造成這方麵問題的主觀原因，是我們一些領導幹部思想上根深蒂固地殘存著幾千年封建社會遺留下來的“官貴民賤”的腐朽思想。從客觀上分析，實際存在著的幹部的升降去留很大程度上取決於上級的認可的現象，致使一些幹部淡漠宗旨意識，隻想當官，不想做事。

　　工作上的形式主義。主要表現為：一是急功近利出政績。想問題、辦事情不從實際出發，不考慮當地的人力、財力、物力和人民群眾的實際承受能力，竭澤而漁，大搞形象工程，甚至弄虛作假，欺上瞞下，追求“屏幕上有影，廣播裏有聲，報紙上有名，領導心中有位”。二是滿腔的工作熱情與科學的工作態度不能有機地結合。脫離實際，違背規律，盲目蠻幹，熱衷於趕時髦，遇事一陣風，動不動就全黨動員、全民發動，看似聲勢浩大，熱熱鬧鬧，其實是一哄而起，空有其勢，好心辦不成實事，群眾反感，百姓受害。之所以出現工作上的形式主義，一方麵是一些地方在幹部政績認定上的誤導，往往隻看重眼前效益，隻看重數字指標翻番，隻憑一時成敗論英雄，導致“官生數字，數字升官”；另一方麵，是少數幹部思想上主觀客觀相脫離，不尊重科學、不尊重實際，僅憑一腔熱血、樸素感情，以致好心辦壞事。

　　生活上的享樂主義。主要表現在：一方麵是生活上講排場、比闊氣，講享受、比待遇，追求房子、車子、票子，有的甚至以權謀私，違法犯罪；另一方麵是工作上意誌消沉，鬥誌衰退，不願去艱苦的地方，不願做艱苦的工作，追求享受安逸，作風漂浮，不幹實事，沉迷於歌廳舞場、燈紅酒綠，甚至道德敗壞，腐化墮落。享樂主義滋長和蔓延，隻會滋長虛假繁榮的毒瘤，助長玩物喪誌的風氣，最終勢必影響黨的形象和威信，影響到黨群幹群關係。這種現象的出現，從根本上講，就是一些幹部經不起長期執政和改革開放、發展社會主義市場經濟考驗，在受西方腐朽生活方式和拜金主義的影響下，淡化了全心全意為人民服務的宗旨，世界觀、人生觀、價值觀發生了畸變和扭曲。

　　7.製度建設上流於形式。可以說，依製按章辦事的問題遠遠沒有得到根本性解決，工作中的主觀性、隨意性比比皆是。現在不是沒有製度，而是沒有依製按章辦事的意識，滿牆掛著的製度都成了聾子的耳朵--擺設。中國是一個“人治”色彩十分濃厚的國家，在我們黨特別強調依法治國、強調政治文明建設的今天，我們黨也特別重視黨的製度建設。鄧小平同誌曾多次論述黨內製度建設的重要性，他指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織製度、工作製度問題更重要……領導製度、組織製度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”對黨的基層組織而言，在社會主義市場經濟條件下，在堅持依法治國、要求依法行政的今天，加強基層黨組織的製度建設顯得更加迫切。它有利於黨組織決策的民主化、科學化，有利於發揮黨員的積極性和創造性，有利於規範基層組織建設。這些年，基層黨組織建設的各項製度不斷完善，已經有了良好的基礎，現在的問題在於使製度得到很好的執行，起到應有的作用。

　　三、怎樣加強黨的基層組織建設

　　加強黨的基層組織建設是一個動態的永無止境的探索過程，需要依據形勢任務的變化在工作實踐中不斷地在繼承中創新、在創新中開拓前進，因而很難也不可能有一成不變的模式。這裏隻是依據黨建工作的指導方針和總結過去加強基層組織建設一些成功的做法，從一般的原則、方法上給大家提供一種思路和方法上的借鑒。我想加強和改進黨的基層組織建設是不是可以從以下幾個方麵進行努力：

　　第一，堅持以經濟建設為中心，牢固樹立黨建工作服從、服務於經濟建設的指導思想。黨的領導和黨的建設，曆來是同黨的曆史任務，同黨為實現這些任務而確立的理論和路線聯係在一起的。圍繞黨的基本理論和基本路線開展工作，為實現黨的中心任務服務，這是黨的建設的一條基本原理，也是黨建工作重要的指導思想和指導方針。今天，我們加強和改進黨的基層組織建設，就必須圍繞黨在社會主義初級階段的基本路線開展，一刻也不能脫離經濟建設這個中心，一刻也不能偏離保證和促進經濟發展這個黨建工作根本出發點和最終落腳點。那麽黨的建設如何才能與經濟建設實現最佳的結合，如何進行服務，怎樣檢驗為經濟工作服務的成效呢？我想分別做一些簡單的提示：

　　1.在尋求兩者的結合點上。我認為，一是思想建設既要重視抓好對黨員政治理論的教育、黨性黨風的教育，又要抓好發展經濟的教育，在提高黨員政治素質的同時，提高他們業務素質和發展市場經濟的本領。二是組織建設要把著力放在充分發揮黨組織和黨員在經濟建設中的領導核心作用、戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用上，組織設置，要適應各種經濟組織建立和發展的需要；開展活動，要根據生產和工作的需要來安排；領導班子建設在強化思想政治建設的同時，要突出提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局麵、依法行政、總攬全局等五種能力。三是作風建設要把密切黨群關係、凝聚各方力量、為民辦事謀利作為根本內容來抓。總之一句話，要把當地黨委政府的工作中心點、行政領導的關注點、經濟工作中的難點、人民群眾的敏感點，作為黨建工作的重點。這樣，黨的建設就會有正確的方向，就會富有生機活力，就會受到各方的重視和歡迎。

　　2.在為經濟建設的服務方式上。我認為我們要明確黨的工作既不能代替行政組織直接抓經濟，也不是被動地圍繞經濟工作轉。從哲學的觀點來說，黨的建設和經濟建設的關係實質上是經濟基礎與上層建築的關係。經濟基礎決定上層建築，上層建築又反作用於經濟基礎。二者是對立統一、互為依存、相互促進關係。因此，在實際工作中，我們必須堅持兩手抓兩手都要硬，通過抓好黨的建設推動和促進經濟工作。我認為黨建工作為經濟工作服務的方式和作用應該定位在以下幾點上：一是政治上的把關定向。保證黨的基本路線的貫徹執行，保證黨的各項經濟政策及各級黨委政府發展經濟的決定部署得以貫徹落實，確保經濟工作的正確發展方向。二是思想上的宣傳激勵。充分發揮黨的政治優勢，統一思想，凝聚人心，聚集力量，調動各方麵的積極性，形成改革發展穩定、全麵建設小康社會的強大合力。三是組織上的堅強保證。夯實組織基礎，配強領導班子，建設高素質的幹部隊伍。四是安定團結的政治社會環境的創造。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群幹群關係，以良好的黨風帶好政風、民風和社會風氣，為經濟發展提供優良穩定的政治社會環境。

　　3.在檢驗黨建工作為經濟建設服務的成效上。我覺得要堅持四看：一是看發展這個執政興國的第一要務是否深入人心，三個有利於的標準是否牢固確立；二是看廣大黨員幹部從事改革建設的精神狀態，是否思想解放，觀念更新，具有強烈的發展意識、競爭意識和與時俱進奮發有為的進取精神，有良好競技和精神狀態；三是看廣大黨員幹部在經濟建設主戰場上是否充分發揮了表率作用和先鋒模範作用，積極性、主動性、創造性是否得以最大程度的發揮；四是看改革開放穩定的實際成果。

　　我感到，如果我們在實際工作中，對黨建工作與經濟工作的結合點、服務方式和檢驗方法做到了較好的把握，那麽我們就能正確堅持黨建工作的指導思想，就會克服“兩張皮”的現象，就能使黨建工作抓到點子上，抓出成效來。

　　第二，堅持以改革為動力，不斷用改革的精神研究新情況，解決新問題。理論是灰色的，而生命之樹常青。一個政黨也是這樣，要永葆生機和活力就必須貫徹改革的精神，堅持與時俱進，自我發展、自我完善。因此，我們在加強黨的建設中必須貫徹改革的精神，堅持與時俱進。黨的建設貫徹改革的精神必須堅持以下原則：

　　一是自我改革的原則。以改革的精神建設黨，這是黨建領域裏思想解放的必然要求，是黨在改革開放新形勢下加強提高自己的必由之路，但是必須堅持自我改革、自我完善、自我發展，在繼承中創新，在創新中前進；是自我揚棄而不是全盤否定，是領導方式活動方式方法的改革，而不是根本性質的變更。

　　二是求真務實的原則。這就是要從黨的建設已經發生了很大變化的實際出發，以高度真誠的責任感，以直麵現實而不是粉飾太平的勇氣，獨立思考，勇於探索創新，善於從紛繁複雜的現象中認識黨的建設的新特點、新矛盾、新要求。注意把握其中有規律性的東西，勇於對不合時宜的舊的觀念、舊的方法進行摒棄，並善於在探索和比較中創造具有實踐價值的新的活動方式和方法，切實地反對假大空的形式主義。

　　三是民主的原則。民主是解放思想的重要條件，也是改革創新的重要條件，要形成民主討論、民主探索的風氣，著力在黨內培養平等、自主、寬鬆、和諧的氛圍。鼓勵、引導和保障黨員講真話，形成上下之間的平等交流，從而激勵廣大黨員形成“黨盛我榮，黨衰我恥”的強烈責任感，在堅持四項基本原則和黨的性質、宗旨的基礎上，大膽地探索研究，充分尊重基層同誌在黨建工作模式上的探索創新。實際上加強和改進基層黨組織建設的辦法和措施就在基層的工作實踐中，就在我們在座的每一個從事黨務工作、組織工作者的大膽探索、創造性工作的實踐中。

　　四是麵向世界麵向未來的原則。這就是要勇於在長期單一封閉的思維方式中解放出來，把黨的建設放在世界大背景之中去研究，融入世界文明中去發展。我們固然要重視我們黨的建設的特殊性，也要注意研究人類政治文明成果，以麵向世界、麵向未來的廣闊胸襟和理論勇氣去不斷地研究黨的建設中出現的新情況新問題，不斷改進黨的領導方式和工作方式，改進基層黨組織的工作方法和活動方式，使黨的建設更加貼近現實、貼近實際，更加適應改革、發展和穩定的需要。

　　第三，堅持從嚴治黨的方針，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力，提高戰鬥力。從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力、戰鬥力的保證，是加強黨的自身建設的優良傳統、一貫方針和寶貴經驗。黨的基層組織要發揮應有作用，不斷提高戰鬥力，就必須把從嚴治黨的方針貫徹到各項工作中去。如何貫徹從嚴治黨方針呢？我覺得第一位的任務是加強黨員的教育，堅持用科學的理論武裝頭腦。理論武裝是管思想、管頭腦、管方向的問題。理論上的成熟才有政治上的堅定，理論上的無知必然導致政治上的盲從和糊塗。我們常說的政治敏銳性、政治鑒別力、防微杜漸的能力從何而來，天上掉不下來，地上長不出來，隻能源於理論上的刻苦學習和實踐鍛煉的有機結合。人品立身，理論強身。理論上淺薄無知，就好似一個人弱不禁風，稍感風寒就會發燒生病。因此我們一定要重視對黨員的政治理論教育。在當前，最重要的就是用“三個代表”重要思想武裝黨員，統一認識，使每一個黨員都自覺地學習實踐“三個代表”重要思想。二是要抓管理監督。黨要管黨首先要管黨員管幹部，要通過健全和落實黨內製度，嚴格組織生活，弘揚批評與自我批評的風氣，使每一個黨員，特別是流動黨員和黨員領導幹部都能置身於黨組織的管理監督之中。三是反腐倡廉、違紀必究、執紀必嚴。要不斷純潔黨的隊伍，不斷保持黨的肌體健康，絕不能自己毀掉自己。

　　第四，堅持常抓不懈，既突出重點又分類指導、整體推進。黨的基層組織建設是一項無止境的工作，它融於黨的整個事業之中，伴隨著黨的成立、發展的全過程。隻要黨還存在它就一刻也不能停頓，必須樹立常抓不懈的思想。同時，黨的建設工作是一項係統的綜合性工程。它與世界上別的事物一樣，也處在普遍聯係之中，不僅構成該工程內部各要素相互密切聯係，而且它與周圍的別的事物也緊密聯係、相互作用著。它既受內部各個環節相互作用力的製約，又受外部環境因素的相互影響。它既有層次性、動態性，也有有序性。這就決定了黨的建設工作各項措施的實施，不能單打一，而應當互為作用，相互補充，有機地統一起來。在黨建工作的具體實踐中，我們既要突出重點，又要分類指導，整體推進，使基層組織建設得到全麵加強。突出重點，就是要突出農村、企業、街道社區這三個基層黨建工作的重點，就是要攻難點、出亮點。就我市的情況看，農村黨建工作，要以“農民貸款幹部擔保”為抓手、為特色，進一步推動“三級聯創”上水平、上台階，繼續下力氣解決好“有能人管好事、有錢辦大事、有章去理事”的問題。企業黨建的重點是強化黨組織的政治核心作用，堅持黨對企業的政治領導，參與企業重大問題決策，全心全意依靠工人階級辦好企業。街道社區黨建工作，要以服務群眾為重點，突出一個要務，抓好黨員和社區幹部這兩支隊伍，建立和完善條塊結合的協調機製，共駐共建、資源共享的責任機製，一級抓一級，級級抓落實的運行機製等三種機製，實施核心、道德、久安、民心等四大工程。在抓重點的基礎上，要堅持分類指導，切實加強非公經濟組織、社會團體、中介組織和機關、學校、科研院所等基層黨組織建設工作，整體推進基層組織建設。

　　第五，堅持強化領導，形成常抓不懈的運行機製。一是強化領導責任，形成一級抓一級、級級抓落實的局麵。明確領導責任，並切實抓好責任製的落實，是黨管黨的重要環節，隻有抓領導、領導抓，才能真正克服一手軟、一手硬的問題，使黨建工作落到實處。二是實行目標管理。具體來說就是堅持經濟和黨建工作雙向定標，實行三同步兩掛鉤，即黨建工作與經濟工作任務同步下達、同步考核、同步表彰；黨建工作與評價幹部政績掛鉤、與獎懲掛鉤，從而變“軟任務”為“硬指標”。三是建立和落實有關製度。行之有效的製度，是落實黨要管黨的重要保證。我感到黨委定期議黨製度、領導幹部黨建聯係點製度、黨建工作目標管理製度如果能得到很好的落實，就會推動和保證基層組織建設的落實。四是建設好施工隊伍。建設好一支素質精良，富有奉獻精神的黨務幹部隊伍，這是做好基層黨建工作最基本的保證。基層黨建工作是強根固基的工作，任務艱巨，工作艱苦。做好這項工作既要有一定的政治理論水平、研究分析問題的能力，更需要自尊自重的良好精神狀態和甘願吃苦、默默無聞的奉獻精神。隻有把施工隊伍建設好了，我們才能把基層組織建設這一新的偉大工程的基礎工程施工好。

　　2003年《在全市組工培訓班上的發言》