江西年鑒（2013）

第二十一章 中國共產黨江西省委員會（2）

　　政法和社會管理綜合治理工作

　　“概況”2012年，全省政法係統認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境為第一位任務，全力服務於建設富裕和諧秀美江西大局，積極預防和化解社會矛盾，加強和創新社會管理，推進執法能力建設，邁出了江西政法工作和隊伍建設科學發展的新步伐。

　　維護穩定成效進一步提升。始終把維護國家安全和社會政治穩定作為首位任務，加強重要節慶、重大活動和敏感時段的維穩安保工作，確保了國家安全和社會政治穩定。全力以赴完成黨的十八大安保任務，以江西的穩定支持了全國的穩定。注重統籌國際國內兩個大局，確保了全省未發生有影響的政治案件。全麵落實維穩機製，全麵推行社會穩定風險評估，對與人民群眾切實利益密切相關的重大決策和重大事項開展了社會穩定風險評估，從源頭上預防化解了一大批社會矛盾。進一步建立健全重大突發事件應急處置機製，組織了縣（市、區）開展應急演練，提高了應急處置能力。

　　服務大局成效進一步提升。圍繞中心，服務大局，積極跟進、主動融入中央和省委、省政府的重大決策部署，有效提高了服務保障的實效。積極服務穩中求進工作總基調，充分發揮職能作用，緊緊圍繞鄱陽湖生態經濟區建設、贛南等原中央蘇區振興發展等重大戰略決策，找準切入點和著力點，及時出台了一批綜合性指導意見，積極落實服務保障的各項措施。總結推廣政法領導幹部定點聯係服務重大項目和重點企業製度，進一步提供了服務保障的質量和水平。有效淨化市場經濟發展環境，組織開展聲勢浩大的嚴厲打擊經濟犯罪“破案會戰”，全力打擊整治了非法集資、商業賄賂等犯罪活動，取得了顯著戰果。積極服務社會主義文化大發展、大繁榮，加強對江西優秀文化資源和文化產業的司法保護，維護了良好的文化市場管理秩序。主動服務保障和改善民生，嚴肅查處危害民生民利和涉農惠民領域的違法犯罪案件，推動解決關係群眾切身利益的突出問題。進一步完善群眾工作機製，加強民生服務熱線、查詢服務窗口、網上警務室等建設，運用網絡在線接訪、微博、QQ等新平台，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求，為人民群眾辦一大批好事實事，得到廣大人民群眾的普遍好評。全年共辦理各類法律援助案件2.3萬餘件，受援人2.4萬餘人，同比分別上升3.5%和4.1%。

　　化解矛盾成效進一步提升。積極順應人民群眾對幸福生活和社會和諧的新期待，加大政法綜治工作力度，有效鞏固了安定和諧的良好局麵。結合政法幹警下基層大走訪活動，著力排查化解矛盾糾紛。同時，按照“矛盾分類解”的思路，依托“三調聯動”平台，對全省突出的行業矛盾糾紛逐類建立化解機製，分類實施化解，提高了化解成功率。在省、市、縣三級建立了醫患糾紛調解中心，在縣（市、區）以上醫院設立警務室，在公安機關建立三級響應機製，全省調處醫患糾紛成功率達92.5%。組建交通事故糾紛速調速裁中心，由法院派駐法官，交管及司法行政部門派駐調解員，速調速裁了大批交通事故糾紛。全省綜合運用多種手段化解矛盾糾紛，化解成功率達95.8%。

　　社會管理成效進一步提升。認真貫徹中央、省委關於加強和創新社會管理的一係列重大部署，不斷創新管理理念、拓寬服務領域、改進管理方式，有效激發了社會管理活力。注重頂層設計係統推進，經省委常委會研究通過，省社會治安綜合治理委員會更名為省社會管理綜合治理委員會，出台了《江西省社會管理綜合治理體係建設規劃綱要（2012-2015年）》，提出了社會管理綜合治理的十大體係和十大機製，以係統的思維、統籌的方法、創新的精神，推進社會管理綜合治理。加強實有人口和虛擬社會管理，深入貫徹落實《關於深化戶籍管理製度改革加快城鎮化進程的意見》和《江西省流動人口服務和管理辦法》，全麵推行居住證管理製度，使更多的人民群眾享受到改革發展的成果。加強特殊人群服務管理，對刑釋解教人員，著力破解“人員交接、過渡安置、就業扶助、社會保障、接茬幫教”五大難題，對社區矯正人員，在縣一級設立監管中心，同時落實安置幫教措施，全省刑釋解教人員和接受矯正人員重新違法犯罪率僅為0.24%和0.02%。對肇事肇禍精神病人，構建了排查收治、分類管控、經費保障、部門聯動四項工作機製，排查出的肇事肇禍精神病人全部送精神病院收治管控，未發生精神病人肇事肇禍危害社會的案（事）件。針對六類重點青少年教育幫扶工作，在豐城市先行試點，分類出台教育幫扶的政策措施，預防和減少了違法犯罪，豐城市的經驗在全國推廣。

　　公眾安全感進一步提升。積極適應社會治安形勢的動態變化，始終保持對違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，組織開展“打擊多發性侵財犯罪”“打四黑除四害”“緝槍治爆”“夏季無聲風暴”“鄱陽湖區突出治安問題專項整治”等一係列嚴打專項行動，集中整治了一大批治安亂點和“黃賭毒”等治安突出問題，成功破獲一大批大要案件，有力打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。進一步完善社會治安防控體係建設，深入推進視頻監控“天網”建設應用，全麵加強社會麵治安管控，有效擠壓了違法犯罪空間。成功舉辦中部五省第三屆暨贛浙閩粵警務合作聯席會議，積極參與泛珠三角警務合作，有力促進了區域警務常態、共享、聯動、共贏。切實加強和改進公共安全管理，組織開展“道路客運安全年”活動和黨的十八大消防安全保衛戰，有效遏製了重特大道路交通安全事故和火災事故高發勢頭。堅持嚴打、嚴防、嚴管、嚴控有機結合，集中整治社會治安重點地區和突出治安問題，保持了城鄉社會治安平穩有序。全省公眾安全感達到96.14%，繼續位居全國前列。

　　隊伍建設成效進一步提升。堅持政治建警，紮實開展“忠誠、為民、公正、奉獻”政法幹警核心價值觀教育實踐活動，全麵建立政法領導幹部聯係點，創新活動載體，引導政法幹警自覺把“忠誠、為民、公正、奉獻”的核心價值觀內化於心、外踐於行。堅持文化育警，依托江西省得天獨厚的紅色資源優勢，采取各種行之有效的方式，組織政法幹警開展革命傳統教育和豐富多彩的政法文化活動，確保政法隊伍永葆忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。堅持素質強警，大力加強學習型政法機關建設，分批組織省、市、縣三級政法委書記赴中央政法委參加專題培訓班，進一步提升了政法委書記新形勢下履職盡責、駕馭複雜局麵的能力水平。狠抓業務培訓，深入推進執法司法規範化建設和執法能力建設，不斷完善執法監督，著力提升辦案質量，促進了公正廉潔執法，法院係統深入推進反規避執行工作，工作經驗在全國推廣；檢察係統自偵案件起訴率和有罪判決率逐年提升；公安係統辦理的一批案件被評為精品案件。堅持夯基興警，提高了基層經費保障力度，繼續推動為基層政法機關選拔錄用優秀法律人才，社區警務室和農村警務室覆蓋率分別達到86.65%和71%。堅持從嚴治警，嚴格執行中央政法委有關禁令及江西政法領導幹部“五不準”規定，對政法幹警嚴格監督管理，確保政法隊伍純潔性。建立派出督察工作機製，有效解決隊伍中存在的突出問題。加大對警車配備、管理、使用中存在問題的專項整治力度，對全省警車交通違章情況及時通報、督促整改，不斷鞏固拓展工作成果，受到社會廣泛好評。全省各級政法機關湧現出了一大批具有廣泛社會影響的先進典型，人民群眾對政法單位的滿意度達到92.8%。

　　“社會管理信息化建設實現新突破”2012年，一是社會治安評估預警係統基本成型。省綜治辦組織科研單位協同科技創新，研究開發了江西省社會治安評估預警係統，運用現代管理學、統計學及先進信息技術，對全省、11個市和100個縣（市、區）每季度、半年度和年度社會治安狀況進行評估預警，針對社會治安管理中的薄弱環節，研究應對措施，為黨政領導科學決策提供依據。到年底，該係統已通過省領導、有關部門和相關專家評審，2012年第一季度正式運行。二是社會管理綜合治理信息平台建設全麵推開。將社會管理綜合治理信息平台列為重大建設項目全力推進，省綜治辦協調三家運營商及三家軟件開發商進行總體設計，規範全省社會管理綜合治理信息平台建設模式，並在鷹潭、宜春市和部分縣試行成功，並繼續完善和推開，2012年內實現全省聯網互通。三是社區網格化管理信息係統建設步伐加快。省綜治辦在南昌市及黎川縣、月湖區、吉水縣等地試點，已經運行的社區，每個網格配備一名網格員，適時搜集更新相關信息，社區配備專門人員管理，實現社區管理網上跟蹤，社區治安網上監控，社區服務網上辦理，社區基礎信息工作明顯加強，服務管理效能明顯提升，2012年在全省城鄉各地全麵推開此項工作。

　　“加強政法輿論宣傳”2012年，堅持和健全政法宣傳聯席會議例會製度，強化對政法宣傳重要活動的組織協調，增強了宣傳工作合力，提升了輿論引導水平。引導政法宣傳工作走基層、接地氣、轉作風，深入開展“和諧平安贛鄱行”一線采風活動，精心組織“全省政法綜治好新聞”評選活動，推出了一大批好典型、好經驗、好新聞。加強江西政法網群建設，在各級政法單位建立通訊員隊伍，開通了一批政法微博，推出了一批網上警務室，打造一批政法宣傳工作品牌和欄目，相關工作多次受到中央政法委表揚推介。

　　“法學研究取得新進展”2012年，省法學會利用第六屆“中部崛起法治論壇”、第七屆“中國泛珠三角合作與發展法治論壇”、第四屆“內地與港澳台地區法律研討會”、第七屆中國法學青年論壇、“中國與東南非洲國家經貿投資法律研討會”等學術研討平台，組織引領省內外法學法律工作者積極參與創新社會管理、綠色崛起法律機構構建、誠信體係建設法治保障等熱點問題的研討交流，共征集相關論文近百篇，其中20餘篇獲獎。省法學會組織的課題《中央蘇區法學研究工作及其機構的曆史沿革》，列入了中國法學會2012年度專項法學研究課題，豐富和還原中國法學會曆史，填補此方麵的研究空白。

　　（文敬峰）

　　農村工作

　　“概況”2012年，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，江西各地各部門緊緊圍繞“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”的總體要求，迎難而上，奮力拚搏，努力克服持續低溫陰雨、早汛曆史少見、市場波動異常、外部環境複雜多變等不利因素影響，農業生產再獲豐收，農民收入持續較大輻度增長，農村體製創新取得新的突破，農村生產生活條件加快改變，農村民生狀況明顯改善，農村基層組織進一步鞏固，農村社會和諧穩定，農業和農村保持了持續健康較快發展的良好局麵。

　　農業生產平穩較快增長。江西始終堅持把抓好糧食等主要農產品生產作為農業農村工作的首要任務，認真貫徹落實各項強農惠農富農政策，大力開展十大糧食穩產增產行動，農業生產呈現出多年少有的良好發展態勢。全年糧食種植麵積3675.9千公頃，比上年增長0.7%；油料種植麵積744.2千公頃，增長1.2%；棉花種植麵積85.0千公頃，增長3.7%；蔬菜種植麵積548.4千公頃，增長2.4%。全年糧食總產量2084.8萬噸，比上年增長1.6%，總產量再創曆史新高，實現“九連豐”。油料總產量117.1萬噸，增長1.8%。棉花總產量15.2萬噸，增長6.5%。茶葉總產量3.9萬噸，增長10.3%。蔬菜總產量1213.1萬噸，增長4.1%。園林水果總產量370.3萬噸，下降4.5%。肉類總產量333.9萬噸，增長5.4%。年末生豬存欄1911.6萬頭，增長4.6%；生豬出欄3130.6萬頭，增長5.7%。水產品總產量237.0萬噸，增長6.4%。牛奶產量12.8萬噸，增長0.7%。禽蛋產量56.4萬噸，增長5.6%。

　　農業產業化經營較快發展。江西繼續大力實施農業產業化“強龍、增值、富民”工程，不斷完善“龍頭企業+專業合作社+農戶”利益聯結機製，農業產業化經營水平進一步提升。全年新增省級龍頭企業155家，省級以上龍頭企業總數達到627家，實現銷售收入1850.4億元，比上年增長15.0%；實現利潤90.9億元，增長2.1%；直接帶動農戶368萬戶，增長5%，戶均增收2260元，增長11%。全省規模以上農產品加工企業達3002家，增長7.2%；實現銷售收入2320億元，增長16.0%。全省農民專業合作組織達1.91萬個，增長24.7%；合作組織成員達20.8萬戶，增長27.6%。

　　農民收入較快增長。江西在大力發展農業生產、努力增加農民家庭經營收入的同時，加大農村富餘勞動力轉移就業工作力度，促進農民就業增收，農民收入得到了較快增長。全年農民外出務工人員756.3萬人，比上年增長3.0%；其中省外務工522.7萬人，省內務工233.6萬人。全年農民人均純收入7828元，比上年增加936元，增長13.6%。

　　農業科技推廣應用水平進一步提高。江西年初出台省委1號文件，對加快農業科技創新進行具體部署，並全麵啟動以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題的“農業科技促進年”活動，一批農業新品種、新技術、新產品得到推廣應用。全省基層農技推廣體係改革任務基本完成，農業科技貢獻率達52%。年末農業機械總動力4600萬千瓦，比上年末增長9.5%；聯合收割機6.3萬台，增長24.5%。實際機耕麵積達2950千公頃；機械收獲麵積2374千公頃，占農作物總播種麵積的比重達43.0%，同比提高1.1個百分點。

　　農業基礎設施建設力度進一步加大。江西繼續大力加強以水利為重點的農業基礎設施建設，全省水利建設投資突破200億元。全省病險水庫除險加固工作進展順利，列入規劃的26座大中型病險水庫前期工作全部完成，列入規劃的666座小（一）型病險水庫有655座全麵完工，中小河流治理進展良好，小型農田水利重點縣建設紮實推進。耕地質量建設明顯加快，10.67萬公頃高標準農田建設全部完工。

　　農村生態環境進一步優化。江西在全麵完成造林綠化“一大四小”工程任務的基礎上，大力實施“森林城鄉，綠色通道”建設，全年投入造林綠化資金近110億元，完成造林麵積19.91萬公頃，鞏固提升國省以上通道綠化裏程5696千米，其中高速公路1718千米、國道1401千米、省道（含旅遊公路）2577千米，全省森林覆蓋率穩定在63.1%。繼續堅持“減量化、資源化、無害化”的原則，新選擇了2.02萬個自然村點、200個集鎮開展以農村垃圾無害化處理為主要內容的農村清潔工程，一大批村鎮麵貌煥然一新。繼續開展生態示範創建活動，已創建15個省級生態縣（市、區），40個國家級生態鄉（鎮），9個國家級生態村，462個省級生態鄉（鎮），427個省級生態村。積極做好農村環境保護，爭取了2500萬元中央農村環保專項資金用於44個村鎮的環境綜合整治，重點解決農村飲用水安全、農村麵源汙染、農村土壤汙染、農村生活汙染、畜禽養殖汙染、工礦企業汙染等問題；大力推進農業重點汙染源減排，重點抓好318個規模化畜禽養殖場（小區）汙染治理設施的建設；紮實做好農村重點汙染區域專項治理，安排7000萬元專項資金，用於第一批涉及的18個受重金屬汙染的重點縣（市、區）開展土壤修複和汙染源治理。

　　農村民生進一步改善。江西整合省市縣三級財政資金25.94億元，新選擇了9282個自然村點開展新農村建設，並在主要幹道沿線實施了和諧秀美新農村改造提升工程，“六改四普及”和“三綠一處理”得到大力推進，一大批農民走上平坦路、住上整潔房、喝上幹淨水、用上衛生廁，初步形成了“沿線格局新、村村皆是景”的格局。全年改造建設農村公路5000千米，解決304萬農村居民及49.5萬農村學校師生的飲水安全問題，完成農村危房改造任務17.5萬戶。新一輪扶貧移民工作力度加大，對原中央蘇區和國定羅霄山脈特困片區、省定特困片區38個縣采取了“四個一”組合式扶貧方式；3400個貧困村整村推進工作取得實效，完成移民搬遷5萬餘人，落實地質災害避災移民搬遷計劃6萬餘人，完成“雨露計劃”培訓36513人，其他專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧全麵推進，大中型水庫移民安置和後期扶持、三峽移民安穩致富水平得到進一步提高，全省貧困人口由438萬人降至385萬人，減少53萬人。農村人口計劃生育年度各項工作任務全麵完成，農村計劃生育純女戶家庭綠色養老實現全覆蓋。新型農村合作醫療參合農民3293.35萬人，參合率98.10%，籌資標準提高到人均290元，其中各級財政補助人均240元。農村低保平均保障標準由130元提高到170元，月人均補差水平由90元提高到100元。農村五保集中供養標準由每月200元提高到220元，分散供養標準由每月130元提高到180元。新型農村養老保險製度基本實現全省全覆蓋。農村教育衛生文化事業發展取得新進展，氣象為農服務成效顯著，基層組織和民主法製建設進一步加強，農村社會保持和諧穩定。

　　農村改革進一步深化。江西農村綜合改革村級公益事業一事一議財政獎補範圍由60個縣擴大到80個縣，村級一事一議不再要求縣級配套。林權製度配套改革鞏固林權登記發證管理，推進林權管理服務中心標準化和正規化建設，全省納入全國林權管理服務中心建設試點縣（市）數達到7個，萍鄉市在全省率先成立市級林權管理局；開展全省林權交易場所清理整頓，對縣級林權交易市場進行了整合；南方林業產權交易所加強與金融機構的合作，擴大了林權抵押貸款業務，探索開展了林產品商城在線融資業務。國有林場改革試點工作穩步推進，召開了全省國有林場改革工作調度會，出台了《國有林場改革後執行提前退休政策具體操作辦法》及《關於未參保國有林場及其職工參加基本養老保險有關問題的通知》等改革配套政策，全省國有林場職工參加基本養老保險人數達8.50萬人，參保覆蓋率為87.4%；參加基本醫療保險人數9.12萬人，參保覆蓋率為93.8%；累計轉換職工身份人數3.79萬人。南昌縣農村改革試驗區工作紮實推進。

　　“全省農村工作會議召開”1月13日，全省農村工作會議在南昌召開。會議傳達貫徹中央農村工作會議精神，總結2011年全省農業農村工作，表彰2011年全省農業農村工作先進單位和個人，研究部署2012年農業農村工作。省政府代省長鹿心社出席會議並講話，省委副書記張裔炯主持會議並作總結講話，省委常委、常務副省長淩成興宣讀省委、省政府關於表彰2011年全省農業和農村工作先進單位和個人的通報。省人大常委會副主任魏小琴，省政協副主席朱張才，省政府黨組成員、秘書長譚曉林出席會議。副省長姚木根作工作報告。會議強調，全省各級各部門要始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，在思想上強化認識，在實踐上體現要求；要在加快推進工業化、城鎮化進程中，大力推進農業農村現代化，把加快農村人口向城鎮轉移作為重要任務，協調推進城鎮化和新農村建設，大力推進現代農業發展，努力實現“三化”互促共進；要在加快經濟結構調整中，大力推進農業產業化經營，大力發展生態高效農業，大力搞活農產品流通，進一步做強農業農村經濟，切實把農業資源優勢轉化為經濟優勢，把農業大省打造成農業強省；要在實施科教興省戰略中，明確科技創新方向和重點，完善科技創新機製，提升農技推廣能力和社會化服務水平，以科技創新推動農業持續發展。會議指出，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實省第十三次黨代會精神的關鍵一年，要采取有效措施，抓好糧食等主要農產品生產，加強農業基礎設施建設，加大對農業投入和補貼力度，進一步深化農村改革，著力保障和改善農村民生，切實加強和創新農村社會管理，確保農村社會和諧穩定、農民群眾安居樂業。會議要求，各級黨委、政府要切實擔負起領導農村工作的責任，各部門、各行業要積極關心“三農”，相互支持、相互配合，形成共同推進農業農村發展的強大合力。

　　“全省統籌城鄉發展一體化試點工作穩步推進”2012年，全省繼續抓好南昌、新餘、共青城等市城鄉發展一體化試點工作，並新增井岡山市為城鄉發展一體化試點縣市。南昌市按照改造城中村、建設新農村、打造小城鎮的思路，積極抓好小城鎮和中心村建設，深入推進新農村村點整治、農村垃圾處理、“森林城鄉，花園南昌”工程和通道“五化”綜合整治工程建設，城鄉環境麵貌得到進一步改善。新餘市一元化戶籍改革工作順利鋪開，已換發“居民戶口簿”1.35萬戶，換發區域內居民城鎮醫保和農村醫保實行由居民自行選擇確定，低保金、優撫金、五保供養金等已發放到位；進城農民土地、宅基地等退出和補償機製逐步建立；擴權強鎮工作有所突破，分宜縣將11個部門28項權限、渝水區將14個部門30項權限分別下放到雙林鎮和羅坊鎮；農村產權製度改革試點穩步推進，在羅坊、雙林兩鎮進行了以農村集體土地和宅基地確權、頒證為抓手的農村產權製度改革試點。共青城市按照“城鄉一體、統籌發展、綠色崛起”的思路，全力以赴推進“經濟文明與生態文明、社會文明有機統一的先導示範區”建設，並對甘露鎮、江益鎮、金湖鄉總體規劃和項目建設用地紅線內村落實行了“城鄉一體化新區”工程。井岡山市被確定為省城鄉一體化試點縣市以來，各項工作穩步推進。

　　“全省農村信息化建設試點工作成效明顯”2012年，全省繼續紮實推進農村信息化建設，各項工作進展順利。2月24日，全省農村信息化建設聯席會議成員單位第一次全體會議在省政府辦公廳會議室召開，副省長姚木根主持會議並作重要講話，會議明確了“政府主導，市場運作；統籌規劃，逐步實施；整合資源，綜合利用；主抓服務，注重實效”的工作原則，討論並原則通過了《江西省農村信息化建設工作規劃（2011-2015）》《江西省2012年農村信息化建設工作實施方案》《江西省農村信息化建設聯席會議辦公室主要職能》《江西省農村信息化建設聯席會議成員單位職責任務分工》等文件。9月4日，全省農村信息化建設工作現場會議在瑞昌市召開，副省長姚木根出席會議並作重要講話，會議總結了2010年以來的全省農村信息化建設試點工作，分析了農村信息化發展麵臨的形勢，研究部署“十二五”期間全省農村信息化建設工作。至2012年底，全省11個設區市已建農村信息服務中心站144個，村級信息服務站1165個。

　　“全省一村一名大學生工程實現提升”

　　2012年，全省繼續實施“一村一名大學生工程”，完成了大專教育年度目標任務，出台了啟動“一村一名大學生工程”專升本函授培養的政策性意見。3月，經個人申報，鄉（鎮）、縣（市、區）、市和省逐級審核和考試考核，全省6007名農村專業大戶、村“兩委”幹部和農村優秀青年成為“一村一名大學生工程”首批大學生，其中參加江西電大遠程教育學習5674名，參加江西農大成人高等教育函授學習333名，圓滿完成了2012年度6000名培養目標。6月，2013年度“一村一名大學生”招生工作開始啟動。11月18日，省政府辦公廳印發了《關於進一步推進“一村一名大學生工程”的通知》，提出在繼續開展好“一村一名大學生工程”大專教育的同時，開展“一村一名大學生工程”專升本函授培養，計劃從2013年啟動，2014年開始實施，每年培養1000名農民大專生升本。11月22日，全省“一村一名大學生工程”座談會在江西農業大學召開，省委常委、組織部長莫建成出席會議並講話，副省長姚木根主持會議。

　　“出台現代農業體係建設規劃綱要”2012年，為在全省新型工業化、新型城鎮化深入發展中，同步推進農業現代化，更好富裕農民和農村，加快實現由農業大省向農業強省跨越，築牢江西省建設和諧秀美鄉村經濟基礎，確保與全國同步建成全麵小康社會，省委、省政府於9月19日印發《江西省現代農業體係建設規劃綱要（2012-2020年）》。該“綱要”明確了江西現代農業體係建設主要任務是加快構建現代農業市場體係、突出創建綠色生產體係、調整優化產業布局體係、做大做強農產品加工體係、全麵強化農產品安全監管體係、著力打造物質裝備體係、顯著提升科技支撐體係、鞏固完善經營製度體係、創新發展金融服務體係、重視建設風險防範體係。

　　“出台實施和諧秀美鄉村建設工程若幹意見”2012年，為切實貫徹落實省第十三次黨代會作出的“建設富裕和諧秀美江西”的決策部署，在加快現代農業發展，增加農民收入的同時，進一步提升社會主義新農村建設水平，開創農村建設新局麵，促進全省科學發展、綠色崛起，省委、省政府於7月27日印發《關於實施和諧秀美鄉村建設工程的若幹意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了和諧秀美鄉村建設工程的主要任務是著力推進城鎮和農村統籌工程、環境生態工程、公共服務和社會保障工程、和諧文明村工程、文化惠民工程、貧困群眾幫扶工程、深化改革工程、黨的建設工程。

　　（董兆華）

　　社會主義新農村建設工作

　　“概況”2012年，江西緊緊圍繞中央“5句話20字”目標要求，牢牢把握省委省政府“五美四和諧”總體要求，計劃早安排、工作早發動、措施早落實，科學謀劃、組織發動、強力推進，全省社會主義新農村建設呈現出連線成片聯動發展的良好態勢，農民生產生活條件得到有效改善，農村麵貌發生翻天覆地變化。

　　堅持統籌布點和分類建設相統一，推動新農村協調發展。各地既選擇一批交通便利、自然條件和經濟基礎較好的自然村開展和諧秀美新農村建設，又選擇部分貧困村點推進扶貧攻堅式新農村建設，還選擇一些鄉鎮政府所在地的集鎮和大村莊集中開展鎮村聯動、村落連片新農村建設。2012年，全省共選擇新農村建設村點9282個，確定了新農村建設鎮村聯動集鎮219個。通過統籌村點布局、分類規劃建設，推動了新農村建設多層麵的協調發展。

　　堅持整治建設與社區化管理相統一，實現新農村秀美和諧。各地按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，對新農村建設村點實施整治建設，並對聯動集鎮進行硬化、綠化、美化、亮化等。2012年，全省新農村建設村點共硬化道路1.35萬千米，改水39.8萬戶，改廁38.8萬戶，安裝太陽能熱水器9.1萬戶，新增沼氣用戶4.2萬戶，植樹504餘萬株，打造了一大批和諧秀美村鎮；有7055個村點規劃和發展了一村一品產業，24.7萬農戶加入農民專業合作社，新創辦企業4473個、安排就業6.1萬人，極大地促進了農民增收。此外，積極完善村點衛生室、農資點和便民服務中心等服務設施，健全“黨組織+村民理事會+合作社”的管理體係，製定籌資投勞、村規民約等製度。據統計，全年全省新農村建設村點共建社區公共設施2萬多個，村點農民群眾逐步實現了公共服務優質化、事務管理社區化、衛生保潔常態化。

　　堅持年度建設與後續提升相統一，擴大新農村建設成果。全省繼續堅持新農村建設年度試點製，新選擇一批村鎮開展整治建設，使廣大村鎮年度內基本實現“走平坦路、喝幹淨水、上衛生廁、住整潔房、用潔淨能”的目標。同時，順應農業農村發展新形勢、新要求，實施了主要幹道沿線和諧秀美新農村改造提升工程。截至12月底，全省幹道沿線村鎮累計完成屋頂改造1965萬平方米，房屋牆麵改造6167萬平方米，拆危舊破房13.1萬間，拆除各類違章建築61.5萬平方米，安裝路燈4.5萬盞，新建4579個垃圾終端處理設施，新種植各類樹木1348萬株，初步形成了“沿線生態美、村鎮皆是景”的格局。

　　堅持三級共建與多元融資相統一，增加新農村建設投入。按照省出大頭、市縣配套的原則，三級財政共同籌集新農村建設資金。此外，繼續采取多種措施，鼓勵受益群眾出一點、涉農資金捆一點、幫扶單位助一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點、金融市場貸一點、市場運作籌一點，多渠道集成資金。特別是在省領導親自調度下，各地將主要幹道沿線和諧秀美鄉村改造提升工程列為重大政治任務，全力籌集專項資金。2012年，全省新農村建設村點累計投入65.38億元，其中財政和涉農項目資金28.15億元、農民自籌資金30.23億元、社會捐助等資金7億元；幹道沿線改造提升工程投入資金110.43億元，其中各級財政資金40.73億元、集成項目資金13.8億元、農民自籌資金49.92億元、社會捐助等資金5.98億元。

　　堅持高位推動與強化督導相統一，確保新農村建設見實效。各市、縣（市、區）黨委政府堅持把新農村建設作為推進“四化同步”、推動城鄉發展一體化的重要內容和主要抓手，主要領導親自部署調度、分管領導具體負責安排、相關部門狠抓工作落實，從政策、投入、人力、物力等方麵實行傾斜。進一步強化領導掛點、部門駐點、幹部蹲點以及社會力量幫扶製度，建立和完善適時調度、定期督查、通報情況、公布排名、獎優罰劣等督導製度，使督查指導更加科學、有效、得力。許多市、縣（市、區）的主要領導還帶領四套班子和有關部門負責人、鄉鎮主官，定期開展“巡回看變化”等活動，實地督導，現場辦公，確保新農村建設氛圍濃厚、勢頭強勁、力度持久、效果明顯。

　　“承辦全國古村落保護現場會暨村落文化論壇”4月26～28日，由中國民間文藝家協會、中國文學藝術基金會、省文聯主辦的全國古村落保護現場會暨村落文化論壇在江西吉安舉行。來自全國各地的200多名古村落研究專家、學者齊聚一堂，圍繞當前新農村建設古村落的搶救、保護、發展和村落文化傳承等問題展開熱烈討論和交流。副省長朱虹到會並講話。

　　“重點支持原中央蘇區和特困片區縣社會主義新農村建設”7月3日，省委農工部、省新村辦、省財政廳聯合印發《關於加大投入重點支持原中央蘇區、特困片區縣等社會主義新農村建設工作的實施方案》。3年內省、市、縣三級每年統籌集成50億元資金，緊扣和諧秀美鄉村建設主題，按照“突出重點、集成投入、連片布點、整體推進”的工作思路，每年共建新農村建設村點5000個，集中力量重點支持原中央蘇區和特困片區縣以及高速公路沿線村點新農村建設，每個村點建設資金平均達到100萬元，力爭3年內和諧秀美鄉村建設有大的起色。

　　“全省新農村建設會議在上饒召開”7月7日，全省新農村建設工作會議在上饒召開，總結江西新農村建設和農村清潔工程實施情況，表彰先進，交流經驗，部署實施和諧秀美鄉村建設工程。省長鹿心社出席會議並講話，省委副書記、省紀委書記尚勇出席會議並作工作報告，省委常委、常務副省長淩成興主持會議。省人大常委會副主任胡振鵬、副省長姚木根，以及省政府黨組成員、秘書長譚曉林出席會議。會議指出，建設和諧秀美鄉村是惠及江西省農民、造福子孫後代的民心工程、德政工程，是今後一個時期江西省新農村建設的主要任務。各地要深刻領會實施和諧秀美鄉村建設工程的重大意義，準確把握“五美四和諧”的總體要求，以實施和諧秀美鄉村建設工程為抓手，深入推進新農村建設，努力開創江西省農業農村發展的新局麵。

　　“舉辦全省村鎮規劃建設管理幹部培訓班”8月4日，全省村鎮規劃建設管理幹部培訓班在省委黨校開班。省委副書記、省紀委書記尚勇出席開班式並講話。培訓班由省委農工部、省住建廳、省新村辦承辦，通過大規模集中輪訓，全麵提高村鎮規劃建設管理水平，紮實推進和諧秀美鄉村建設。參培對象包括各設區市、縣（市、區）新村辦和村鎮規劃建設管理部門分管領導，鄉鎮（場）主要負責人共2000人，分10期舉辦，每期200人左右，主要采取專家授課、經驗交流和分組研討等形式舉行。

　　“實施主要幹道沿線和諧秀美新農村改造提升工程”為貫徹落實省委、省政府《關於實施和諧秀美鄉村建設工程的若幹意見》精神，2012年下半年以來，江西各地積極開展主要幹道沿線和諧秀美新農村改造提升工程工作。工程共涉及114個縣（市、區）和風景區、經濟開發區的8617千米幹道的488個集鎮、8834個村莊、358萬鄉村人口。截至12月底，累計投入資金110.43億元，完成屋頂改造1965萬平方米，房屋牆麵改造6167萬平方米，拆危舊破房13.1萬間，拆除各類違章建築61.5萬平方米，安裝路燈4.5萬盞，新建4579個垃圾終端處理設施，新種植各類樹木1348萬株，全省主要幹道沿線初步形成“沿線生態美、村村皆是景”格局。

　　（徐清華 吳義勇）

　　機關黨的建設

　　“概況”2012年，全省機關黨組織圍繞迎接黨的十八大和學習宣傳貫徹十八大精神這條主線，突出思想政治建設、機關作風建設和基層組織建設三個重點，全麵推進機關黨的建設，繼續保持了“全國有影響、全局有位置”，促進了機關各項工作任務的完成，為建設富裕和諧秀美江西作出了貢獻。

　　加強思想政治建設，黨員幹部能力素質有新提高。開展“喜迎十八大，永遠跟黨走”係列活動，做好省直機關出席十八大代表候選人推薦提名、十八大精神學習宣傳貫徹等工作。深化理論武裝，加強對中心組學習的指導、管理和服務，分層次多渠道培訓黨員幹部，針對重大敏感問題做好教育工作，抓好“六五”普法教育，推進學習型黨組織建設，不斷提高黨員幹部的素質和能力。

　　狠抓幹部作風集中整治，服務經濟社會發展有新作為。認真抓好省直機關幹部作風集中整治活動督導、考核等工作，深入開展“訪民情、辦實事、轉作風、作表率”主題實踐活動，評選表彰百篇優秀民情日記、百件惠民實事，引導黨員幹部走基層、“接地氣”，解民憂、惠民生。省四套班子領導連續四年春節後上班第一天與黨員幹部一道參加新春萬人植樹。加強反腐倡廉建設，開展廉政教育，加大查辦損害群眾利益突出信訪問題和違紀案件力度。省直機關全年共受理群眾舉報717件（次），立案27件，結案24件，處分違紀黨員35人。把促進鄱陽湖生態經濟區建設和贛南等原中央蘇區發展振興作為錘煉機關黨員幹部作風、服務發展大局的著力點，深入開展“四級聯動、攜手共建”活動，並被確定為全省黨建工作典型示範項目。支持南昌市打造核心增長極，繼續開展“共建文明社區、共創文明城市”活動，協調省直有關單位做好南昌軌道交通建設搬遷動員等工作，在大局中彰顯作為。

　　紮實推進基層組織建設年，機關基層組織建設有新進展。抓好創先爭優活動總結、表彰及長效機製建設，推動機關創先爭優常態化、長效化。抓好分類定級、整改提高等工作，基層黨組織普遍實現晉位升級。與省委組織部聯合印發《關於落實基層組織建設年解決機關和事業單位黨建工作突出問題的工作方案》，深入推進基層黨建項目化發展，確定122個基層黨建工作項目和6個重點項目，著力解決機關基層黨建工作中存在的重點難點問題。製定《機關事業單位黨支部工作規程（試行）》，推行黨支部規範化建設，加強黨員教育、管理、服務和發展工作。

　　突出抓好機關文化建設，文明機關創建有新成效。製定了《關於加強省直機關文化建設的指導意見》，開展核心價值觀研討、征集和展示活動。評選表彰第六屆“十佳文明機關”和第九屆省直機關文明單位，推薦95個省直單位為第十三屆省級文明單位，比上屆增長35.7%。深入持久開展學雷鋒和誌願服務活動。成立了省直機關心理健康服務中心，建立了網上心理服務平台，係統開展了《公務員心理疏導機製建設研究》。籌資400多萬元繼續辦好走訪慰問、金秋助學、醫療互助等實事。機關工青婦組織按照各自章程認真開展工作，充分發揮了黨聯係群眾的橋梁紐帶作用。舉辦了“四辦”機關健身運動會、百場籃球賽、趣味運動會等豐富多彩的文化體育活動，展示了黨員幹部健康向上的風貌。

　　深入貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和省委實施辦法，機關黨組織自身建設有新提升。開展貫徹《條例》和省委實施辦法專題調研，推動機關黨建工作管理體製、責任機製、工作保障、隊伍建設等方麵取得新成效。組織機關黨委專職副書記和機關紀委書記赴北京大學培訓，指導20個省直機關黨組織按期換屆，推動黨務幹部交流和提拔使用，增強隊伍活力。編輯出版了十七大以來工作資料匯編，啟動了《機關黨建誌》編纂工作，辦好《風範》和機關黨建網。評選表彰設區市機關基層黨建“十佳”和優秀項目，為原中央蘇區和扶貧開發重點縣直機關工委配送電教設備，推動設區市機關黨建工作開創新局麵。

　　“深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神”黨的十八大召開後，按照省委的統一部署和要求，省直機關工委把學習宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務，迅速召開省直機關傳達貫徹黨的十八大精神大會，發出《關於學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》，要求各級機關黨組織和黨員幹部走在前、作表率。舉辦省直機關黨委專職副書記和機關紀委書記及中心組學習秘書培訓班和黨支部書記示範培訓班，舉行專題報告會，掀起學習宣傳貫徹熱潮。按照區分層次、突出重點、逐步深入的原則，充分發揮黨組（黨委）理論學習中心組作用，著力抓好處級以上黨員領導幹部的學習，把學習宣傳貫徹工作不斷引向深入，切實做到機關各級黨組織全覆蓋、機關黨員幹部職工全覆蓋。

　　“組織開展“萬名群眾評機關”活動”2012年，省直機關工委發放調查問卷近萬份，召開各類評議座談會94個，1萬多名各界群眾圍繞服務大局、工作作風、服務態度、幹部素質、機關形象等5個方麵重點內容，對機關作風進行深入評議，對省直單位作風建設情況進行了滿意度測評，征求對機關作風建設的意見建議2809條。5月15日，召開評議情況通報會和新聞發布會，向社會公布評議結果，並將評議情況及收集的意見、建議，原汁原味反饋給被評議單位。采取明察暗訪等形式，督促被評議單位抓好整改落實，促進幹部作風的轉變。蘇榮、鹿心社、尚勇等省領導分別作出批示給予充分肯定。

　　“獲全國機關黨建科學化“十佳案例”稱號”2003年以來，堅持每年為機關基層黨組織和黨員辦好“十件實事”，采取項目化推進的方式，寓黨員教育管理於服務之中。累計投入資金4000餘萬元，涵蓋教育培訓、走訪慰問、扶貧濟困、幫殘助學、就業援助、醫療互助、心理疏導等多個方麵，覆蓋省直機關6000多個基層黨支部，直接受益的黨員近5萬人（次），增強機關黨組織的凝聚力和向心力，激發黨員的榮譽感、歸屬感和責任感，激勵廣大黨員更好地關心和服務群眾。這一做法在9月12日召開的全國機關黨建研討會上，被評為全國機關黨建科學化“十佳案例”。

　　“舉辦首次全省縣級機關工委書記培訓班”為不斷提高縣級機關黨建工作科學化水平，6月19～21日，省直機關工委舉辦首次全省縣級機關工委書記培訓班。省委常委、省委秘書長、省直機關工委第一書記趙智勇出席開班式並作專題報告。全省設區市直機關工委辦公室主任、縣直機關工委書記共100餘人參加培訓，收到了提高素質、開闊視野，交流經驗、拓寬思路，共同推動縣級機關黨建工作創新發展的良好效果。

　　（付利明）

　　高校黨建工作

　　“概況”2012年，江西省委教育工委以迎接黨的十八大勝利召開和深入學習宣傳貫徹十八大精神為主線，以黨建項目推進年活動和基層組織建設年活動為載體，抓重點、破難點，積極探索建立高校黨建工作長效機製，切實提高了江西省高校黨建工作科學化水平。

　　抓培訓、提素質，不斷加強高校黨員、幹部隊伍建設。省委教育工委和各高校認真貫徹落實中央和省委關於黨員、幹部教育培訓工作精神，大力推進學習型黨組織建設。一是開展了各級各類黨員、幹部教育培訓。教育工委積極舉辦高校處級幹部培訓班、基層黨組織書記示範培訓班和黨建組織員示範培訓班，全年共培訓6期500餘人次，還完成對全省高校所有基層黨組織書記關於創新社會管理的輪訓。各高校把黨員、幹部教育培訓作為黨建述職述評重要內容，分層、分期、分批開展了黨員、幹部集中輪訓，特別是突出抓好了十八大精神的學習培訓。二是拓寬了幹部培訓培養方式。繼續實施黨員幹部進修和掛職鍛煉計劃，先後選派70名高校領導幹部參加北京大學舉辦的全省教育係統領導幹部高級管理研修班，選派23名高校幹部到新西蘭和加拿大著名高校研修，安排了16名高校和市縣教育行政部門優秀年輕幹部到委廳掛職鍛煉，使幹部拓寬了視野、增長了才幹。三是完善了省領導聯係高校製度。全省26所本科高校均實現省領導聯係，通過舉辦高校領導幹部論壇加強了研討交流，不斷強化理論學習長效機製建設，高校領導班子和幹部隊伍的整體素質有了新的提升。

　　抓服務、求實效，不斷推動高校創先爭優活動常態化、長效化。根據中央和省委部署，結合高校實際，在深化“為民服務創先爭優”活動中認真抓好基層組織建設年活動。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，認真製定解決高校在基層組織建設年中突出問題的工作方案，全麵完成了高校基層黨組織分類定級、整改提高和晉位升級工作。健全完善了黨員幹部聯係師生、服務基層製度，大力開展黨員誌願服務、結對幫扶、社會公益等活動，幫助師生員工解決一大批在日常工作、學習和生活中遇到的實際困難，打造了一批為民務實的基層黨建工作特色品牌，形成了一批創先爭優活動實踐成果、理論成果和製度成果，評選表彰220個創先爭優活動先進集體和先進個人，在高校營造了黨組織創先進、黨員爭優秀、以黨組織建設帶動其他基層組織建設的良好氛圍。同時，按照中央關於建立創先爭優長效機製3個操作性文件和省委有關文件精神，督促指導每個高校黨支部至少建立一項長效性的創先爭優製度，有力推動創先爭優活動常態化、長效化。

　　抓基層、打基礎，不斷加強和改進高校基層黨建工作。教育工委和各高校高度重視基層黨組織建設，以項目化建設為抓手，以提高質量為重點，認真落實基層黨建工作各項任務。一是抓好大學生黨員質量。製定高校發展黨員工作實施細則、大學生黨員質量保障體係實施意見和發展黨員責任追究製度，對黨員發展情況實行定期通報和檢查，形成大學生黨員“適度發展、保證質量”的良好態勢。加強大學生黨員教育管理，突出抓好新生入學培訓和新黨員培訓，實施黨員“先鋒創績”製度，廣泛開展學生黨員服務站、黨員示範崗、無職黨員設崗定責等活動，黨員先鋒模範作用得到充分發揮。二是抓好發展“雙高”教師入黨。建立完善發展“雙高”教師入黨的引導培養機製、關懷激勵機製和責任追究機製，變“等待成熟”為“主動引導”，定期舉辦“雙高”教師理論學習班和“博士讀書班”，選派“雙高”教師參加社會考察、掛職鍛煉和社會服務等實踐教育活動，加強理想信念教育，真正從思想上引導“雙高”教師入黨。全省高校“雙高”教師中黨員比例達60%以上，進一步改善了高校黨員隊伍結構。三是抓好基層黨建工作條件保障。省委教育工委列支近200萬元專項經費用於加強高校基層黨組織建設。各高校在安排黨建工作專項經費的基礎上，明確按每名師生黨員不少於100元的標準落實黨組織活動經費，列入學校年度預算。積極推進高校黨建陣地建設，加強黨員活動室建設，教育工委列支30萬元資助建設30個省級示範性黨員活動室。組建近400人的高校黨建組織員隊伍，形成一支由黨支部書記、組織員組成的初具規模的基層黨建工作者隊伍，為高校基層黨組織建設提供堅強保障。

　　“推進高層次人才隊伍建設”2012年，省委教育工委新製定《“井岡學者獎勵計劃”實施辦法》，啟動第二批15個“井岡學者”特聘教授崗位設置工作。結合江西省十大戰略性新興產業對人才的需求和江西省30個高校高水平學科建設需要，在第一批15個“井岡學者”特聘教授崗位的基礎上，增設15個“井岡學者”特聘教授崗位，使全省的“井岡學者”特聘教授崗位達到30個，基本覆蓋江西省十大戰略性新興產業和30個高校高水平學科。加大了“井岡學者”的宣傳力度，在《江西日報》、江西教育網、江西教育電視台、江西教育期刊等媒體上先後開展係列首批“井岡學者”的突出事跡和優秀成果宣傳活動，營造愛才尊才的良好氛圍。開展對第二批“贛鄱英才555工程”人文社科類人選的考察和首屆15名“井岡學者”特聘教授聘期屆滿的考核評估，為高校搭建一個引進、培養和使用高層次人才的平台。

　　“推進大學生黨員質量保障體係建設”2012年，省委教育工委圍繞構建大學生黨員質量保障體係製定一係列規章製度，形成如“強化標準和程序，嚴把發展入口關”“強化教育和鍛煉，塑造黨員先進性”“強化建設和創新，確保黨建工作規範有序”等好的經驗做法，實現大學生黨員“適度發展，保證質量”的工作目標。這一經驗做法得到省委和教育部的充分肯定。在中組部、教育部召開的貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》工作會和教育部召開的全國高校學生黨建工作現場經驗交流會上，省委教育工委都作了典型發言。6月，省委副書記尚勇、省政府副省長朱虹先後在《全國高校學生黨建工作現場經驗交流會情況專報》上分別作重要批示，給予充分肯定。

　　“推進高校基層黨建工作項目化發展”2012年，省委教育工委認真貫徹落實全省基層黨建工作項目化發展現場會和省委關於推進基層黨建工作項目化發展的通知精神，製定下發在全省高校推進基層黨建工作項目化發展的措施辦法，采取項目化管理、過程化指導、精品化運作的模式，打造和確定一批具有高校特色的基層黨建工作品牌，抓實抓牢高校基層黨建工作。組織開展了全省高校基層黨建工作項目評選活動，共有55個優秀項目獲準立項，省委教育工委將這些優秀項目進行匯編，免費發放到高校學習借鑒，還對立項項目進行評估驗收，並列支20萬元給予資助。

　　“加強高校內涵建設”2012年，省委教育工委以啟動實施高校協同創新“440工程”為重點，評定首批10個“2011協同創新中心”，啟動“十二五”江西省高校哲學社會科學繁榮計劃，首次評定省級一、二類重點研究基地12個。4所高校入選“中西部高校基礎能力建設工程”，2所高校實現省部共建，4所高校（包括專升本、更名大學、教育學院改製為普通高校）的設置高票通過教育部高校設置評議委員會評審。全省新增博士培養單位2個、碩士培養單位4個。在年度省科學技術三大獎中，江西省高校共獲得16項自然科學獎、3項技術發明獎、30項科技進步獎，分別占全省總數的94%、43%和38%，且一等獎全部由高校獲得。

　　（朱易）

　　領導幹部培訓

　　“概況”2012年，全省各級黨校（行政學院）以迎接黨的十八大勝利召開和學習宣傳貫徹十八大精神為主線，以提升辦學質量、服務建設富裕和諧秀美江西為主題，圍繞中心、服務大局，改革創新、科學發展，有力地推進幹部教育培訓事業不斷取得新進步。

　　突出十八大精神的學習宣傳，深入貫徹落實中央和省委的決策部署。全省各級黨校（行政學院）組織全體教職工和主體班學員集中收看大會開幕式盛況，組織召開十八大精神專題輔導報告會、理論研討會和校委理論中心組學習會，掀起學習宣傳貫徹十八大精神的高潮。省委黨校（江西行政學院）積極推進十八大精神進專題、進課堂、進頭腦，選派專家參加全省十八大精神的宣講活動，安排和鼓勵相關教員走出校門、深入基層、廣泛宣講，集中培訓了市縣黨校130餘名教研骨幹。麵對十八大前後出現的多種社會思潮，各級黨校把堅持黨校姓黨作為做好各項工作的靈魂，深入開展“黨校姓黨，忠誠於黨”實踐教育活動，在具體工作中切實體現自身優勢和特色。

　　突出幹部教育培訓主業，主渠道主陣地作用得到新發揮。全省各級黨校（行政學院）在提升培訓質量的同時擴大培訓規模。2012年，全省各級黨校（行政學院）培訓主體班學員21萬人，其中設區市委黨校（行政學院）培訓學員4.3萬人，省直工委黨校培訓學員920人，省委國資委黨校培訓學員593人，縣（市、區）委黨校（行政學校）培訓學員16.34萬人。省委黨校（江西行政學院）果斷停辦高職，整合全校（院）資源，適當縮短常規主體班學製，增加辦班期數，加快輪訓節奏，年內共舉辦常規主體班26期，培訓學員1229人；與省內有關部門合作舉辦各類班次13期，培訓學員781人；全年培訓各班次學員共計2010人。進一步完善了教學框架，把黨的十七屆六中全會、省第十三次黨代會、胡錦濤總書記“723”重要講話和黨的十八大精神作為幹部教育培訓的重要內容，安排“馬克思主義與中國特色社會主義理論”教學板塊，推進了經典理論研讀和教學；進一步加大了與江西發展密切相關、與幹部成長緊密相連的教學內容比重，開設了建設富裕和諧秀美江西係列教學專題，增強了教學內容的針對性、時代性和實踐性。把校內和校外“兩個課堂”統一起來，把教師和學員“兩個論壇”結合起來，綜合運用案例教學、研討教學、互動教學、現場教學、情景模擬教學等多種形式，分班次、分類別開展項目製專題研究式教學，著力增強教學方法的針對性和實效性；創建手機學習平台、完善校園網絡視頻點播功能，營造全天候學習氛圍；製定了《校（院）教師參加校外活動管理辦法》等教學管理製度，出台了主體班精品課評選實施辦法和實施細則，開展了首屆主體班精品課評選，組織參加第二屆全國黨校係統精品課評選活動，以精品課建設為抓手，促進了教學質量的提高和教師隊伍建設；創新教學專題形成和考核機製，堅持校領導帶頭講課聽課評課製度，對所有主體班次專題實行“一課一評”，形成了以質量為導向的教學管理新機製，主體班教學水平總體不斷提高。

　　突出重大理論和現實問題的研究，科研和谘詢工作取得新進展。各級黨校（行政學院）圍繞發揮“思想庫”和“智囊團”作用，堅持以重大理論和現實問題為主攻方向，不斷推進科研和谘詢工作。省委黨校（江西行政學院）全年共發表論文300多篇，出版各類學術著作、教材等10部；有16項省部級以上課題獲準立項，其中1項國家軟科學項目、2項全國黨校係統重點調研課題；有2項國家社科基金項目結項，28篇論文（或著作）在研討會或學術評比中獲獎；有3篇理論文章在《人民日報》《光明日報》發表；3篇論文入選第四屆中國特色社會主義論壇，1篇論文入選全國黨校係統學習貫徹黨的十八大精神理論研討會。加強了理論研討和交流，與中央黨校馬克思主義理論教研部共同主辦第四屆中國特色社會主義論壇“科學發展觀與當代中國發展”研討會，評選了全省黨校係統科研工作組織獎、優秀科研管理工作者和優秀科研成果獎，設立了62項全省黨校係統社會科學研究課題。以《領導論壇》改版和設立重大省情省策研究課題為抓手，圍繞建設富裕和諧秀美江西這個主題，聚焦全省改革發展穩定的重點難點問題和幹部群眾關注的熱點問題，深入開展社會調研和課題研究，全年有8項對策研究成果獲省領導重要批示，為曆年來之最；組織編寫的《江西省情資料手冊（2012年版）》得到省領導好評，《建設鄱陽湖生態經濟區學習讀本》被評為第二屆江西省優秀社會科學普及讀物。加快學科建設步伐，製定實施了校（院）《學科建設規劃（2012-2015）》，明確了哲學、經濟學、科學社會主義、中共黨史和黨的建設、公共管理、法學六大重點建設學科及其重點研究方向，並以項目為紐帶加強了理論研究和課題攻關。校刊校報有效發揮了科研陣地作用，《求實》入編《中文核心期刊要目總覽》政治學（含馬列）類核心期刊，並遴選為CSSCI（2012-2013年）來源期刊；《江西行政學院學報》和《江西黨校》報辦刊質量進一步提升，圖書館繼續加強了紙質文獻、數字文獻、網絡資源和特色資源建設，文獻資源保障能力明顯增強。

　　突出辦學渠道的拓寬，開放辦學實現新突破。各級黨校（行政學院）充分利用國內國際兩種培訓資源，大力構築常規辦學以外的“第二平台”。省委黨校（江西行政學院）連續第9年與美國喬治亞大學合作舉辦中美研修班，培訓學員25名；會同省委組織部舉辦第二期“中德合作環境和氣候課題領導能力培訓班”，培訓學員28名；全年共組織25名骨幹教研人員和行政管理人員出國學習考察，接待國外來訪官員、學者和友好人士58人次。研究生教育吸引力不斷增強，年內招錄學員495名，畢業學員413名，進一步完善報名、上課、畢業論文撰寫等重點環節的製度機製，教學質量和辦學聲譽不斷上升，2012年報考人數與上年相比增加30%，創曆史新高。對外培訓社會影響力不斷增強，利用江西豐富的紅色教育資源，主動參與培訓市場競爭，與全國多所黨校、行政院校、組織部門等合作舉辦各類培訓班100多期，培訓學員4700多人次，培訓質量得到全國各地學員的好評。

　　突出中青年骨幹教師的培養，人才和幹部隊伍建設呈現新活力。各級黨校（行政學院）堅持人才強校戰略，著力加強以中青年骨幹教師為重點的人才隊伍建設。省委黨校（江西行政學院）年內新引進3名博士和1名碩士；製定並實施了《2012-2016年中青年教研隊伍建設實施方案》，選拔確定了7名中青年骨幹教師培養對象，建立“傳幫帶”導師製度，按照“一人一策”個性化培養的方式，逐人製訂培養措施；安排12名博士或青年骨幹教師到主體班擔任學習輔導員；完善了職稱評審機製，切實按教研工作業績“算”出教授、選出先進，有12名教研人員通過評審，分別獲得教授、副教授（副研究員）任職資格；2名骨幹教研人員分獲國務院特殊津貼和省政府特殊津貼。年內提拔任用處級幹部36人次，處級幹部輪崗交流10人次，進一步增強了隊伍的生機和活力。在教師節之際，對2009-2011年度的先進典型進行表彰，10人獲“優秀教師”稱號、10人獲“先進工作者”稱號、4部門獲“先進集體”稱號。

　　突出風清氣正學府的建設，從嚴治校和民主治校取得新成效。各級黨校（行政學院）以“黨校姓黨，忠誠於黨”主題實踐活動和整治幹部作風突出問題為抓手，堅持從嚴治校和民主治校，營造了風清氣正的校園氛圍。省委黨校（江西行政學院）繼續推進創先爭優活動，大力推進學習型黨組織建設，有1個黨支部獲“省直機關創先爭優先進基層黨組織”，1人獲“省直機關創先爭優優秀共產黨員”稱號，5篇文章獲全省創先爭優理論研討優秀論文，連續9屆獲得“省直機關文明單位”稱號。在全校範圍內查找、梳理崗位廉能風險，進一步明晰崗位職責，規範工作流程；認真落實廉潔從政的各項規定，加大對工程建設、物資采購和幹部任職的監察、審計力度；首次實行幹部離任審計製度，對離任的3名部門主要負責人進行審計。進一步完善了校務委員會領導體製和工作機製，對重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用等，嚴格實行集體決策和責任追究。認真落實校（院）《重大情況通報實施辦法》，及時向教職工包括離退休老同誌通報校院發展的重要工作情況。把教書育人與文化育人結合起來，開展“每日一讀”“每月一課”以及“喜迎黨的十八大書法攝影作品展”“紅歌滿校園”等活動，建設文明和諧、團結奮進的校園文化。

　　“舉辦全省黨校行政學院係統業務指導專題研討班”3月15～18日，全省黨校行政學院係統業務指導專題研討班在贛州市舉辦，研討班的主題是“加強和改進業務指導，推進全省黨校行政學院係統整體建設”。研討班明確當前和今後一個時期業務指導工作的總體要求、工作思路和目標任務。研討班期間，與會人員赴廣東省韶關市委黨校考察學習當地創新市縣黨校辦學體製、深化教學改革方麵的經驗和做法。各設區市委黨校（行政學院）、省委教育工委黨校分管業務指導工作的校（院）領導及黨校（行政學院）工作處（科）負責人，省委黨校（江西行政學院）有關職能部門負責人共30餘人參加研討班。

　　“瑞金革命傳統教育基地揭牌”3月31日，省委黨校（江西行政學院）在瑞金“一蘇大舊址”舉行“中共江西省委黨校革命傳統教育基地”揭牌儀式。該教學基地的建立，對於組織開展理想信念、蘇區革命曆史和蘇區幹部作風等主題教育活動，豐富革命傳統教育的內容和形式，加強學員黨性鍛煉，將發揮重要作用。揭牌儀式結束後，省委黨校第四十期中青班開展了係列現場教學活動。

　　“舉辦全省縣級黨校行政學校校長培訓班”5月15日，首期全省縣級黨校（行政學校）校長培訓班在南昌縣委黨校開班。培訓班的主要任務是深入學習貫徹“兩條例一綱要”和全國縣級黨校工作座談會精神，幫助縣級黨校、行政學校常務副校長，進一步掌握做好基層幹部教育培訓工作的新知識、新理念、新方法，提高治校辦學的能力和水平，推進全省縣級黨校、行政學校的改革發展。中央黨校地方辦、省委組織部幹教處、省委黨校（江西行政學院）職能部門和南昌市委黨校、南昌縣委有關負責人出席首期開班式，共有48名縣級黨校（行政學校）常務副校長參加培訓。第二期培訓班於6月12日開班，有45名縣級黨校（行政學校）常務副校長參加培訓。

　　“舉辦中國特色社會主義論壇”7月21日