唐憲宗即位以後,執行削藩政策。不肯交出權力的節度使,或者起兵謀反,或者暗中觀望,暗中支持反叛者,都想見機行事。
唐憲宗元和十年(公元815年),憲宗忙於討伐淮西的吳元濟。原先李吉甫和武元衡共同出任宰相,自從李吉甫去世以後,憲宗把所有軍中事務都委托給了武元衡。
平盧節度使李師道蓄養的賓客勸李師道說:“皇帝一心想討伐蔡州,其原因是有武元衡輔佐他,請準我去暗殺他。如果武元衡死了,其他的宰相就不敢繼續他的主張,就會爭著勸諫皇帝停止用兵。”李師道連連稱是,立刻給他盤纏送他出發。
王承宗派遣牙將尹少卿上奏,為吳元濟說情。尹少卿到中書省的時候,言語態度非常囂張,武元衡嗬斥他出去。王承宗又上書詆毀武元衡。
六月初三,天剛蒙蒙亮,武元衡入朝,從他的住所靖安坊東門出來。突然,一個刺客從暗處竄出來,用箭射他,周圍的人都四處逃散。刺客拉著武元衡的馬走出十幾步,殺了他,並把他的腦袋砍下,然後離開。
刺客又潛入通化坊去刺殺裴度。裴度頭部受傷,摔入水溝,因為戴的氈帽很厚,因此沒有死。隨從王義從背後抱住刺客大聲疾呼,刺客砍斷其手臂後逃走。京城裏的人都十分恐懼。
憲宗於是頒布詔令,加派金吾騎士帶著兵器保護宰相出入,經過坊門的時候吆喝搜索,戒備森嚴。朝中百官在天還沒亮的時候都不敢出門。有時皇帝上朝,左等右等,百官的班列還沒有排齊。
刺客在金吾衛與京兆府萬年、長安兩縣留下紙條,說:“不要忙著抓我,否則就先殺了你。”所以,追捕刺客的官員都不敢輕舉妄動。
兵部侍郎許孟容覲見憲宗,說:“從古至今,沒有殺了宰相卻不能逮捕刺客的事情。這是朝中不幸啊!”因此流淚哭泣。
許孟容又前往中書省,流著淚說:“請求中書省上奏,任命裴中丞為宰相,四處搜捕刺客的同夥,徹底查清其根源。”
初八,憲宗頒布詔令,在朝廷內外全麵搜捕刺客,若抓到刺客,懸賞1萬緡錢,賜給五品官位。若有人私自包庇刺客,就誅滅全族。於是京城開始大肆搜捕,築有夾壁、複屋的公卿府第,全都進行了搜查。
成德軍的進奏院中,有恒州的士兵張晏等幾人,舉止跋扈,許多人認為他們就是刺客。初十,神策將軍王士則等人舉報王承宗派遣張晏等刺殺武元衡。官吏逮捕了張晏等八人,憲宗下詔命令京兆尹裴武與監察禦史陳中師審訊他們。
二十三日,憲宗頒布詔令,把王承宗先後三次上奏的表章拿給文武大臣們,共同商議他的罪責。
裴度的傷口尚未痊愈,20天臥病在床。憲宗頒下詔令,讓衛兵住在他府裏宿衛,前去問候的中使絡繹不絕。有人請求將裴度貶為庶民,好讓恒州的王承宗、鄆州的李師道放心。
憲宗生氣地說:“如果免除了裴度的官職,豈不是讓那些為非作歹的小人得誌,朝廷從此不再有綱紀可言。我想裴度一人就可以對付王承宗和李師道兩個人。”二十四日,憲宗傳召裴度入朝,商議對策。二十五日,憲宗下詔任命裴度為中書侍郎、同平章事(宰相)。
裴度上奏說:“淮西的吳元濟是心腹之患,非除不可,況且現在朝廷已經討伐淮西。河南、河北兩地驕橫跋扈的藩鎮,將根據這件事情決定對朝廷的態度,不能中途停止。”憲宗覺得所言極是,因此把用兵的事都讓裴度調度,同時加緊討伐吳元濟。
陳中師審訊張晏等人,他們都承認殺害了武元衡。張弘靖對他們的說法表示懷疑,屢次上奏稟報憲宗,憲宗不聽。二十八日,將張晏等5人斬首,以及他們的同夥14人殺死;李師道的賓客最終還是逃之夭夭了。