真語雜言

第三十三章 贛州地區耕地減少令人擔憂

　　最近，就贛州地區耕地減少狀況進行了一次調查，結果表明：全區18個縣（市）耕地由1949年550.3萬畝、人均為1.95畝，到1995年減至523.68萬畝、人均0.70畝。46年間耕地減少26.7萬畝，等於失去了2個定南縣的耕地麵積；而人口增加近3倍。

　　這一增一減，使該區耕地日趨嚴峻。1949年至1980年31年間，全區減少耕地5.7萬畝，1981年--1995年的15年卻減少耕地21.46萬畝，後15年是前31年的近4倍。尤其是1991年至1995年減少耕地達9.4萬畝，其中1993年高達3.71萬畝，耕地人均減少0.00509畝，比同年全國、全省人均耕地減少的0.00307畝、0.00408畝都高。聯合國規定人均耕地麵積0.795畝為最低危險線，贛州地區0.70畝，超過了這條“最低危險線”，所以全區每年要從外地調進糧食4億多公斤。隨著人口的增加和耕地的繼續減少，該區缺糧將日趨嚴重。

　　造成耕地大幅減少的主要原因是非法占用耕地嚴重。“八五”期間，國家下達該區正常占用耕地計劃為1.1萬多畝，辦理手續合法用地9000多畝，按理應節約用地指標2000畝。但統計數字表明：“八五”期間，該區實際所占用耕地9.4萬畝（不包括建鐵路用地），比國家下達的計劃數高出近8倍。1995年9--11月，省人大贛州地區工委對1995年上半年土地占用進行執法抽查，查出全區國家機關單位和集體經濟組織違法占地案件540起，共占用耕地2144.67畝。最近，地區土管局對縣（市）進行土地監察抽查，僅贛州市未辦手續占用耕地就有3448.24畝。非法占地也帶來國有土地收入的嚴重流失。以1995年為例，全區占用耕地1.96萬畝，但實際收益僅3000多萬元，上交財政才30萬元，使幾億元國有資產白白流失了。

　　耕地減少與增加差距太大。按國家土地利用政策規定：占一畝耕地必須新開一畝耕地。然而該區遠未做到，如“八五”期間占用耕地9.4萬畝，新增加耕地僅13962畝，相差8萬多畝。且增加的耕地除了還耕地1591畝、廢棄地利用等8794畝外，真正新開荒地才3577畝。而占去的9.4萬畝耕地絕大多數都是上等糧田，新開的荒地大都是旱地，少量的水田也是產量極低的瘦田。

　　贛南，作為我省的改革開放的試驗區，又是京九線路最長的地區，經濟建設的大發展需要多占一些耕地是無可非議的。但耕地占的太多，新開發耕地又太少，不能不引起高度重視。近幾年，該區山上開發大見成效，能否利用可耕的旱地改種糧食來增加新耕地以彌補其損失？僅供其考慮。

　　（總第178期《內部情況》江西日報編輯部）