人防情愫

第六章 充滿希望的春天

　　--全省人防工作會議側記

　　冬去春來，萬物複蘇。1996年的全省人防工作會議伴著丙子年的縷縷春風在英雄城南昌召開。80餘名代表肩負全省人防戰線同誌的重托，圍繞今年工作任務的貫徹落實展開了熱烈的討論。會上會下大家暢所欲言，群情激奮。

　　強化“兩費”征收工作是與會代表議論的焦點，因為它是製約我省人防發展的重要因素。鷹潭市政府黃炳根副秘書長說得好：“兩費”征收的關鍵是用好、用足政策，我們要做到不符合文件規定的減免口子堅決不開；繼續實施行之有效的“三把關一代扣”征收辦法；今年要全力開通駐市中央、省屬企業的“結建費”，將收費工作擴大到貴溪縣城。九江市政府李偉副秘書長告訴大家：為了強化“兩費”征收的力度，九江市中級人民法院已在市人防辦設立法律執行室，對少數沒有任何理由拒交“兩費”的“釘子戶”，將采取法律手段強製執行。吉安市政府辦公室肖廬生主任對人防收費工作傾注了大量的心血和精力，他表態說：今後將一如既往，絕不隨意開口子，為人防建設這項功在當代、造福子孫的事業盡最大的努力。

　　以工程建設為龍頭是代表們談論的又一個熱點。“九五”期間江西省將新、續建不少人防骨幹工程，具有相當規模的南昌火車站人防工程就是其中的一項。南昌市政府辦公廳吳方琨副主任表示：今年我們將集中全力抓好火車站地下工程的設備安裝、內部裝修等後期工作，使其成為全省第一個上檔次、上規模、上水平、上效益的新建“窗口”工程。南昌市人防辦主任程向東當即在代表們參觀的現場向國家人防辦徐培義局長立下軍令狀：今年9月30日前，無論有多大困難，也要啃下這塊硬骨頭，按期竣工投入使用。贛州市政府辦公室黃訓平副主任在發言中說：贛州火車站人防工程已列入今年市政府要辦好的十件實事之一，也是贛州市城市建設的重點工程。該項工程工期短、要求高、任務重、投資大，市辦領導要切實加強領導，加強施工管理，力爭年底前完成主體工程。萍鄉市政府張紹軍副秘書長強調：要在人防建設與城市建設相結合上下工夫，充分利用城市新區建設、老城改造的契機進行人防建設，確保“九五”人防工程建設任務的完成。

　　組織指揮和通信警報作為人防係統特有的工作職能理所當然是代表們談論的話題。從發言中得知，鷹潭市準備從“紙上談兵”走入實地演練，今年開展一次由部隊、民兵應急分隊、人防專業隊伍參加的聯合應急救援演練；其他市也將結合民兵整組，加強對各種專業隊伍的訓練，做到組織落實、人員落實。今年全省將實現人防有線傳真通信聯網，南昌市要改造更新程控交換機，還有一至兩個市將新上人防數字程控交換機設施，省人防超短波移動集群通信網絡也將進一步得到完善。

　　平戰結合是國家確定的“十二”字人防建設方針的重要內容，是人防事業發展的方向。與會代表紛紛表示，要按照朱英培副省長講話中的要求去做，重點抓好新建骨幹工程和結合民用建築修建防空地下室的建設和利用，最大限度地開拓平戰結合領域，抓好各項優惠政策的落實，為今年全省人防平戰結合工作再上新台階而共同努力。

　　加大宣傳教育力度，提高全民的國防觀念和人防意識，是與會代表普遍的共識。上饒市政府辦公室柯維民主任在發言中談了這方麵的打算。他說，今年該市將配合《人民防空法》的頒布實施，集中力量開展一次人防宣傳月活動。利用報紙、廣播、電視等輿論工具廣泛進行宣傳；並在廣場大張旗鼓地搞一次人防成果展覽，運用圖片、板報、傳單等多種形式，把人防宣傳活動推向高潮。還要按規定完成人防知識教育任務，使青少年從小樹立居安思危、防患未然的人防意識。

　　各級人防機構設置這一敏感的問題最引人關注，它牽動著人防戰線全體同誌的心。國家人防辦徐培義局長的一席話，道出了穩定人防機構的重要性和必要性，堅定了大家搞好人防工作的信心。他說，各級人防機構必須按照國務院、中央軍委的規定設置，做到不撤、不並、不降。人防部門除了工程建設外，還有組織指揮和通信警報等職能，這是其他部門不能替代的，改成事業單位更無法行使政府職能。談到加強人防隊伍建設，景德鎮市政府程平副秘書長誠懇表態：我市的人防工作與兄弟城市拉開了一定的差距，同誌們感到有一種無形的壓力。我們決心變壓力為動力，結合今年機構改革加強市人防辦班子建設和幹部、職工隊伍建設，力爭走出困境。

　　屋外春雨瀟瀟，伴著絲絲春寒；屋內卻春意盎然，湧動著融融的暖流。代表們興致勃勃地談論著“九五”人防建設任務的落實措施，描繪著江西人防一個又一個充滿希望的春天。

　　\[注\]1995年11月-1996年10月，在《江西人防報》籌備和創辦期間，我在報紙編輯部幫助工作。1996年3月在全省人防工作會議期間，聽取了與會各位代表的發言，寫下了這篇會議側記，刊登於《江西人防報》1996年第4期。