鄱湖神韻

第十六節 記憶人防

　　江西是人民防空的搖籃，江西人防前進的腳步聲，始終與祖國建設的脈搏一起跳動。作為一名人防戰線的老兵，在慶祝祖國六十周年華誕的時刻，心情格外激動，回首往事，我深深感到能成為人防的一員，感到自豪和驕傲，因為我們的辛勤汗水，澆灌了絢麗的人防之花，是獻給祖國六十周年的一份厚禮。

　　30多年前，在我的軍旅生涯中，曾在大山深處，與防空洞結緣。我們那時候守護的是一個戰區的作戰指揮所，我們的目標就是要確保防空洞裏的作戰指揮所達到良好的戰備狀態。為此，一批又一批的人民解放軍戰士，把青春獻給了大山，獻給了防空事業。

　　在毛主席“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的號召下，江西人防曾創造過輝煌的業績，對遏製戰爭爆發，發揮了重要作用。

　　80年代初，我脫下了戎裝，在地方政府部門工作，一晃十多年過去了，對防空洞的印象，慢慢的成為我遙遠的記憶。1994年，命運又將我與防空再次牽手，調入九江市人民防空辦公室工作，所不同的是，我從軍事要地防空轉入到了人民防空，而且在人民防空這個光榮的崗位上，紮下根來，與我的同事們一起，開創著人民防空事業新的輝煌，見證了人民防空的光輝曆程，留下了難忘的激情歲月。

　　1994年，正是市場經濟的大潮席卷神州大地之時。由於長期的和平時期，人們對人民防空的意識越來越淡漠，真有一種“刀槍入庫，馬放南山”，處處歌舞升平的暖風景象。人防事業擺不到應有的位置，弱化人防工作地位問題日益突出，大量的人防工事被隨意拆除，新建人防工事處於停滯狀態，人防隊伍也無所事事，缺乏生機與活力。在這樣的情況下，還是有一大批有著戰略眼光的有識之士，為人防事業的弱化憂心忡忡，深刻地認識到，隨著世界經濟格局的變化，地區衝突、宗教矛盾演變為局部高科技下的現代戰爭的危險依然存在。我國的東南沿海始終籠罩著戰爭陰雲，一旦爆發戰爭，如不能有效地保護人民生命財產安全，保存戰爭潛力，將會給有中國特色的社會主義事業建設，帶來巨大的損失。人民防空，不是可有可無，而是要抓緊當前相對和平的機遇，加速發展，這才是用科學的發展觀，確保人民的生命與財產安全的必由之路。江西省人防辦“一班人”都是有著強烈憂患意識的老同誌。他們有著資深的軍旅生涯，對戰爭與和平有著更深刻的理解，麵對人防工作列不上議題，擺不上位置，人防隊伍鬆、軟、散的狀況，十分憂慮，用一位老主任自己的話說：“夜不能寐”。他們夜以繼日地工作，找省委、省政府領導，宣傳人防工作的戰略意義和重要性，為了出台人防新的政策，他們以廳級的身份向其他有關部門的科級幹部匯報工作。人防人的敬業精神，使上級領導為之感動，使相關單位為之敬佩，一個使江西人防再現生機的人防“兩項政策”，在艱難中出台，即開征人防易地建設費和人防工程維護建設費，兩項政策的開通，為人民防空建設注入了活力，這是新時期江西人防建設邁開的可喜步伐。

　　兩項人防政策的開通，隻是從政策上解決了人防發展的後勁，但在實際執行政策的過程中，還有一個非常艱苦和複雜的過程。這個時候，《人民防空法》和《江西省實施人民防空法辦法》已開始實施，人們對一部新的法律的理解和認識，也有一個認識的過程。新的法律的實施效果，還有漫長的路要走，當我們依法加大“兩費”征收的力度時，由於有的上級領導對人防政策不了解，把人防兩項政策列入“亂收費”的範疇，把減免人防收費當作招商引資的優惠條件，並運用紀檢、監察手段，指責我們“破壞經濟建設環境”。個別開發商更是顛倒黑白，不僅拒絕建防空地下室工程，也拒繳人防易地建設費，到領導那裏反映，人防是“亂收費”、“亂作為”，甚至對我執法人員進行人身威脅。還有一些強勢部門，對人防的依法行政根本不予理睬。麵對重重壓力，我們沒有被困難嚇倒，以《人防法》為武器，堅持宣傳領導，讓領導了解人防政策，人防收費不是為收費而收費，而是為了促進人防工程建設。一位曾經下令要查處人防收費的領導，在了解人防政策後，親自跟我說：“你是正確的，我們幹工作，就需要你這樣的幹部”。市監察局在調查人防依法行政後，對人防工作的態度非常明確，給予堅決支持，並以市監察局的名義與市人防辦聯合下發《依法嚴格征收人防兩費的通告》，監察工作開始為人防保駕護航。我們堅持按《江西省實施人民防空法辦法》工作，使人防的依法行政工作逐步走上健康發展的軌道。到2003年底，九江市的人防工程建設得到了加強，依法征費工作也進展順利，突破千萬元大關。隨著《人防法》的深入貫徹執行，開始出現一些新情況、新問題，製約和影響了人防的發展。江西人防建設的重任，這時落到了新一任江西人防領導的班子肩上。

　　新的省辦領導班子，接過江西人防發展的接力棒，繼續在人防的發展道路上探索與創新，麵對人防發展過程中出現的新情況、新問題，省辦領導同誌，深入調查研究，到基層聆聽解決問題的思路，經過省辦一班人艱苦努力的工作，得到了省委、省政府、省人大的大力支持。2003年8月1日，新修改的《江西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》開始實施，新政策的實施，極大地推動了九江人防的發展，九江人防堅持嚴格執法，依法行政，幾年來，申請法院強製追繳的人防易地建設費達2000多萬元。同時，九江人防工程建設每年以3萬平方米麵積寫入了九江人防發展的史冊，人防易地建設費突破千萬元徘徊的局麵，達到3000萬元左右，九江人防以長足的發展後勁，不斷提升人防的社會地位，這也是江西人防在新時期發展中開始步入良性循環的發展軌道。

　　在科學發展觀的統領下，江西人防不斷與時俱進，拓展工作思路，把人防建設與經濟建設有機結合起來。新一代江西人防人，帶著全新的國防意識，把江西人防又發展到了一個新階段。江西人防準確把握人防“平戰結合”的含義，狠抓“兩防一體化”建設，為江西人防向民防轉變邁出了可喜的步伐，全省人防在人民防空的旗幟下，又增掛了民防局的牌子，拓寬了工作職能，把江西人防緊緊地融合到經濟建設的大局中去，主動承擔經濟建設中的應急救援任務，使江西人防以嶄新的麵貌，展示著江西人防的新形象。九江人防緊緊跟隨著江西人防前進的步伐，繼省人防、南昌市人防之後，投資7000萬元，建成九江市人防指揮所和九江市應急救援指揮中心，在廬山建立了人民防空疏散基地，各縣（市、區）全麵開始了指揮工程建設，使江西人防做到了三級聯動，達到了戰時能防空、平時能救災，使人民防空成為我省經濟建設一支不可缺少的力量。在科學發展觀的引領下，江西人防人以驕人的成績，開創了江西人防發展史新的輝煌，也為新中國成立六十周年獻上了一份厚禮。

　　從1994年至2009年，我在九江人防跋涉了15個春夏秋冬，見證了江西人防的崛起和輝煌。人防是我終身受益的老師，在人民防空這個具有曆史使命的崗位上，增長了我的才幹，磨練了我的意誌，激發了我昂揚向上的鬥誌，展示了一個革命戰士努力拚搏，生生不息的奮鬥精神。特別是人防隊伍的精神風貌，激勵著我永葆革命青春，為再創人防新輝煌而努力拚搏。

　　我愛人防，我祝願人防的明天更加美好。