張之洞畫傳

6.建設市政

　　張之洞督鄂以前，武漢三鎮的城市麵貌基本上維持著傳統的舊觀。武昌、漢陽作為全省和一府的政治中心，稠密的民居和大大小小的衙門，被包圍在高大的城牆之內。城內大街小巷縱橫，塵土飛揚，隻有少數鋪上了青石板。漢口號稱中國名鎮，並且早在20多年前就開為商埠，有了英國租界，但上至礄口，下至一元路的一堵長11華裏的城牆，使城市空間局促於城牆和漢水、長江之間的弧形地帶。除英租界外，整個城市沒有電燈，沒有自來水，沒有電話，沒有寬暢的馬路，沒有有效抵禦洪水的堤防，沒有近代建築，也沒有任何市政管理機構。

　　張之洞督鄂以後，武漢才真正開始了從傳統市鎮向近代城市的轉變。在他任期的前10年即1889至1899年，一大批近代工業企業興起於武昌江岸和漢陽龜山北麓漢水一帶，不僅突破了老城牆的局限，擴張了城市空間，而且一幢幢高大的廠房和一座座高聳入雲的煙囪拔地而起，無異於給這座傳統市鎮打上了近代的印記。而與之相配套的武昌堤岸和漢水堤岸的建設，以及武金堤、武青堤的重修和武泰閘、武豐閘的修建，大大提高了兩地的防洪泄洪能力。他任期的後7年，即1900年至1907年，開始抓市政建設和城市規劃。如1900年，武昌和漢口分別設立電話局，供官、商使用；從1902至1903年，武昌和漢陽、漢口相繼設立警察局，負責社會治安、清掃道路和消防。1904年，連接武昌城內南北兩區的蛇山隧道工程（俗稱鼓樓洞）動工，由城內黃土坡（今首義路）經賓陽門（今大東門）至洪山寶通寺和出武勝門至青山的兩條大馬路均已完工，初步確定向東、向北發展的城市布局。1906年，張之洞又開始著手舊城街道的規劃改造，規定今後三鎮凡臨街新建或改造房屋，無論鋪麵、住宅、公所，均應較原建基址後退3尺，倘有違反，雖修成以後亦必勒令拆除，永為定例，“以弭火患而衛民生”。

　　對於城市的功能，張之洞也有自己的構想。他將大部官營近代工業集中布局在漢陽沿漢水一線，顯然是希望那裏成為新興的工業區。武昌自武勝門外至青山武豐閘沿江一帶，包括武金堤外至江邊，堤內1000丈以內地段，張之洞令江夏縣派員履勘丈量，先行釘樁標出，“將來鄂省官設局所、農田、營房、馬廠以及一切有益本省地方重要公事，需用甚多”，還奏準將與漢口鐵路碼頭（粵漢碼頭）相對的徐家棚一帶作為自開口岸，開設通商場，拍租地段，招商引資，“準各國商人不分畛域，雜居貿易，一律優待”，意在使這一地區成為新的經濟增長點。但是比較而言，張之洞更為關注和重視的，是作為商貿中心的漢口的市政規劃與建設。

　　漢口古稱夏口，原屬漢陽縣管轄的一個鎮，設有同知，但一直沒有管理土地人民的責任。自開埠以來，華洋雜處，事益紛繁。特別是蘆漢、粵漢兩鐵路奉旨開辦後，漢口尤為南北各省往來要衝，商賈輻輳，市麵更盛，而漢陽縣治與漢口中隔漢水，遇有要事，奔馳不遑，難以兼顧，也不利於漢口今後的發展。1899年1月19日，張之洞奏準將漢口從漢陽縣中獨立出來，成立夏口廳，將原漢口同知改為夏口撫民同知，劃出原漢陽縣轄漢水以北之地北至灄口橫約120餘裏、縱約三四十裏地方，撥歸夏口廳管轄，以專責成，“事權既專，治理自易”。這一行政管理體製的變化，有力地促進了漢口的城市發展。

　　漢口東臨長江，南瀕漢水，西北為漢水故道演變而成的季節性湖沼。每逢夏秋水漲，低窪的市區便成澤國。1865年為防禦撚軍賴文光、張宗禹部進攻而修築的一堵城牆，兼具防洪功能，使臨江傍水的弧形地帶得免水患，同時也限製了城區經濟的發展。1904年，張之洞決定修築後湖長堤：“漢口後湖一帶地麵寬廣，春夏之際，江、漢盛漲，動遭浸溢，幾同澤國。該處鄰近鐵路，若築長堤以禦水患，則堤內保全之地，即為商務繁盛之區”，並於當年秋水退落後即時興工，於堤外開挖引河一道，上通即漢水，下通灄口，以開河取出之土為築堤之用；涸出土地撥歸官用，後湖長堤的修築，到1906年漸趨完工，共涸出土地10萬餘畝，為漢口的商貿發展提供了廣闊的空間，大漢口初現雛形。這條長堤也被後人稱為“張公堤”。

　　1905年，漢口設立馬路工程局，首先修建大智門至玉帶門之間的馬路，又將後街馬路延長至江邊。第二年又拆除已失去防洪功能的漢口城牆，將牆基改建馬路，上起六渡橋，下至江漢路，名為後城馬路。同時，原城區舊有街道的加寬改建也在次第進行。馬路的興建和街道的改造，帶動了民間建築業的發展，造型各異的公館、商鋪、民宅、銀行等近代建築大量湧現，城市麵貌開始改觀。

　　隨著市政建設的發展，城市公用事業開始啟動。1906年，寧波商人宋煒臣等籌集商股300萬元，張之洞助撥官款30萬元，設立漢口既濟水電公司。兩年後，電廠、水廠相繼投產，開始向市民供電、供水，並裝設路燈。建築於後城馬路的水塔高40餘米，成為當時漢口的標誌性建築。在此以前已經出現的出租馬車、電報、電話、郵政、輪船等服務行業也得到進一步的完善與發展。

　　漢口城市麵貌的變化，意味著投資環境的改善，必然吸引中外客商入駐漢口，促進漢口商貿事業的繁榮。到張之洞離鄂前後，漢口進出口的年貿易額，達到1.3億兩，超過沿海城市天津和廣州，僅次於上海，被外國觀察者稱為“東方芝加哥”，成為中國內陸的最大城市。這一奇跡的出現，與張之洞的遠見卓識和艱辛締造密切相關。