張之洞畫傳

1.撫晉興革

　　出任山西巡撫是張之洞20餘年封疆大員生涯的開端，也是他從清流健將向洋務官僚轉化的階段。

　　山西地處內陸腹地，土地十分貧瘠。鴉片戰爭後，清政府被迫開關通商，大批洋貨湧入山西市場。受此衝擊，曆史悠久的山西手工紡織業、土鐵冶煉業和土窯煤炭業，日漸萎縮。1877、1878年全省大旱，赤地千裏，民生困苦，元氣大傷，社會經濟瀕於崩潰。加之吏治腐敗，賄賂公行，甚至將賑災銀糧化為肥己之膏。例如壽陽縣是省城太原的附廓州縣，地位非常重要，可知縣秦奐鐸竟是一個不學無術、昏聵無能的草包。他坐堂審案，見刑名師爺開具的案犯名單首列“計開”二字，竟然誤認為是人名，連呼不止。師爺提醒他“計開”不是人名，他還是不懂，說：正因為他不是人，所以要拿他查辦。張之洞此時出撫山西，可謂受命於危難之際。

　　麵對此情此景，張之洞沒有退縮沮喪，反而激發他激濁揚清、革弊興利的決心。44歲的張之洞在給友人的信中表示：晉事大有可為，隻要朝廷信任我，雖不能使晉省馬上變為強省，但是可使之成為治省，決不會像從前那樣烏煙瘴氣。經過半年多的調查采訪，他基本摸清了全省的現狀和存在的問題，認為民之元氣在官，隻要各級官吏公忠守法，皆以利國利民為務，自然四民無遊惰，民氣振作昂揚，百姓安居樂業，勸工力農，自然興旺。因此治晉之道，首在整肅吏治，正官風以培民氣。

　　張之洞治晉的第一步就是整肅吏治。1882年新年伊始，張之洞便下令各道府州縣考察屬吏優劣。一方麵嚴厲處罰一批貪贓枉法的官吏，如前任最受巡撫曾國荃重用的布政使葆亨、道員王定安，因侵吞救災款而被張之洞奏請罷免；另一方麵對操守廉潔、政績較佳的官吏予以獎勵。這一褒一貶，給向來賢否顛倒、功過不明、作風懶散的山西官場造成不小的震動。隨後，張之洞進一步裁革官場陋習，帶頭將原定由各司道孝敬巡撫衙門的“公費”和桌飯費2.5萬餘兩，及例送門包、水禮等陋規一概裁禁。然後根據各地實際情況，下令裁剪各州縣應繳“公費”，每年僅此一項全省就節省了7.8萬餘兩白銀。同時，又負責清理各類“攤捐”。所謂“攤捐”，就是凡有官事用費不能報銷的，便向各州縣攤派。當時山西省各種“攤捐”多達17項，總計約銀10萬餘兩，成為各州縣的一大負擔。張之洞經過詳細調查，通過設置“清源局”，負責清理各類“攤捐”，減輕人民負擔。

　　改革財政是張之洞治晉的另一個重要措施。張之洞認為晉省財政困難的主要原因“非匾乏之患，而弊混之患”。全省財政自1849至1882年的33年間從未徹底清查。曆任官員拖欠挪用，混水摸魚，不知有多少官款已被侵吞。財政如此混亂，治晉從何談起。張之洞決心徹底清查陳年舊賬，專門設立清源局，調清正廉潔的馬丕瑤等負責，自任監督，明訂《山西清查章程》二十一條，分會計、撥款、籌防、報銷、善後、交待、裁攤、工程八大類，分別清查。

　　同時，張之洞將清查庫款與整肅吏治結合起來，明令1883年正月初一前後交接的官員，20天內交待清楚，補還欠款；1883以前交接的官員，一月內查清。現任各官交接，限10日內交待完畢。所有虧空，一律由當事人負責。經過1年多的艱苦工作，終於完成清查計劃。30餘年的糊塗賬顯出清晰眉目。在盤清庫底的基礎上，張之洞又製定了各種財政措施，並在全省範圍內清丈土地，保證田賦的征收。

　　結果查出各地隱瞞土地近20萬畝，使田賦的征收有所好轉。

　　同時，張之洞還提倡務本興農。農業是封建社會最主要的經濟部門，也是山西社會經濟的基礎。為了複蘇山西經濟，發展農業，張之洞計劃采取一係列措施，如獎勵墾荒、勸課農桑、興修水利、救濟災荒、減輕徭役等。這些措施，體現了中國曆代統治者的“重農”思想，也使得整個山西的經濟有所發展。

　　此外，張之洞還在山西禁戒煙毒。鴉片，曾是西方資本主義殖民者用以撬開中國國門的工具。第二次鴉片戰爭後，清政府被迫同意鴉片以“洋藥”的名義進口，從此鴉片貿易合法化，煙害更加橫行無忌，流毒全國，其中山西曆來煙患嚴重。鴉片給中國社會造成的巨大危害，張之洞深有感觸，還在四川學政的任上，他就告誡學子勿食洋煙。目睹了山西的情形，他更加痛切地感到煙毒的危害和禁煙的迫切性。他認為，鴉片之所以泛濫成災，其中最重要的原因就是政府沒有禁煙的決心，地方官吏陽奉陰違，使得禁煙政令成為一紙空文。因此，他一再嚴令各州縣禁種罌粟，違者從重治罪，決不姑息。對禁種得力的官員表彰提拔，對不得力的官員則革職查辦，很快就取得了顯著成效。在禁種的同時，張之洞采取了禁吸的嚴厲措施。他還設立“戒煙局”，幫助煙民戒煙。

　　在革除社會積弊的同時，張之洞十分注重對社會的控製，以求得晉省的長治久安。為此他采取了一係列的措施，如實行保甲製度，加強對人民的控製；設立教案局，負責涉外事務；籌議七廳改製，加強對地方的控製。他的這些政策措施，無不體現了他的以德治為重心的傳統“治術”，因而得到了以慈禧太後為首的清朝中央政府的肯定。