悅讀MOOK（第二十七卷）

中國在南海為何望油興歎

　　餘勝海

　　目前，我國已成為世界第二大石油進口國和第二大石油消費國。二○一一年我國石油對外依賴度已突破百分之五十五，到二○二○年將達到百分之七十五。能源已經成為我國經濟發展的“軟肋”。專家們預計，中國的石油二十五年內將枯竭，煤炭隻夠用一百年。北京大學出版的《能源戰爭》（餘勝海）一書對世界和我國能源的形狀和存在的危機作了分析和剖析。以下是從此書中摘錄的一節。

　　當越南、菲律賓、馬來西亞等國在南海大肆行動之際，中國的石油公司在南海資源最密集的南沙海域，卻沒有打出一口井，隻能在南海望油興歎。

　　這是一個常令中國國民感到困惑甚至憤怒的話題。為何中國公司寧可在遙遠並且經常爆發內亂的非洲國家火中取栗，或者花大價錢到中東拿服務費合同，也不願在自家的海域裏尋找石油呢？究竟是什麽讓中國石油公司在富庶的南海猶豫不決？

　　由於技術能力和資金方麵的原因，東南亞各國的南海油氣開發基本上由國際大石油巨頭主導，各國采取產量分成合同（PSC）合作開發模式，即：資源國以資源出資，外國公司負責勘探開發並承擔風險，收回成本後，雙方按比例分成。

　　在周邊國家中，越南在南海的開發最為激進。一九七五年美孚石油公司在越南南部海域發現了石油。二十世紀八十年代，越南國家石油與天然氣公司和蘇聯石油公司成立合資公司，合作開發白虎油田。白虎油田仍是越南第一大油田，一度占越南原油產量的一半。二○○九年，越南原油的淨出口為每日5.3萬桶，其中一半出口美國。

　　越南一直聲稱對南海擁有全部主權，南海石油是該國第一大經濟支柱，占其國民生產總值的百分之三十，不僅賺取了大筆外匯，也支撐著越南每年百分之七的GDP增長。為加大開采力度，二○○○年越南修訂了《石油法》，不僅使國際石油公司參與競標的過程更加公開、透明，而且條件非常優惠，合資公司裏外方股份可占到百分之八十左右。俄羅斯是越南國家石油公司最大的合作夥伴，埃克森美孚、英國石油、道達爾等西方巨頭近年來赴越投資。

　　二○一一年，印度積極參與越南在南海涉及中國主權範圍地區的油氣開發，激起許多中國民眾的強烈憤慨。中國外交部發言人在回答相關提問時，重申了中方的一貫立場：反對任何其他國家在中國管轄的海域進行油氣勘探開發活動。

　　另一個熱衷於南海開發的國家是菲律賓，其石油工業非常落後，但二○一一年六月底，菲律賓又宣布南海地區幾個區塊對國際招標。

　　馬來西亞的南海策略則是少談主權多采油。二○○七至二○○九年，馬來西亞原油絕大部分產自南海。馬來西亞日均出口石油19萬桶，約三分之一出口美國。馬來西亞石油與天然氣公司與外資合資通常三七開。

　　二○一○年東盟國家在南沙周邊海域開采的石油產量達5350萬噸，其中越南開采2000萬噸，文萊開采700萬噸，菲律賓開采不足5萬噸，其餘都是馬來西亞開采的。天然氣也是馬來西亞最多，年產13000億立方英尺，占到南海目前天然氣總開采量的一半以上，而中國隻有1410億立方英尺。

　　二○一○年中國在南海開采了1485萬噸石油、1410億立方英尺天然氣。從表麵上看中國在南海油氣產量不俗。但是，這裏所說的“南海”是指中國北部灣海域和珠江口海域，與南沙周邊海域是風馬牛不相及的。也就是說：我國至今還未在南海開采到一滴石油。

　　中國海洋石油工業雖然肇始於南海，但是自一九六五年越南戰爭爆發後，中國海油勘探開采的重心就從南海轉向了渤海灣，南海開發進入沉寂期，直到一九八六年中海油才在南海搭建了第一個油田平台。

　　成立於一九八二年二月的中海油是中國第三大國有石油公司，也是中國最大的海上油氣生產商。在南海東部、南海西部、渤海和東海海域的44個近海油田中，中海油與外國石油公司合作的就有23個。

　　最近幾年，中海油幾乎每年都會宣布一批南海開放區塊，供外國公司以PSC方式與自己合作開發。這些區塊都不屬於南沙群島海域。

　　中國在南海油氣勘探開發上一直麵臨雙重考量：是“維權”還是“維穩”？如果要開采中國主張的南海腹地油氣權益，免不了會與南海鄰國發生摩擦。到目前為止，中國政府還是秉持以“維穩”為主的態度。

　　事實上，除政治上的顧慮外，商業上的高風險，可能是中國石油公司遲遲未進軍南海腹地的更重要的原因。一位中海油人士稱，中國海岸線與南海最遠的距離有3000多公裏，難以保障人力物力的供給。中國開發南海的另一個難題是深水作業技術能力。從大陸海岸線往南海走，200公裏以外水深就很快下沉至1500米。而南海有百分七十以上的油氣蘊藏於南海深海區域。中海油副總工程師曾恒一曾表示，中海油在300米水深的石油開采技術已達世界先進水平，但300～3000米才剛剛起步。

　　中國已經就《南海各方行為宣言》後續行動準則同東盟國家達成了一致的意見，承諾今後互不改變南沙群島的現狀，則今後南海大勢所趨就是維持現狀了。然則，中國在南海勘探、開發油氣資源的問題上，難免會居於劣勢，隻能眼睜睜看著越南、馬來西亞等國賺得盆滿缽滿了。

　　中國石油部門作為國家權力機構，初則沒有提出前瞻性建議，供決策層參考，繼則在談判細節上同西方石油公司“死掐”，與商機失之交臂。時至今日，終於造成迄今中國沒有在油氣資源密集的南沙海域打出一口油氣井的後果。