《中國近現代史綱要》百題問答

2、新政協和舊政協都有多黨派參加，兩個政治協商會議的主要區別是什麽？

　　1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂隆重開幕。政治協商會議的召開，是中國政黨史上頭等重大事件，它是舊黨派關係的休止符，新黨派關係的奠基石，標誌著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度的初步形成。在籌備召開新政協的過程中，有相當一段時間，把即將召開的這次會議稱為“新政治協商會議”，主要是為了同1946年1月召開的舊政協會議（中國政治協商會議）相區別。在1946年1月重慶政治協商會議召開的時候，沒有任何人想到僅在三年之後，在中國共產黨的領導下召開了沒有任何反動分子參加的新政治協商會議。前一個會議是蔣介石致開幕詞，後一個會議是毛澤東致開幕詞。這個變化深刻地表明，兩個政治協商會議代表了兩個時代。那麽新政協與舊政協在本質上有什麽不同呢？

　　（1）召開政協的背景不同

　　舊政協是在抗日戰爭勝利後召開的，當時全國仍然存在著兩個政權的對峙，在國內外種種因素壓力下，國民黨被迫履行國共談判達成的協議，在重慶舉行了各黨派的政治協商會議。而新政協是在人民解放戰爭打倒帝國主義、封建主義和官僚資本主義，取得決定性勝利，國民政府已覆亡，人民當家做主的時候舉行的。毛澤東致開幕詞時說，“我們的會議之所以稱為政治協商會議，是因為三年以前我們曾和蔣介石國民黨一道開過一次政治協商會議，那次會議的結果是被蔣介石國民黨及其幫凶破壞了，但是已在人民中留下了不可磨滅的印象……那次會議唯一收獲是給了人民以深刻的教育，使人民懂得：和帝國主義的走狗蔣介石國民黨及其幫凶們決無妥協的餘地，或者是推翻這些敵人，或者是被這些敵人所屠殺和壓迫，二者必居其一，其他的道路是沒有的”，“現在的中國人民政治協商會議是在完全新的基礎之上召開的，它具有代表全國人民的性質，它獲得全國人民的信任和擁護”。後來，為充分體現新政協的人民性，就將其改稱為中國人民政治協商會議。

　　（2）各黨派在政協中所處的地位不同

　　在舊政協中，國民黨作為“在朝”頤指氣使，中共及民主黨派作為在野黨，隻能當“陪客”。當時，針對國民黨提出的在40名國民政府委員中除國民黨占一半之外，給共產黨8名，給民盟4名的主張，周恩來對民盟主席張瀾說，“共產黨和民盟聯合要14名，即超過總名額的三分之一強，這樣我們就對蔣介石任意修改施政綱領的行為，有了否決權的保證。”至於“這14名委員名額，怎樣分配，那是我們共產黨同民盟雙方自己內部問題。你們要6席，共產黨就8席，你們要7席，我們雙方就各半”。這樣，從反對國民黨一黨獨裁的大局出發，雙方采取了各要7席的一致的立場。但是，這一合理要求被國民黨拒絕了。而在新政協中，中共作為執政黨，民主黨派作為參政黨，同為國家的主人，平等協商，共謀國是，共同確定了參加會議的單位與代表組成，有11個民主黨派與中國共產黨一起參加了會議，構成當代中國政黨製度的基本架構。

　　（3）政協構築的國家性質不同

　　舊政協期間，經過中共和民主黨派的共同努利，達成了和平建國綱領，允諾給予人民一定的權利，迅速召開國民大會，結束訓政，實施憲政，但仍奉三民主義為建國的最高指導原則，充其量建立的還隻是臨時民主聯合政府，更何況事實上化為烏有。而新政協則是建立無產階級通過他的先鋒隊共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的、人民民主專政的中華人民共和國，並逐步向社會主義過渡。今天所建立的具有中國特色的社會主義，就是在此基礎上發展而來的。

　　（4）政協會議取得的效果不同

　　舊政協會議主要圍繞著政權和軍隊問題進行，尤其是政治民主化和軍隊國家化兩個問題的爭論最為激烈，當朝的國民黨出於一黨私見，極力扼殺在野黨中共和民主黨派的正確主張。舊政協協議簽訂僅僅一個多月，就被1946年3月1日在重慶召開的國民黨六屆二中全會所推翻，最後成為泡影。而1949年新政協則是由中共、各民主黨派、各人民團體、各地區、各基層的人民用自己的意誌建立嶄新的、名符其實的中華人民共和國，會議主要圍繞建立新中國的有關問題展開，與會代表有一個共同的奮鬥目標，並製定了具有臨時憲法性質的《共同綱領》。執政的中國共產黨與參政的民主黨派共同履行人民政協達成的各項協議，從而實現國家進步和長治久安。

　　1949年9月7日，周恩來在《關於人民政協的幾個問題》的講話中指出：“政協是沿用了舊的政治協商會議的名稱，但以它的組織和性質來說，所以能夠發展成為今天這樣的會，決不是發源於舊的政協。”對於政協的名稱，周恩來有過幾次說明。一次是在新政協籌備會常務委員會第四次會議上，周恩來說：“毛主席說過全體會議閉幕後要有一個經常的組織。既然是統一戰線，名稱要固定一下，用中華人民共和國人民政治協商會議的名稱太長了。把人民政治協商會議作了組織名稱，好像有點特殊。但印度有印度國民大會，也是個統一戰線的名稱，今天中國人民政治協商會議，也變為統一戰線的名稱。”他說：“這一組織便是中國共產黨過去所主張的民族民主統一戰線的形式。它絕對不同於舊的政治協商會議，舊的政治協商會議已經讓國民黨反動派破壞了。可是大家都熟悉這一組織形式，所以今天我們沿用了這個名稱，而增加了新的內容。”