光緒四年十月十四日,崇厚由南洋取道地中海、黑海前往俄國首都彼得堡,辦理收回伊犁及中俄新約事宜。
一同隨崇前往的,還有俄國頭等參讚邵友濂。
此時,沙皇政府內部尚未就伊犁問題取得一致意見,他們先款待籠絡崇厚,繼以辭令誘惑其上鉤。
俄沙皇亞曆山大二世指定一個特別委員會,由陸軍大臣米留金、財政大臣格裏格,外交大臣助理格爾斯參與,做出決定,隻有在允許俄商進入中國內地貿易和割讓特克斯河流域和穆素爾山口前提下,才能交還伊犁。
又決定:在得到中國人的積極讓步以前,伊犁不能交還。
大使崇厚完全處於被動地位。
沙皇政府先以巽詞餂之,仗詞惑之,複多方迫使以要之。
崇厚非常為難,電奏朝廷,討要計策。
朝廷答複崇厚:必當權其輕重,未可因急於索還伊犁,轉貽後患。
俄陸軍大臣米留金為迫使崇厚就範,特邀崇厚參觀他的陸軍裝備,又檢閱部隊,指著一長排整齊有序的大炮對崇厚說:“你們沒見過俄國的劈山大炮吧?”
崇厚還沒來得回答,米留金就下令放一串炮子,將對麵的幾座小山炸成平地。
炮聲和炸飛的土山使崇厚膽戰心驚,不敢言語。
米留金趁機道:“俄國的大炮和軍隊是全球第一,崇使者如若不信,我再命放一串迫擊炮給你看看。”
崇厚連說:“我信,我信了!”
米留金哈哈大笑起來:“崇使者信了就好,俄中睦鄰相處,以友為邦,稱霸全球,理應互相謙讓才是。”
崇厚說:“就是,我大清一直是這麽想的。”
“這就好辦了,兩鄰國都有友好相處之心,什麽問題不能解決!”
光緒五年八月十七日,崇厚在俄國克裏米亞半島上裏瓦機亞簽定了《裏瓦機亞條約》,條約共十八款,其主要內容是:
一、俄國交還伊犁,中國償還俄國“代收”、“代守”伊犁各種費用五百萬盧布(折合白銀二百八十萬兩)。
二、霍爾果斯河以西和伊犁山南的特克斯流域大片中國領土割歸俄國。
三、塔城附近巴哈爾台山邊界尚待修改。
四、準許俄國在烏裏雅蘇台、科布多、哈密、嘉峪關、吐魯番、烏魯木齊、古城等處添設領事。
五、增辟俄商運俄貨經嘉峪關、張家口赴天津,經漢口、漢中、西安運中國土貨回俄國的通商線路。
六、許俄商在天山南北路、蒙古貿易免稅。
七、俄人在伊犁置有財產,準其照舊營業,伊犁民人入籍俄國,準照俄人看待。
條約定立後,崇厚將條約內容電達總理各國事務衙門。
眾皆嘩然。
總理各國事務衙門大臣議論紛紛,遂向朝廷上奏,請將條約內容下發,征詢各地大臣意見。
慈禧將條約看了幾遍,不耐煩地說:“沒什麽大不了的,隻要不和俄人開戰,答應他就是了。”
太仆寺少卿鍾佩賢、尚書萬青黎、郎尚敘、錢寶康、司業周德潤、少詹事寶廷、中允張楷、給事中盛昱、郭仁矩、餘上華、吳鎮、吳聘之、禦史孔憲穀、葉蔭昉、黃元善、田翰墀、鄧炳麟、鄧承修、員外郎華奎、讚善高萬鵬、侍讀烏拉布、王先謙、編修於蔭霖、肅親王隆懿等幾十位大世紛紛聯名上奏,痛斥崇厚喪權辱國,不能答應《裏瓦機亞條約》。慈禧見犯了眾怒,無奈,批準總理各國衙門將條約內容下發征詢各地大臣意見,完後再議。