宣宗意識到了平衡宰相和宦官兩股勢力的重要性,並采取了一些方式。讓宰相與宦官的權力相互製約,雖然是一種聰明而有效的手段,但畢竟沒有削弱宦官的勢力,李家江山的隱患依然存在。
宣宗是被宦官擁立即位的,即位以後,他對宦官頭領神策軍中尉馬元贄非常恩寵,也由於他的功勞最大特地賜給他一條寶帶,以示對其的嘉獎。馬元贄與朝中宰相馬植來往非常密切,兩人還由於是同姓常常以兄弟相稱。馬元贄為了表示親近的關係,甚至把宣宗賜給他的寶帶轉贈給馬植。有一天,宣宗在大殿上認出了馬植佩的寶帶應是自己所賜馬元贄的那條,便詳問其來曆。確認以後,宣宗下詔罷免了馬植的宰相之職。宣宗這一舉動,意在旁敲側擊其他內外大臣:天子不希望內廷宦官與朝廷官員往來甚密,互相勾結。
宣宗還從多方麵對大臣尤其是宰相進行控製。每逢與宰相議事完畢,他就會提醒他們說:“卿輩好自為之。朕常常擔心卿輩有負於朕,日後就不能再相見了。”宣宗處理政事十分細致,能夠明察秋毫,這就督促大臣們都很認真。令狐絢在宣宗朝任宰相最長,他曾說:“我十年秉政,最承恩遇。但是,每逢延英殿奏事,未嚐不汗透衣衫。”同樣的道理,對於大臣的進諫,宣宗也能夠虛心聽納。宣宗曾褒獎魏善說:“魏善有他祖上的風範,名公後代,我很看重他。”魏善是魏征的五世孫,由於敢於彈劾駙馬等人的貪汙行為,得到了宣宗的信任,後被任命為宰相。宣宗想駕馭群臣,就要求官員要敢於彈劾大臣。對那些一旦達到三品高官就縮手縮腳,不敢得罪於人、遇事又左顧右盼不敢直言自己想法的官員,宣宗就表現出很不滿的樣子。
公元858年,宣宗頒布詔令,命令各州刺史不得外調到他處做官,必須先到京師長安朝見皇帝,由皇帝當麵考察其能否勝任政務,然後再委任官職。然而,宰相令狐絢卻提拔了自己昔日的舊部,宣宗知道以後,說道:“朕以天下各州刺史大多用非其人,成為百姓的蠹害,所以想一一召見,當麵詢問他們上任後的施政方略,以知道他們的優劣,便於對他們進行升降黜陟。然而,我的詔令既已頒發,你卻廢棄擱置不用,看來宰相有權也真是可畏!”當時雖然天寒,但令狐絢卻被他的話嚇得汗流浹背,濕透了幾層衣服。
宣宗對國事極端重視,在臨朝聽政時,特別注意禮遇大臣,一絲不苟,未曾表現出絲毫的倦怠。宣宗在延英殿召見宰相時,總是正襟危坐,一派威嚴。批閱大臣的奏章,他每每洗手焚香。待奏事完畢,宣宗也會說:“可以說說閑話了。”宣宗有時也會向宰相打聽一些民間的瑣事,跟他們講一些宮中趣聞,此時,他又顯得平易近人。
宣宗即位時,宦官具有很大的勢力,他曾一度想打擊宦官,但終未能實施,而改變為對其進行製約的方式。有一次,一位宦官出行遇到宰相鄭朗並不回避,被宰相上表奏劾。於是,宣宗指責他對大臣無禮,這位宦官辯解說:“供奉官從來不回避大臣。”宣宗道:“你若是帶有朕的誥命在身,橫穿宰相的行列也無妨,因私出行不回避宰相怎麽可以呢?”結果,他將這位宦官罰去做了苦役,以示警醒。
宣宗能夠很清楚地認識到,宦官與宰相任何一方的勢力強大,或者說,兩方勢力合為一股,必對他的天子地位造成威脅,因此,他非常聰明地采取了相關的製約措施、有效的手段來進行控製,從而使他能夠高枕無憂,穩固了李氏家族的天子之位。