宦官忠於皇帝是生存需要,是利益所需,是不得已而為之。德宗李適讓宦官統兵,隻能是加快李唐王朝的衰落。
代宗朝自魚朝恩以後,皇帝曾收回宦官所領兵、相的權力,宦官不再掌握禁軍。但自從發生“涇師之變”以後,德宗對內廷宦官的態度迅速從“疏斥”轉變為委重。從此,宦官掌握神策禁軍和擔任監軍成為一種製度。所以,史上稱德宗是製造李唐王朝顛覆滅亡的根源。
代宗寵信宦官,任由宦官公開索賄、大肆搜刮,而不加以管製。當時,德宗作為太子清清楚楚地看出了這種弊端,他即位初就決定對此進行整治。德宗派往淮西給節度使李希烈頒賜的宦官,收了李希烈作為禮物送給他的駿馬、奴婢還有大量的錢財。德宗得知以後龍顏大怒,把這個宦官杖打六十並處以流刑。此事一經傳開,其他宦官都不敢受賄胡來了,收到了良好的效果。
德宗經曆“涇師之變”時,禁軍將領在叛軍進城時竟然召集不到一兵一卒保衛皇室;德宗倉促逃亡時,唯一可以依靠的卻是身為太子時的內侍宦官竇文場和霍仙鳴,以及他們所率領的一百多名宦官。宦官的忠心與禁軍將領的難以依靠形成鮮明的對比,此後,德宗對宦官的態度有了一百八十度的大轉變。他親組了近衛親軍並交付給宦官掌領,認為以他們的忠心交付給兵權和自己親領沒有什麽區別。德宗決定之後,便將統領禁軍的權力賦予了竇文場和霍仙鳴等人。興元元年(784年)德宗重返京師三個月後,將神策軍分為左右兩廂,任命竇文場和霍仙鳴為監神策軍左、右廂兵馬使,開了宦官典軍的先例。神策軍駐紮在京師四周和宮苑之內,其地位與羽林軍、龍武軍相比,說得上是更加重要的中央禁軍。貞元二年(786年),德宗將神策軍左右廂擴建為左、右神策軍,仍然由宦官擔任監軍,由此可見,德宗對宦官的信賴和寵重。到貞元十二年(796年)六月,德宗又設立了左、右神策軍護軍中尉,分別由竇文場和霍仙鳴擔任,這一職務直接由皇帝授任,成為地位高於神策軍大將軍之上的實際統帥。從此,神策軍的統領權由宦官掌握在手中。在貞元十一年(795年)五月,德宗將宦官任各地藩鎮監軍作為製度固定下來,專門為擔任監軍使的宦官置印,提高了監軍的地位,也就提高了宦官的地位。
德宗對宦官委以重任,成為自德宗朝之後李唐王朝的一大特色,宦官力量成為政治中樞中的一股重要力量。德宗以後的李唐皇帝,從穆宗到唐亡的8個皇帝之中,有7個是由宦官擁立的;順宗、憲宗、敬宗、文宗等幾乎全是死於宦官之手。宦官專權,成為李唐王朝晚期政治腐敗和黑暗的突出表現,可以說,德宗稱得上是這一狀況的始作俑者。