一個躊躇滿誌的皇帝,卻沒能把國家治理到自己理想的程度,這種失望是何等的悲涼。宋英宗病榻立儲,空有一番抱負卻無從施展。
在尊崇濮王的爭論中,趙曙不惜犧牲台諫官來保全韓琦、歐陽修等大臣,表現了他對韓琦、歐陽修諸人的極大信任與重用。韓琦、歐陽修等人因此更是感恩圖報,盡職盡責,輔佐趙曙。之後,盡管趙曙長時間病不視朝,又與曹太後長期不和,然賴以上諸大臣輔佐,政得以安。
自從兩宮的矛盾化解之後,宋英宗趙曙開始正式親政,並希望能幹出一番大事業,力求達到天下大治。而此時具有的一個重要條件就是在朝中聚集了韓琦、富弼、歐陽修等一批非常有才幹的大臣。趙曙有了這些仁人誌士的幫助,對於治理國家非常的有把握,有著雄心壯誌。
麵對積弱積貧的國勢,趙曙力圖進行一些改革,他很快就發現了朝廷的弊端。因此,他向大臣們詢問施政的意見富弼經曆過宋仁宗慶曆改革的失敗,他總結了失敗的教訓,建議英宗趙曙采取穩妥的辦法,進行一步步的改革,欲以“寬治”為本。樞密副使吳奎則上書奏曰:“從古至今,聖人治國都是曆來主張以寬為本,但是也要注意一個度,不可寬無節製。”隨後,趙曙又向當時的端明殿學士張方平詢問治國之道,張方平對以“簡、易、誠、明”四個字,趙曙十分讚賞並擢升張方平為翰林院學士承旨。韓琦也提出了“賢者進、愚者退”的思想。趙曙將這些建議一一采納,由此可見趙曙勵精圖治、奮發有為的迫切心情。趙曙對舊的選任體製進行大膽的改革,甚至走得比當時勸說他改作的歐陽修等人還要遠,還要快。
不僅如此,趙曙還非常重視書籍的編寫和整理。治平元年,司馬光寫成了一部《曆年圖》進呈給趙曙,趙曙對此大加讚賞。治平三年,司馬光依據《史記》,參以他書寫成《通誌》八卷,大約即是後來的《資治通鑒》的前八卷。趙曙對此予以充分肯定,鼓勵司馬光繼續編寫下去,等書成之後再頒賜新書名。他還同意了司馬光自己選聘助手並組織編寫曆代君臣事跡的書局的請求,批示將書局設在崇文院內,特允許其借調龍圖閣、天章閣、昭文館、史館、集賢院、秘閣的書籍。這些館閣都是皇家藏書之處。秘閣所藏尤為精品,有從三館中挑選出的萬卷珍本書以及皇帝收藏的古玩和墨跡。龍圖閣、天章閣是太宗、真宗的紀念館,所藏除二人的真跡、文集外,還有各類圖書、典籍等重要文物。不僅如此,趙曙還批準為司馬光提供皇帝專用的筆墨、繒帛,劃撥專款,並調宦官為其服務。趙曙的批示,極大地改善了司馬光編修史書的條件,使他編寫《資治通鑒》的宏偉事業自一開始就有了堅實的後盾。司馬光為了報答英宗皇帝的知遇之恩,在此後漫長的19年裏,將全部精力都耗在《資治通鑒》這部巨著的編纂上。應該說,史學巨著《資治通鑒》的最後編成也有英宗趙曙的一份功勞。
就在趙曙躊躇滿誌,致力於天下大治的時候,西夏卻加緊了對北宋的入侵,從而使趙曙不得不將主要精力從改革內政上轉到謀劃國防上。西夏酌使者在宋仁宗大殮之日對宋示威之後,又在趙曙的即位典禮上與宋朝的官員發生爭執。趙曙回書指責西夏國王擅起事端,不料西夏國王卻以此為借口,發兵七萬,劫掠了大宋的西北邊境,宋兵和百姓大量傷亡,大量的牲畜被劫掠一空。對於西夏的進攻,趙曙先是遣使責問,然後接受韓琦的建議,先命陝西的百姓組成義勇軍以守邊疆,後又任命由歐陽修舉薦的良將來負責防禦西夏的進攻。
此後,西夏不斷發動小規模的入侵,西界的邊臣請求朝廷增兵,部署反擊,但是趙曙認為防守的兵卒已經不少了,可以放心了。
孰料治平三年(1066年)九月,西夏再次發動了對宋朝的大規模進攻。西夏國王親自帶兵,圍攻大順城。趙曙聞此消息,急召兩府大臣商議退敵之策。宰相韓琦提出,首先停止“歲賜”,然後派遣使者對其責問。趙曙采納了他的建議。而此時,西夏因軍隊對大順城久攻不下,且西夏國王為箭所傷,由於恐怕宋真的停止“歲賜”,西夏國王就帶領軍隊在宋的邊地裏大肆搶劫而去。對這次西夏的入侵,趙曙的反應是非常軟弱的,盡是“譴責”,他這種軟弱的外交政策給趙氏子孫留下了極大的隱患。
外患還沒有除掉,內憂卻更加嚴重了。宋仁宗時期,官員屍位素餐,無所作為的情況就很嚴重了,並逐漸形成了冗官的局麵。趙曙雖然極力地想要革除積弊,但是沒有采取有力的措施。相反,由於達官貴族的奏薦恩澤,冗兵冗官的局麵不僅沒有緩解,反而逐漸加重。特別是在趙曙親政初期,為了修治黃河,征調了大量的農民,從而耽誤了農時,引起了黃河沿線人民的強烈不滿。隨後又是大興土木,重修內宮的宮殿,規模宏大,致使徭役頻頻,人民怨恨由此而生。趙曙對當時皇親國戚的奢侈糜爛也感到氣憤,曾欲懲治,但在貴族豪強勢力的反對下,卻毫無措置之舉。
麵對這內憂外困的局麵,趙曙心情很差,憂鬱無比,不堪應付。治平三年(1006)十月,趙曙舊病複發,臥床不起,且病情逐漸嚴重。朝廷大臣為社稷著想,先後有人上書請求早立皇太子。當時,趙曙有三個兒子,長子趙頊被封為潁王,次子趙顥被封為祁國公。趙頊作為皇位的繼承人,已經得到了韓琦等大臣的同意,但是,其他兩位皇子也同樣是有力的競爭者。趙曙出於對自己得病的忌諱和考慮到自己年齡不大,所以對大臣奏立皇太子一事極為反感。一天,宰相韓琦看望趙曙後退下,潁王趙頊送韓琦等至門外,滿懷憂慮地問韓琦怎麽辦。韓琦低聲囑咐趙頊說:“願大王盡心服侍皇上,朝夕莫離左右。”趙頊恍然大悟,點頭應允。
到治平三年十二月,趙曙的病情更加嚴重,幾乎已失去了說話的能力,凡是重大事情都是用毛筆寫在紙上。十二月中旬,韓琦率領大臣看望趙曙,發現趙曙已經非常憔悴了,幾乎很難站起來了,於是進奏道:“陛下久不視朝,中外憂惶,宜早立皇太子以安眾心。”這時的趙曙也感到自己的時日不多了,就接過紙筆,用顫抖的手在紙上寫下“立大王為皇太子”幾個字。韓琦是經曆過大世麵的人,因此,他又加問:“陛下是立趙頊為皇太子嗎?”宋英宗趙曙點頭同意。於是,韓琦召翰林學士承旨張方平草擬詔製。
治平四年(1067年)正月初八,宋英宗趙曙駕崩,年僅36歲,他在位不到四年,便帶著自己未完成的誌願離開了人世。當年八月,趙曙被葬於永厚陵(在今河南鞏縣境)。
趙曙雖然有一定的政治才能,卻因病英年早逝,空有一番抱負而無從施展。不過,這卻給他的兒子神宗趙頊留下了機會與挑戰。