安帝放權於外戚奸佞,任由宦官專權,導致吏治腐敗,民怨沸騰,外戚與宦官專權的局麵愈演愈烈,最後引發了廢長立幼、欺君罔上的事件。
安帝在鄧太後的操縱之下,雖然登上帝位,卻沒有親政,因此,等鄧太後死一,安帝親政時,他便顯得能力有限。大體看來,安帝在管理朝政的五年中,先後依賴過三種勢力:安帝奶奶宋氏家族、皇後閻氏家族、宦官。安帝追尊父親清河王劉慶為孝德帝,追尊母親左氏為孝德後,追尊奶奶宋貴人為敬隱後;並封奶奶的四個兄弟宋衍、宋俊、宋蓋、宋暹為列侯,宋氏一族中被封為卿、校、侍中大夫、謁者、郎吏的有10多人。長樂宮宦官蔡倫因當初受竇氏的指使誣陷宋貴人,安帝登基後下令讓蔡倫自己到廷尉受刑,逼得這位中國古代的發明家(四大發明之造紙術)飲毒而死。
河南滎陽人閻姬是漢安帝的皇後,她的祖父閻章的兩個妹妹都是漢明帝的貴人,閻家因此成為皇親國戚。元初二年(115年)也就是閻姬被選入宮的第二年被冊封為皇後。她的父親閻暢被任為長水校尉,又封北宜春侯,閻暢死後其子閻顯承父業。安帝親政後閻皇後的兄弟閻顯、閻景、閻耀、閻晏都得以升遷卿、校之職,他們掌握著京師禁兵。延光元年(123年),安帝又改封閻顯為滎陽君,就連閻顯、閻景那七八歲的兒子們也都被任命為黃門侍郎。閻皇後欲效仿鄧太後淩駕於萬人之上,她想方設法地參與朝政,安帝唯命是從,閻氏家族一時間權傾朝野。
宦官江京因迎立安帝立下首功,被升為中常待,兼任大長秋一職,封都鄉侯;李閏遷中常傳,封雍鄉侯;中常籍樊豐、黃門令劉安、鉤盾令陳達等也都一一有賞。安帝乳母王聖被封為野王君,其女伯榮為中使。這些人勾結在一起,敲詐勒索,行賄受賄,驕奢淫逸,無所不為,以致矯詔的事情時有發生。安帝與內侍們親昵,使宦官勢力成為他執掌政權的依賴力量。
東漢磚畫上林苑鬥獸圖有朝臣上疏批評、斥責王聖母女,安帝看過之後,不僅不思其過,反而將奏疏拿給王聖等人看,使王聖母女、近臣內幸對這些忠臣痛恨不已,並尋機報複。
安帝身為天子,卻寧願做一位“甩手掌櫃”,倚重三方勢力來打理劉家天下。這樣直接導致了廢長立幼、欺君罔上事件的發生,也使外戚與宦官專權的局麵愈演愈烈。