霍光之間的爭鬥統治階級內部為了爭奪在朝中的利益,他們不惜用殘酷的手段,精心策劃一切來維護自己的利益。
漢武帝賜死鉤弋夫人之後,消除了太後專權的隱患,但還必須挑選一位忠實可靠的大臣來輔佐幼子弗陵。經過反複的考慮,武帝選用霍光、金日和上官桀三人來共同輔佐弗陵皇帝,同時並讓金日和上官桀來製約霍光。
金日,原名日蟬,字翁叔,是匈奴休屠王太子。身材魁梧,體形高大,膂力過人,自幼精於騎射。一個偶然的機遇,金日得遇漢武帝,“拜為馬監”。後來,成為武帝最可信賴的侍臣之一。因金日的父親休屠王曾保存過匈奴最高統治者單於供奉的祭天金人像。漢武帝就特賜他姓“金”,所以叫金日。
武帝在臨終前正式任命霍光為大司馬、大將軍,金日為車騎將軍,上官桀為左將軍,桑弘羊為禦史大夫,田千秋仍為丞相,他希望這些大臣們能夠盡心盡力輔佐皇上治理天下。霍光靠穩重謹慎,金日靠品行高潔,上官桀靠才力及忠心,桑弘羊靠理財功績和威望,同時成為托孤重臣,共同輔佐少主。
總觀漢武帝遺詔中的人事安排,托孤大臣之間相互輔助又相互製衡,形成一個堅固而又靈活的有機整體,體現了武帝高妙弘遠的政治智慧。金日在接受遺詔之後一年有餘就病故了。他死後,權力欲強的霍光與不甘淪為附庸的上官桀、桑弘羊之間矛盾逐漸激化,而一向明哲保身的丞相田千秋則置身事外,武帝精密的人事安排逐漸瓦解。
昭帝即位初期,民族矛盾有所緩和,但經濟凋敝、流民遍野。為此,昭帝采取輕徭薄賦的政策,還派欽差大臣巡行郡國,了解地方民情及吏治情況,並減免各種徭役賦稅。然而,隨著時間的推移,在農業生產得到發展的同時,土地兼並的現象卻越來越嚴重,廣大農民的負擔也越來越重。鹽鐵官營等政策的弊端也日益暴露出來,但桑弘羊為了捍衛自己岌岌可危的政治地位,就不遺餘力地堅持漢武帝當年的積極擴張政策,桑弘羊深知那是自己最為寶貴的政治資本。丞相田千秋雖然名分最高,但他資曆最淺,徒有丞相的頭銜,田千秋深諳明哲保身的道理,竟然也自成一派,做起了平衡的勢力。為抵製霍光,桑弘羊與上官桀勾結起來,共同與霍光唱反調。在執行何種統治政策問題上,輔政大臣們爭論不休,互不服氣。這樣,在昭帝即位後的幾年間,統治階級中兩種不同的政見,始終在進行著激烈的鬥爭。
為了解決這一問題,始元五年(前82年),即元鳳政變前兩年,霍光以昭帝的名義發布舉賢良文學的詔書。次年(前81年),又以昭帝的名義命桑弘羊、田千秋召集各個郡國推舉的賢良60餘人,齊集長安,就鹽鐵官營政策及民間疾苦進行討論,由於有霍光在背後撐腰,參加辯論的賢良文學。對桑弘羊奉行的經濟政策進行了大膽而猛烈的抨擊,桑弘羊對此做了有力的答辯,這就是曆史上有名的鹽鐵會議。
會議內容之一是人民疾苦的原因。賢良文學指責這些政策的弊端,國家沒有推行鹽鐵專營的政策之前,百姓生活富足;而今天國家推行鹽鐵專營,造成了百姓的普遍貧困。桑弘羊則主張一旦廢除,國家的財政收入將難以有保證;而且政策能夠堵塞豪強地主的兼並之路,有益於農民。之二是對匈奴的政策。賢良文學認為常年征戰,士兵都已經疲憊,急需休養生息,主張實行和親政策,依靠道德感化維持和平的局麵。桑弘羊則認為國家好不容易才擊敗匈奴,給匈奴機會恢複國力,後果不堪設想。之三是治國措施。賢良文學力主實行德治,減輕刑罰。桑弘羊則認為用刑宜重,百姓懼怕法律才容易治理,並反唇相譏賢良文學迂腐、不識時務。雙方的爭論異常激烈,在理論上給桑弘羊官營專賣的思想以沉重的打擊,但由於鹽鐵諸項政策關係漢廷財政問題,因此隻取消酒的專賣,其餘各項都沒有罷除。會議辯論的實質,在於是否繼續堅持漢武帝的朝政方針。辯論的內容,涉及到當前治國方針政策轉變等問題,遠遠超出了鹽鐵官營的問題。位居三公的禦史大夫與普通士子進行這樣的討論,還是秦漢以來的第一次,這是漢昭帝寬鬆政治下的產物。
鹽鐵會議給以桑弘羊為代表的“深酷用法者”的官僚集團以沉重的打擊,但更重要的是使“與民休息”的方針政策得以實施,在客觀上促進了社會進步和生產發展。同時,霍光把桑弘羊扳倒的意圖也未實現,不僅如此,雙方的矛盾反而更加尖銳了,使桑弘羊站到上官家族一邊,最後隻好以流血的形式解決這個矛盾。霍光與桑弘羊之間的矛盾是統治階級內部的矛盾,歸根結底是他們都在想方設法維護自己在朝廷中的利益,從而維護自己家族的利益。