從總統到囚徒--盧泰愚、全鬥煥案始末

1、過渡總統崔圭夏

　　1979年11月4日是星期天，代理總統崔圭夏放棄休息，在三清洞總理公館召集“時局對策會議”，傳達同萬斯會談內容及卡特政府對南朝鮮當局的希望，並商討今後的對策。參加會議的有“軍事管製”司令鄭升和、參謀長聯席會議主席金鍾煥、新任命的中央情報部代理部長李熹性、副總理申鉉碻、國防部長盧載鉉、外務部長樸東鎮、內務部長具滋春、法務部長金致烈、文化公報部長金聖鎮等人。據說，在會上，兩派發生了分歧和爭吵。鄭升和等人主張按美國“意向”，廢除樸正熙的“維新憲法”和“維新體製”以及第九號“總統緊急措施”，建立“民主政府”，以緩和內部矛盾；而李熹性、金鍾煥等人則借口防止混亂，極力維護“維新體製”，要繼承樸正熙的“偉業”。

　　在兩股勢力激烈爭吵之下，11月10日，代總統崔圭夏發表關於時局的“特別談話”，闡明政府確定的今後方針是在憲法規定的時間內（總統有故，三個月內選舉新總統），根據國家法律所規定的未滿的任期（第九任總統自1978年至1984年）而在盡可能短的時間內，廣泛地聽取各階層的意見，修改憲法（指樸正熙的維新憲法），並根據新憲法進行總統選舉，當天晚上，美國國務院發表聲明說：“崔圭夏代總統宣布采取的步驟是一種建設性的努力，可以導致韓國建立一個得到人民支持的具有最廣泛權力基礎的政府……我們確信，一個有廣泛基礎的政府將會受到韓國人民的歡迎，也將得到大韓民國的朋友和盟國的歡迎。”

　　崔圭夏簡曆

　　12月3日漢城《東亞日報》刊登崔圭夏簡曆：

　　出生於江原道原州（現年六十歲）；

　　1932年原州普通學校畢業；

　　1937年漢城第一高等普通學校（現京畿高等學校）畢業；

　　1941年日本東京高等師範學校畢業；

　　1945年任漢城大學師範學院教授；

　　1947年任中央糧食行政廳行政室長；

　　1948年任農林部糧政課長；

　　1951年任外務部通商局長；

　　1952年任駐日本代表部總領事、參讚；

　　1959年任駐日本代表部公使；

　　1959年至1960年任外務部次官、外務代理長官；

　　1961年任外務部本部待職大使；

　　1964年至1971年任外務部長官；

　　1964年任駐馬來西亞大使；

　　1967年至1971年任外務部長官；

　　1971年任總統外交事務特別助理；

　　1972年任南北協調委員會委員；

　　1975年12月任國務總理；

　　1976年任韓國奧林匹克委員會名譽委員長、童子軍聯盟名譽副總裁、紅十字會名譽副總裁；

　　1977年任體育會名譽會長；

　　1979年10月任代總統、統一主體國民會議代議長；

　　曾獲青條勤政勳章、一等建交勳章、馬來西亞最高勳章、比利時王冠十字大勳章、伊朗王冠一等勳章。

　　關於時局的特別講話

　　11月10日漢城《東亞日報》刊登崔圭夏10日發表的關於時局的“特別談話”。

　　親愛的諸位國民：

　　我作為總統，現在來概述一下當前我國麵臨的內外形勢，談一談目前國家政治事務的基本方向。

　　自10月26日發生刺殺樸總統事件以後，東亞各國擔心整個東亞地區的和平和穩定會隨著韓國形勢的變化而遭到破坧，美國等友邦為了防止這種事態的發生，正積極努力確保韓國安全。

　　同時，北韓共產主義者企圖在我國社會內部發生混亂和分裂的時候，利用這一點來作為進行再次侵略的機會。他們的赤化南方的戰略沒有任何政變，不僅如此，他們反而加強了對我們的中傷陰謀活動和宣傳活動，企圖引起我們內部的混亂。

　　另外，仍然持續著的世界性的經濟蕭條和包括石油在內的資源問題，正成為我國國內經濟的沉重負擔。

　　我們確實是名符其實地處在非常時局中。因此世界許多國家十分關心我國是否具有能夠戰勝當前這個難關的國民能力，注視著我們的一舉一動。

　　諸位國民：

　　我相信，現在我國國民一致希望的是維持國家的安全，在安定的秩序中持續進行發展。

　　因此，我決心要做到萬無一失地保衛國家，同時盡最大努力維持民生和社會的安定。

　　我將盡最大努力鞏固國防態勢，防止重新爆發戰爭，確保治安，使國民能安下心來忠誠地做好自己的工作。

　　在對外政策方麵，我們將繼續加強同友邦的友好合作關係。對同我國的思想和體製不同的國家，我們將在相互主義的原則下繼續實行開放門戶的政策。

　　同時，我們將繼續推進旨在穩定地發展經濟的各種經濟政策，使民生沒有不安之處。

　　諸位國民要牢牢記住，如果發生社會混亂，那麽這種混亂就有可能招致北韓共產主義者的再次侵略。我懇切地囑咐諸位，在每件事情上都要互相克製。

　　過去，我們戰勝了一切考驗，致力於培養國家力量，在經濟、社會方麵取得了巨大的發展，這是事實。因此，我認為，現在是謀求與經濟、社會的發展相迢應的政治發展的時候了。我知道，這是大多數國民所期望的事情。

　　從這一點看，現在不能不是最重要、最困難的時刻。我國現在正站在是繼續在所有方麵保持安定和發展，還是陷入混亂和退步的地獄這樣重大的岔路口上。這樣說決不過份。

　　因此，我要強調的是，我們不能讓憲政和國法秩序有哪怕是一瞬間的混亂，我們要明智地加以對付，使我們能不危害安定而取得政治發展。

　　從這種國家的角度來看，我們得出的極為理所當然的結論是，包括憲法問題在內的發展政治問題，必須經過慎重的認真的研究和討論，根據憲法的程序，有條不紊地加以解決。

　　因此，我作為代總統，確定政府的方針是，在憲法規定的時間內，根據國家法律所規定的程序實行總統選舉，並把政府移交給新當選的總統。在此，我把這一方針通告給諸位國民。

　　借此機會，如果要我詳細談談我對憲法問題的看法的話，那麽，我的意見是，新當選的總統不要填補現行憲法所規定的未屆滿的任期，而應該在盡可能短的時間內，廣泛地聽取各階層的意見，改變憲法，並根據這個憲法進行選舉。

　　我認為，這樣做是符合國民希望安定的願望的，是維持憲政秩序，切實發展我國民主的最明智的方法，是順乎道理的。

　　親愛的諸位國民：

　　讓我們都以希望和平、安定和發展的衷情，防止發生中斷憲政的不幸事件，以相互信賴、自製和和解戰勝這一難關。

　　我再次懇切地呼籲諸位國民發揚愛國之心。

　　謝謝！

　　同一天，合眾國際社記者詹姆斯·金報道了崔圭夏代總統的講話，說政府將在1月25日前根據現行憲法舉行總統選舉把政府權力移交給新總統：

　　崔圭夏希望新選出的總統將不是填補樸正熙總統到一九八四年為止的未屆滿的任期，而將根據全國的一致意見修訂憲法，舉行靳的選舉。根據現行憲法，總統由一個叫做全國統一主體國民會議的選舉國在總統職位空缺之後三個月內選舉產生。

　　崔說：“我以代總統身份通知諸位，政府已決定在我們的憲法蜆定的時限內，根據我國有關法律舉行總統選舉，然後將政府平安地移交給新當選的總統。”

　　“因此，我想借這個機會說明我對體製問題的看法。我認為，將要當選的新總統不應當把目前的憲法所規定的任職期完全用盡，而應在實際情況允許時立即調查出社會各方麵和各階層的各種輿論，修改憲法，並根據修改的憲法舉行大選。”

　　崔說，“我確信，為了滿足人民要求在維持憲法秩序的同時實現全國的穗定和確保民主的穩步發展的願望，這將是最合乎情理和最明智的辦法了。”

　　這是第一個跡象表明，以崔為首並得到軍方堅決支持的文官政府在樸去世以後將采取什麽行動來安定目前的局勢以及改組政府。

　　時事社東京12月1日報道：代理總統崔圭夏宣布6日選舉韓國總統：

　　漢城1日電：韓國代理總統崔圭夏1日上午九時宣布，為了選舉第十任總統，將於6日上午10日在漢城市中區的獎忠體育館召開統一主體國民會議。

　　在此之後，全國的二千五百六十名統一主體國民會議代議員將在5日以前集中到漢城，參加6日的會議。代議員們已經通過不久前召開的一係列按地區舉行的“安全報告會”開始了推舉崔圭夏代理總統為下一任總統候選人的運動。可以肯定，崔圭夏代理總統會在這種情浞下充當候選人並且當選。

　　候選人將在舉行會議的前一天（5日）以前把二百多名代議員的推薦信並本人的承諾書提交給事務局。在6日的會議上，將不進行討論而進行無記名投票，如有過半數（1281人）的代議員讚成，就當選。

　　6日上午十時舉行開會儀式，然後立即進行選舉，中午十二時半前後決定當選人。

　　12月6日合眾國際社駐漢城記者詹姆斯·金也報道，代總統崔圭夏在沒有競選對手的情況下今天在一次間接選舉中當選為南朝鮮國家元首：

　　雖然，預計正式就職儀式工要在12月20日左右才舉行，但是，崔圭夏的任期在這次選舉之後立即開始。

　　政界人士說，現內閣成員很快（可能在本周內）就會提出辭呈以讓這位新總統隨意重新組織政府。他們說，政府改組工作將在崔圭夏正式就職以前完成。

　　崔圭夏當選幾個小時以後，在野的大黨新民黨要求崔盡快修訂憲法，並在1980年8月15日把政府移交給新總統。

　　崔圭夏在11月10日提出了治理國家的政治方案，答應實行改革，然後在擬議中的改革完成的情況下將職權移交給新總統。

　　崔圭夏的方案引起了在野的政治家和持不同政見者們的反對。這些政治家和持不同政見者要求首先修改憲法為總統普選作準備和根據修改後的憲法進行總統選舉。

　　崔圭夏作為一位前職業外交官，過去從來沒有卷入過任何政治爭執，他也不是任何政黨的黨員。他在政治上持中立態度是使他成為看守政府總統的關鍵因素。但是，前途不會是一帆風順的。

　　他將必須努力協調各派政治勢力之間的利害衝突，並在南朝鮮建立哪種政休及推行哪種政治製度為最好的問題上促成全國達成一致意見。

　　現在已經成立了一個已經在開始工作的為修改憲法進行準備的二十八人國會特別委員會。這個委員會的一半委員都是來自在野黨陣營。