從總統到囚徒--盧泰愚、全鬥煥案始末

1、陽光法案 貪官紛紛落馬

　　金泳三並不是現在才開始樹立自己“反貪”、“反腐”的形象的。1992年競選時，他還常常被描繪為“韓國統治集團中的一名懦夫和不大出色的諂媚者”。上任不久後他就采取了一係列令韓國軍界和政界震驚的反腐敗措施，以致於被韓國漫畫家畫成一名準備斬殺腐敗蛟龍的中世紀騎士。

　　作為韓國32年來第一位文官總統，金泳三走馬上任後，針對韓國數十年來形成的腐敗現象和係統性積弊，立即提出了“消除腐敗、恢複經濟、完善綱紀法規”三大課題。其中把消除腐敗，整肅官場陋習作為國家政治的首要目標。為此，金泳三發起了一場聲勢浩大的反腐倡廉運動，用匡正這把刀對政治、行政、經濟、軍隊和教育等各個領域進行了外科手術。

　　為了樹立文官總統的新形象，金泳三采取了一係列被認為是“古怪”的做法。他撤了總統府周圍的衛兵，拆除了周圍的兵營和鐵絲網，把貴重家具及其他“富人的家什”搬出了總統府，把豪華的總統府變成圖書館、博物館和教育機構。他還改變了總統的菜單，取消了昂貴的菜肴和其他山珍海味，據說他的晚餐隻有帶蒜的朝鮮冷麵，價格僅為500元，不及前總統的百分之一。他還關閉了總統府中的高爾夫球場，聲明他任職期間決不摸球拍。金泳三還身體力行，就任總統後的第二天，就率先公布了他和他的直係親屬的財產，並宣布在5年的任期內決不接受企業和個人提供的一分政治資金。

　　93年一年內，金泳三促使國會通過了《公職人員倫理法修正案》，並頒布了《關於實行金融實名交易秘密保障的總統緊急法令》。根據前者，韓國高級公職人員今後每年都要申報財產，並說明財產的來曆，離職或是退休後，必須公布財產。檢察機關發現可疑，將立案進行清查，這就是所謂的“陽光法案”。實行金融名實製，則是金泳三為消滅假名帳戶，建立廉潔社會的必要手段。韓國《新東亞》雜誌93年第10期刊登了一篇文章，題為《大整肅的前夜》，披露反貪內幕。

　　由於公開財產，在政界和官員中將出現一次大換班。韓國政府成立以來第一次在今年9月7日公開了立法、司法、政府1167名高級官員的財產。有人估計，其中的10%將被免去職務，擁有10億元以上財產的公務員在今後3個月內將不得安穩。

　　在今後3個月內，將根據一定的標準嚴格審查公開的財產是否屬實。因為這次不同於過去，實行了金融實名製，隱瞞財產是不可能的。

　　有關人員說，審查登記了財產數額後，到年底人事更動時期即12月初將有一次大的人事變動。

　　由於有人已被輿論界認為是有問題的公務人員，有人已經主動辭職，有人已被解除職務。

　　青瓦台治安秘書官樸魯榮和女秘書官鄭玉淳於公開財產的第二天提出辭呈。大法院院長金德柱於9月10日4檢察總長樸鍾吉和光州地方法院院長樸英植也於9月13日突然辭職。在第一次公開財產時被認為隱瞞了財產的民自黨國會議員樸進植也於9月15日主動脫黨。

　　首先要用政府的各種電子計算機進行第一次審查。建設部、內務部、國悅廳的計算機分別儲存著全國公寓所有權的情況、全國不動產所有權情況、關於收入與納稅情況的資料。有10億元以上財產的人、淨擔任“好工作”的人、聚財有問題的人、擁有的財產不符合身份的人、涉嫌隱瞞財產的人、被揭發有舞弊行為的人將在第二次審查時成為重點對象。

　　這次公開的財產總額為1.6萬多億元，人均14.2億元。其中，有50億元以上財產的人有39人。公開財產時的地價為官定價格，以市價計算要多出20%到30%。不管怎麽說，這些人的財產之多是一般人難以想象的。

　　以各部門的情況來說，國會議員的人均財產最多，竟達26.1億元，司法部門為11.9億元，政府為8.6億元，憲法法院為22.9億元，中央選舉管理委員會為7.7億元。

　　在財產最多的100人中，國會占63人，政府占24人，司法部門占7人，憲法法院占3人，中央選舉管理委員會隻占3人。

　　在國會中，議長李萬燮的財產為13.35億元，民自黨代表金鍾泌為24.5億元，民主黨代表李基澤為38.9億元。在野黨議員中，財產最多的是國民黨國會議員金龍煥，為68.7億元，其次是民主黨議員李敬載為63.6億元，金元吉為59.8億元，金忠賢為59.7億元，國民黨議員劉守鎬為59.4億元。

　　在司法部門中，財產最多的是仁川地方法院院長李鐵煥，為78.5億元。在政府中，國務總理黃寅性的財產為24.8億元，是國務委員中最多的。其次是環境處長官黃山城，包括她丈夫的財產3.56億元在內共為23.6億元，是在長官中最多的。

　　公開財產的1167名高級官員在全國各地擁有的土地共有4.9萬多平方米，相當於漢城汝矣島的18倍，人均為4200多平方米。這些土地總價值為6000多億元，人均5.1億元。

　　他們擁有的土地、建築、住宅等不動產共有8500頃，總價格為1.5萬元億元，人均12.3億元。

　　民自黨國會議員金鎮載擁有132項不動產，是最多的。這些不動產的總價值為548億多元。

　　在1167名登記財產的人中，財產最多的是無黨派國會議員鄭夢準，為799億元。擁有100億元以上財產的公務人員有10人，他們都是國會議員。

　　在100名財產最多的國會議員中，民自黨占47名，民主黨占8名，無黨派占6名，國民黨隻占3名。

　　最被人們懷疑的是，這次公開財產時比3月進行的第一次公開財產時多出了許多項目。他們當中大部分是國會議員。他們在第一次公開時有很多人隱瞞了不動產，或者以市價的20%公開了財產。但，這次規定要以市價的70%計算，所以不動產款要多的出1倍以上。-

　　還有不少國會議員直接設立非營利法人而把財產轉到了法人團體。另外，過去一直被視為清廉的司法部門，不僅有不少法官擁有巨額財產，還有不少不動產。他們說，他們的財產是繼承父母的，妻家贈送的，或者是當律師時掙的。但人們認為。他們當中很多是通過不動產投機賺了錢的。

　　韓國記者們還給金泳三大刀闊斧的反貪成就予以高度肯定。韓國《中央日報》94年2月17日刊登該報記者金玄鎰的一篇報道，題為《金泳三的改革的一年》。文章說：

　　金泳三總統以“建設新韓國”為施政目標，以“變化和改革”為路線執政的一年是名副其實的激動人心的一年。

　　金泳三總統的就任結束了長達32年的軍事政權。他一上任就說不根治韓國病就不能進行未來的建設，所以立即掀起了改革之風。雖然還有人批評說，金泳三推行的改革措施和政策沒有基礎，但文官政府成立一年的業績基本上是值得肯定的。

　　金泳三總統做為推行改革的手段，采取了改革製度和消除惡習的辦法。他采取的辦法雖然被一些人說是權宜之計，但取得了看得見的成就。

　　金總統認為，韓國病的病因是舞弊、腐敗和權威主義，所以，執政一年來全力以赴進行醫治病因的活動。

　　他在改革之前就采取了果斷的措施。他在根除惡習方麵達到了殘酷的程度。在對舊政權核心問題開刀的準革命時，這是不可避免的。

　　他為了砍斷惡習，把刀口對準了作為權威主義政權勢力基礎的軍隊和安全企劃部以及在權力保護傘下的檢察官和警察。

　　淨化公職人員先從調查舊政權舞弊開始，先後罷免了1300多名舞弊官員和公開財產有問題的242名公務人員。其中包括長官和次官。還有3名國會議員被免去職務，4名被開除出執政黨，甚至最高法院院長也不休麵地下了台。政府為此做準備之後，修改了公職人員倫理法，並把政治改革法案交給了國會。

　　清除權威主義殘餘的工作波及到軍隊，使陸海空軍四星將軍全都脫掉軍裝，並更換了70%以上三星將軍的職務。

　　更換兒乎所有的安全企劃部高組官員後，修改安全企劃部法，嚴禁安全企劃部調查政治，從新確立了安全企劃部的地位。除此之外，還恢複了監察院的職能，采取了適應國國際化和開放化的放寬和緩和各種限製的措施。

　　但是，金泳三政府執政一年也有不足之處，在發展經濟和穩定物價方麵顯得力不從心，沒有取得象樣的成果。