中國邊疆與民族問題—當代中國的挑戰及其曆史由來

第二節 邊界談判與邊界戰爭

　　隨著中越邊界爭端的不斷發生，1975年中國外交部建議兩國進行邊界談判，同時建議在兩國解決邊界問題前雙方嚴格維持邊界現狀，采取措施，防止繼續發生糾紛和衝突。但是，越南方麵在蘇聯的支持下，虛與委蛇，利用談判推卸責任。同時，越南在邊境地區不斷挑釁。1979年初，中國人民解放軍在忍無可忍的情況下，對越南展開了邊界自衛反擊戰。

　　一、中越副外長級談判：立場與分歧

　　1977年10月，中越兩國副外長級邊界談判在北京舉行，越方把劃分北部灣海域和邊界問題扯在一起，繼續無理地提出它的“海上邊界線”。越方這個提法遭到中方拒絕後，不提具休解決邊界問題，卻提出一個空洞的“邊界協定草案”。與此對應，中方提出的解決中越邊界問題的原則建議，這個建議主要有：1.中越邊界為已定界，雙方應以中法界約為依據核定邊界線的全部走向，解決一切邊界領土爭議；2.一方超越界約規定的邊界線行使管轄的地區，原則上應無條件地歸還對方；3.對其中少數地區，為了照顧當地居民的利益，如果雙方同意，也可以在公平合理的基礎上作適當調整；4.在雙方對某些地段邊界線的具體走向有不同認識的場合，應通過友好協商加以解決。

　　但是，越方認為兩國邊界根本不存在爭議地區，而隻是“恢複曆史邊界線的原狀”。越方說因為中國侵占了它的領土，現在是要恢複原狀問題。1978年中斷談判。1979年3月，越南外交部發表關於中越邊界問題的備忘錄，其中竟歪曲曆史，說當時清政府向法國施加壓力，使法國把越南一些地方“割讓給中國”。1979年3月的中越邊界戰爭後，中方建議談判恢複兩國邊境地區的和平與安寧的問題，並進而解決有關邊界和領土的爭議。中越副外長級談判於1979年4月開始。這一談判共舉行兩輪。在談判中，中國提出了關於處理中越兩國關係的八項原則建議：

　　1.雙方在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共處五項原則基礎上，恢複兩國睦鄰友好關係。有關兩國關係中存在的爭端和問題，雙方通過和平談判謀求合理解決。

　　2.任何一方都不應在印度支那、東南亞和其他地區謀求霸權，每一方都反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權的努力。任何一方都不向外國派駐軍隊，已派駐的軍隊必須撤回本國。任何一方都不參加旨在反對對方的軍事集團，不向外國提供軍事基地，不利用別國領土和基地向對方或其他國家進行威脅、顛覆和武裝侵犯。

　　3.雙方尊重中法界約劃定的中越兩國邊界線，並以中法界約為依據，談判解決邊界領土爭議問題。在邊界問題解決之前，雙方都應嚴格維持1957年、1958年中越兩黨中央換文時的邊界現狀，不以任何方式和借口單方麵強行改變邊界實際管轄範圍。

　　4.雙方互相尊重對方12海裏的領海主權，並根據當前國際海洋法的有關原則，公平合理地劃分兩國在北部灣和其他海域的經濟區和大陸架。

　　5.西沙群島和南沙群島曆來是中國領土不可分割的一部分。越南方麵應當回到承認這一事實的原來立場，尊重中國對這兩個群島的主權，並從所占據的南沙群島島嶼上撤走一切人員。

　　6.任何一方居住在對方境內的僑民都應遵守所在國的法律，尊重當地人民的風俗習慣，為所在國的經濟、文化建設作出貢獻；他們在所在國有關居住、旅行、謀生、就業等方麵的正當權益以及人身安全和合法所得的財產，所在國政府應予以保障。任何一方對居住在本國境內的對方僑民，均應友好相待，不得進行迫害和非法驅逐出境。

　　7.為了滿足被越南當局強行驅趕到中國境內的越南公民重返家園的正當要求，越南政府應當盡早把他們接回越南，並給以妥善安置；中國政府願意為他們早日回國提供一切方便。

　　8.關於恢複兩國間的鐵路運輸和貿易、民航、郵電等方麵的關係，將通過兩國有關部門協商解決。

　　中國的八點原則建議的核心是反對霸權主義，其暗含反討“大霸”蘇聯和越南的“小霸”，要求越南從柬埔寨撤軍，否則邊界問題無從談起。越南方麵拒絕討論“反霸”的關鍵問題，後來雖然不得不在談判桌上也談到“反對霸權主義”，並提出了所謂“五點內容”，但絲毫不觸及以下要害問題：不向外國派遣軍隊，已經派駐外國的軍隊必須撤回本國，反對任何其他國家謀求霸權，不參加軍事集團以及不向外國提供軍事基地等。另一方麵，聯合國大會1979年11月再次以壓倒多數通過要求外國軍隊立即從柬埔寨境內撤走的決議後，越南又明白表示拒不執行。情勢表明，越南根本不想改變其地區霸權主義政策。這就決定了中越副外長級談判不可能取得任何結果，12月19日以後就中斷了。1980年3月6日，中國外交部照會越南外交部，指出由於越南當局毫無誠意，建議中止談判。

　　二、1979年中越邊界戰爭

　　從越南1975年派兵侵占柬埔寨威島之時起，中國就堅決反對越南對柬埔寨的大國主義行徑，而越南就把侵柬同反華越來越密切地聯係在一起。中國政府對於越南統一後采取的反華排華活動一直克製忍讓。但是，越南當局卻變本加厲。1978年夏，越南共產黨四屆四中全會提出：“越南基本的、長遠的敵人雖然是美帝國主義，但直接的敵人是北京和柬埔寨。”越南當局在向下傳達的指示中，把中國稱為“最直接、最危險的敵人”和“新的作戰對象”，提出“一切為了打敗中國”的口號。1978年7月8日越南人民軍總政治局頒發的《關於新的形勢和任務的教育提綱》中，明確規定要對中國采取“進攻戰略”，“在邊界以內和以外進行反擊和進攻”。越方對中國政府的抗議與警告此置之不理，中國在忍無可忍的情況下，被迫進行自衛反擊。

　　1979年1月18日，2月10日和2月16日，中國連續三次提出強烈抗議，要求越南當局立即、完全停止一切武裝挑釁、襲擊和殺害活動，否則由此而產生的一切後果必須由越南當局承擔全部的責任。但越南當局仍置若罔聞。1979年2月17日中國邊防部隊被迫奮起還擊。中國政府發布聲明指出：中國政府和人民的一貫立場是“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”；中國要建設自己的國家，需要一個和平的國際環境，不願意打仗，但也絕不容許別人肆意俊犯中國領土；中國不要越南的一寸上地，要的隻是和平和安定的邊界；在給予越南侵略者以應有的還擊以後，中國邊防部隊將嚴守祖國的邊界。自衛反擊戰在中國廣西的龍州、靖西和雲南的河口、金平地區展開。中國邊防部隊先後在高平、諒山、黃連山、萊州4個省的21個縣（市）和廣寧、河宣2個省的部分地區，拔除了中越邊境全線絕大部分專門對中國進行騷擾破壞的越軍公安屯，摧毀邊境地區越南用以對中國進行侵略的各種軍事設施。3月5日，中國政府又發表聲明，宣布中國邊防部隊自即日起全部撤回中國境內，並“正告越南當局，在中國邊防部隊撤出以後不得再對中國邊境進行任何武裝挑釁和入侵活動，否則中國方而保留繼續自衛還擊的權利”。3月16日，中國邊防部隊全部撤回中國境內。

　　中國對越邊界戰爭，首先打擊了越南當局的地區霸權主義，牽製了越南的兵力的60%，使其不得不兩線作戰，支援了柬埔寨人民的反越入侵鬥爭；邊界戰爭也戳穿了越南軍隊不可戰勝的神話，保障了中國的南疆安全；這場邊界戰爭也打亂了蘇聯全球戰略部署，有利於美中聯手，共同遏製蘇聯在亞太地區的霸權主義。但是，中國人民在越南抗美援越戰爭中的巨大援助與人員犧牲，不到5年就變成了越南“最直接的威脅”，曆史的教訓值得總結。