遠牧昆侖：盛彤笙院士紀實

十二、西部大開發的先聲

　　祖國的大西北地域遼闊，河山萬裏。這裏生活著數千萬勤勞、純樸的人民，有著極為豐富的自然資源，僅天然草原就有43億畝，更有數不清的牲畜。1941年，國民政府主席蔣中正為提防新疆督辦盛世才聯合蘇俄，分裂疆土，割據稱雄，擬派其子蔣經國接任新疆省主席。為了親身感受從未謀麵的大西北，蔣經國和國民黨軍事委員會政治部部長張治中將軍組成西北宣慰團，經河西走廊，跨青海，出嘉峪關，跑遍西北各省，飽覽了祖國的壯麗河山，一路激情澎湃，返回重慶後，蔣經國以《偉大的西北》為題，寫下了他此行的感受：

　　“那裏地大物博，有無窮無盡的寶藏；那裏豐腴的物產，堅強純樸的人民，燦爛的文化，廣大的土地，都是祖宗留下了給我們的，我們一定要以無限的熱烈，無限的忠誠，無限堅強的力量來愛護它、來保存它、來發揚它，我們要堅持西北的進步，西北的進步就是中國的進步，沒有新的西北，就不能完成新中國的建設。”

　　不特蔣經國有如是之感受，任何隻要走過這片國土的人，都會被它深深所吸引，都會受到強烈的震撼，產生獻身這片熱土的迫切願望。

　　早在19世紀末葉，晚清重臣左宗棠經略西部時，就將新疆作為一個行省，開始了修建道路、興修水利、植樹造林以及創辦實業等一係列舉措，以使西部邊陲能跟上東南諸省前進的步伐。

　　民國時期，偉大的革命先行者孫中山在他的《實業計劃》中，最早將西北列為全國鐵路網建設的重點，並提出墾牧、移民實邊的主張。

　　但作為中央政府係統提出西部開發的戰略，還是在大革命後的國民政府。

　　1927年成立的國民政府，也把目光投向了這塊亟待開發的土地，看到幾乎占國土一半的中國西部，地處高原，自然環境惡劣，氣候幹旱少雨，要平衡發展這個國家，以求長治久安，就得把它的開發搬上議事日程。1928年1月，國民政府成立了建設委員會，把“開發西北、建設西北”作為其戰略目標。西北科學考察團、西北實業考察團等被相繼派出，到大西北進行實地考察，一致同意國民政府製定《開發西北計劃》，進行整體規劃。

　　1931年3月，為顯示開發西北的決心，全國經濟委員會籌備處成立。同年5月，國民會議第七次大會通過了《開發西北辦理工賑，以謀建設而救災案》等，正式確立了以工代賑的開發計劃。隨後國民政府相繼製定了土地法、森林法、水利法等，從法製上確定了使用權、物權歸屬和獎懲，為西部開發提供了法理依據和保障。

　　開發剛剛啟動，“九一八”事變就打亂了整個部署，戡亂禦侮成了頭號大事。一方麵要打內戰，一方麵又不能不作抗戰的準備。國民政府主席蔣介石明白無險可峙的華北、東南，難以阻遏日軍的淩厲攻勢，隻有讓開正麵，於腹地險塞構成牢固的防線，或可等待國際支援，打贏未來的戰爭。於是，他心中形成了“西南是抗日根據地，西北是建設根據地”的構想。軍政部長何應欽也慷慨陳詞：“西北為中華民族搖籃，又是中國大陸之屏蔽。從國防考慮，從經濟考慮，從文化考慮，都需開發”。有的學者更主張：“西北是中華民族的出路，要恢複中國版圖，必須以我民族發祥地的西北做大本營，要集中全力來開發西北”。於是，西部開發由一個國家全麵建設規劃的部分升格為戰略的長遠考慮，進入了實質性的階段。

　　1934年，蔣中正派出考試院長戴季陶到西北視察交通、水利、農業和教育，為開發、建設西北作準備。差不多同一時期，以留學歸來的地質學博士翁文灝為秘書長的國防設計委員會（委員長蔣中正）集合了全國知識界、實業界數十名高層人物，又聘請了200名各界專家學者擔任專員，分為軍事、國際關係、經濟及財政、原料及製造、運輸及交通、文化、土地及糧食等七組，分別負責相關部分的情況調查與國防設計事宜。地質學家，後來的玉門油礦總經理孫越崎等也跋山涉水，致力於中國礦產資源的調查與地質學研究，重點對中西部關乎國家戰略資源的金屬礦、煤礦、石油礦等進行了更廣泛的調查。在隨後的開發利用中，為支持抗戰能源發揮了巨大作用。

　　自此及至抗戰時期的十多年間，大西北在土地墾殖、水利建設、林網建造、礦業勘探、興辦教育等方麵進入實施階段，並取得一定成效。如陝西涇惠渠的建成和使用，新疆迪化的築壩和開挖坎兒井，甘肅建成的金塔鴛鴦池水庫和洮惠、湟惠水渠，寧夏修建的雲亭渠，青海、寧夏、新疆等地駐軍的部隊墾荒，東南沿海工廠的內遷，公路網的修築，甘肅玉門油礦的建成等。教育事業也取得積極成果，1932年，經立法院長於右任、考試院長戴季陶聯名提議，國民政府在陝西楊陵示範區創辦了西北農林專科學校，設有農藝、園藝、森林、畜牧、水利、農業經濟6個組；1939年，教育部在蘭州成立西北技藝專科學校，設有畜牧獸醫、農藝、森林、農業經濟、農田水利等科；1941年，新疆學院內增設農藝和畜牧獸醫兩個專修科。抗戰期間，在蘭州還設立了西北羊毛改進處、西北獸疫防治處，從事羊種改良、疫病防治、牧草調查、畜產品加工和貿易等。但畢竟當時正是處在一個內憂外患、戰亂頻仍的年代，成效終歸有限。

　　國民政府主席蔣中正還在抗戰期間於百忙之中親臨蘭州，視察與督導西部建設。

　　1942年8月，蔣中正從重慶飛赴蘭州，開始了對甘肅、青海、寧夏、陝西4省曆時一個月的巡視。在胡宗南的陪同下，蔣介石首先來到玉門油礦視察，昔日荒涼的戈壁灘上矗立起一座座鑽井平台，當聽到中國無油的曆史將要結束了，這裏會湧現一座萬人規模的大油田時，蔣介石喜不自禁，連聲說：“不容易！不容易！”

　　蔣中正飛抵嘉峪關，登臨關城，遙望古稱西域的那塊遼闊的國土，他豪情滿懷，發誓要把它收歸中央，實現真正的統一。經宋美齡一番遊說，曉以利害，與蘇聯人已心生芥蒂、需要尋覓靠山的盛世才決定投向蔣中正，同意國民黨派遣黨務人員和中央軍部隊進入新疆。蔣派中央軍10萬大軍入駐新疆，調盛世才回中央任職，隨後蔣又調整了對西北三馬的兵力部署，完成了對西北局勢的掌控。

　　蔣中正還視察了寧夏馬鴻逵部隊，並在西安召集長江以北各戰區高級將領開會，指示西北駐軍除了軍事訓練以外，更重要的是建設西北，即屯墾、畜牧、興辦水利、植樹造林、發展交通5大任務。他告誡眾將領必須認清西北目前的形勢與其在國際上的重要性，一致努力來建設西北、鞏固西北，不可視為邊疆而言辛苦。

　　由於時局維艱，經費吃緊，人力有限，艱苦的抗戰相持階段使國民政府無暇也無力把精力、時間和金錢投向西北，蔣介石開發西北的設想宏圖終成泡影。

　　但他在視察蘭州期間，下榻興隆山，有感於黃土高原上那珍貴的大片森林和秀美的風光，還是把注意力投向了荒山綠化，特意由中央政府撥款200萬元，專門用於蘭州大沙坪以北山巒的綠化。這就是由我國已故著名經濟學家張心一（行一）教授主持的蘭州徐家山綠化。1940年底，張心一出任甘肅省建設廳廳長，即在徐家山開始種樹種草、保持水土的實驗，開創了我國荒山綠化的先河，引起了國內外許多專家、學者的高度重視，不斷有專家、國家元首、政界要人來蘭州徐家山參觀、考察。1942年8月蔣介石偕夫人在省主席穀正倫和張心一的陪同下，視察了徐家山種樹種草的實驗後，留下了手諭，責成省府支持、督辦蘭州綠化荒山的事業。為了紀念蔣介石的這次視察以及徐家山地區的大規模綠化，甘肅省政府於民國三十二年（1943）元月，把公園西北方向的那座紅柳依依，側柏常青的青山，命名為“中正山”，並在山巔樹碑一塊，碑麵勒“中正山”三個大字，落款是穀正倫和年款。當年在西起金城關，東至棗樹溝一帶的荒山上，栽種成活了白榆約8萬株，紅柳、側柏、洋槐等樹種共13萬多株。解放後又經多年努力，特別是改革開放，再造西北秀美山川，徐家山林區進一步得到發展，如今已成為省會城北最美的一塊休閑林區。