史林探幽

第十章 西部大開發中應加強對文化遺產的嚴格保護及合理的開發利用

　　中共中央在發出實施西部大開發戰略決策的同時，十分明確地指出：“西部大開發，包括物質文明建設和精神文明建設。在規劃部署、啟動實施西部大開發的過程中，必須認真貫徹‘兩手抓，兩手都要硬’的方針，全麵推進兩個文明建設，推進社會協調發展。”一年多來，西部各省區響應黨中央的號召，為了促進本地區國民經濟的發展，紛紛結合各自的特點和優勢，不失時機地提出許多發展經濟的舉措，並逐步付諸實施，形勢喜人。但是，在發展經濟的同時，如何加強精神文明建設，真正落實“兩手抓，兩手都要硬”的戰略方針，在這個問題上，則普遍存在著重視還不夠、措施還不多的問題。

　　我認為，精神文明的建設內涵十分豐富，就擁有極為豐富文化底蘊的西部省區來說，嚴格保護、合理開發利用文化遺產，當然應列為精神文明建設任務的重中之重。2000年6月，費孝通先生在給中國藝術研究院以《關於開發西部人文資源的思考》為題所作的學術報告中講道：“西部的問題現在講得很多了，成為一個熱點了，但我們對西部人文資源和文化藝術注意得還不夠。”他又講道：“在西部大開發中弄得不好，就會把這些人文資源破壞掉。我們一定要大聲疾呼，注意對古代文物和傳統文化的保護，如果隻是為了一點小的眼前的經濟利益，而犧牲了我們幾千年的文化遺存下來的寶貴財富，那就得不償失了。”費孝通先生可算是在西部大開發的熱潮中大聲疾呼要重視保護和合理利用西部文化遺產的第一人。根據現在全國範圍內特別是西部省區在保護和合理利用文化遺產上存在的問題看，費孝通先生的遠見卓識，令人歎服。

　　幅員遼闊的我國西部地區，在古代大都經曆過一個燦爛輝煌的階段，有的地區曾經是古代中國通向中亞的門戶；有的地區是黃河文明的發源地及古絲綢之路的樞紐地段；有的地區是中原聯係西藏地方的主要通道——唐蕃古道的故地；有的地區是古西夏王國的發祥地；有的地區是漢唐大國曆代建都之地。這些地區還是古代眾多民族馳騁的重要舞台，世界三大文明及宗教傳入後大都在中國的西部和中華文明融合、滲透、傳播。這一切都為我國的西部地區的地上地下留下十分豐富的多民族、多樣化的文化遺存，成為中華文明寶庫中重要的組成部分。因此，現在西部省區大多是名副其實的文物大省，保護好這一批不可再生的寶貴文化遺產，是我們國家、特別是西部省區每一個公民應盡的神聖職責。

　　根據當前的情況看，在如何有效保護西部文化遺產的認識上和工作上，還存在著以下幾個方麵不可忽視的思想傾向和錯誤做法：

　　第一，有效保護文化遺產和發展旅遊業的矛盾十分突出，存在著盲目過度地開發文物古跡的情況。

　　由於旅遊業已成為當今世界發展勢頭最強勁、最具吸引力的產業，所以現在西部各省區都提出要把文物資源開發為旅遊資源，以旅遊業促進本省區經濟的發展。我並不反對把文物古跡作為旅遊資源，因為隻要合理利用就可發揮文物古跡本身的社會作用，亦可為經濟建設服務，搞得好還可為保護、修繕文物古跡得到一筆固定的經費來源。但是，在任何情況下，都應該把對具有不可再生屬性的文物保護工作放在首位，在此前提下，再讓它為經濟建設服務。如果文物資源破壞了，參觀的對象沒有了，旅遊事業也就無從談起。旅遊業的發展對文物保護的影響是一個世界性的問題，聯合國教科文組織定義對世界遺產的四項主要威脅，其中一項就是旅遊。近一個時期以來，在急功近利心態的驅動下，有的地方提出要搞所謂“強強聯合”，“要把文化單位與旅遊業捆綁上市，推向市場”；有的提出“要采取把文物資源租賃或拍賣給外國人的做法”；有的提出“過去保護第一的提法是錯誤的，要打破”；古老的莫高窟及麥積山石窟雖已采取諸多保護措施，但由於旅遊業的發展，遊人過多，對石窟壁畫、雕塑帶來的危害已是有目共睹。以上種種都說明在經濟開發熱潮中，如何在嚴格保護的前提下把文物資源作為永續性的旅遊資源，還缺乏認識上和做法上的統一，比較普遍地存在著把文物古跡當做搖錢樹，竭澤而漁、殺雞取卵的想法和做法。應該看到，我們的文物保護工作本來就不強，現在在商業性開發大潮的衝擊下顯得更加弱小了。這是十分危險的傾向。

　　第二，進入90年代以後，隨著中國城市化進程的加速和基礎建設的突飛猛進，一些曆史文化名城有的已遭到人為的破壞，有的正麵臨嚴峻的挑戰。在舊城改造及修鐵路、公路、鋪設輸油管道等基礎設施的建設中，很少考慮到地麵上的古建築，更不要說地下的古墓群了。一些地方的領導無視《文物保護法》，對破壞文物的行為網開一麵，甚至縱容在“發展經濟，治窮致富”的口號下破壞文物，這種情況可找到許多典型的案例。

　　第三，文化，是城市的靈魂和魅力。現在有的城市在舊城改造中盲目追求馬路寬闊，高樓林立，所以在隆隆的推土機聲中將一些有大量古跡的、個性化的舊城區夷為平地，代之以千篇一律的水泥森林；在舊城改造中有的還以“保護”為名、將有價值的古建築任意搬遷到另一地區。實際上，文物古跡除了本身的價值不能破壞外，它們存在的生態環境也不能破壞，環境破壞了，同樣也難以挽回。這個問題聯合國教科文組織早有十分明確的要求，我們強烈呼籲要保護文化的生態環境！

　　第四，有的文物古跡及風景名勝地區為了進行商業性開發，單純追求旅遊業的高利潤，一窩蜂地修建高速公路和登山索道，嚴重破壞了自然景觀。有的地方在佛教文化聖地設置若幹個蒙古包，成天播放刺耳的卡拉0K流行歌曲，破壞了原來莊嚴肅穆的自然景觀和特有的文化氛圍。

　　第五，為了招攬遊客，不惜使用重資複製、修建假文物、假古董，臆造景點，棄真求偽的風氣成為新潮流。如最近在敦煌莫高窟的三危山新建一座高36米的人工大佛，這不僅違反國家的有關規定，而且純屬勞民傷財，毫無文物價值可言。製造假文物、假景觀的現象，在全國各地已經相當普遍，這不能不引起決策部門重視。

　　上述情況說明，西部省區所特有的文化遺產，在當前發展經濟的大潮中正麵臨著十分嚴峻的挑戰，這種形勢應該引起所有的決策部門、文物管理的職能部門及所有熱愛中華文明的有識之士的密切關注。

　　為了使有效保護文化遺產的問題引起大家的重視，特提出以下幾方麵的建議：

　　一、建議盡快修改並頒布新的《文物保護法》。現有的《文物保護法》實施已有20多年，遠不能適應新的形勢要求，例如有的條文含意模糊、不易界定；有的方麵尚未涉及，對破壞、盜竊文物的犯罪行為量刑過寬等。為了使我國文化遺產得到有效保護，新形勢呼喚能與世界各先進國家保護文化遺產的有關規定接軌的《文物保護法》早日出台。

　　二、建議不失時機地在全國，特別是在西部省區開展一次較大規模的文化遺產和對舊城改造的普查工作。普查工作不僅要摸清家底，還要落實對地上、地下的遺產的保護措施。為了預防再犯，普查時也要弄清這幾年一些遺產遭到破壞（包括任意搬遷等）的情況。普查工作要打破由文物管理部門進行普查的常規，要大膽吸收熟悉曆史（特別是地方史）、文學、考古、科技方麵的老專家學者參加，要充分尊重他們的意見和建議。地方行政部門的領導也要派代表參加普查工作，以便落實“五納入”的問題。在普查基礎上編纂一份本地區文化和自然遺產的清單，由專門的檔案資料機構保存並提供專家學者進行科學研究和有關部門的定期複查。

　　三、建議全國政協教科文衛體委員會在2001年以西部省區文化遺產的嚴格保護和合理開發利用為專題，組織一次較大規模的專題調研活動。調研組要吸收在該地區的全國政協委員參加，調查結束後向國務院和全國政協提出調研報告，其中的重要部分應該是對保護措施的具體建議。

　　四、建議國務院在2001年適當時候，召開一次全國性的有關文化遺產保護工作和發展旅遊資源的會議，除中央及地方文物及旅遊主管部門外，各省區主要領導及有關專家、學者要參加會議。通過這次會議，進一步提高對保護文化遺產重要性的共識，製定切合實際的保護規劃，進一步落實責任製，使全國文化遺產在有效保護和可持續利用的前提下，與旅遊業協調發展。

　　我衷心希望在“十五”計劃期間，燦爛的中華文化遺產在精神文明建設及全國人民共同的精心嗬護下，更進一步在世界上大放異彩。

　　（本文為本人於2001年3月在全國政協九屆四次會議上的書麵發言）