財政局長

第33章

　　聽到羽兒的嗔怪，張菲隻得把實情跟羽兒說了。

　　“羽兒姐，咱學校出大事了，你還不知道吧？”

　　“什麽大事？我今天去市教研室開會去了，回來太晚我沒回學校。”

　　“今天下午市紀委來人了，說是有人舉報咱校校長王英私自設立小金庫，預算外的收入不上賬，也不繳到財政，說是數額能有100多萬呢。校長不承認，紀委的人什麽也沒說，就找我家李列談話，結果你猜怎麽著？李列帶著紀委的人就回家了，從我家拿走了120萬。你說這個該死的李列，他把錢藏在了我家的床底下，還瞞著我。這不是欺負人嗎？再說，他和王英啥關係呀，王英就那麽信得著他，讓他幫著保存小金庫的錢。如果他們兩個心裏沒鬼，為什麽不讓學校的會計保存呢？就是小金庫被人發現了，也是財會製度的問題。羽兒姐，你看現在這成啥啦？傳出去外人不是都得說我無能嗎？”張菲一邊哭一邊說。

　　“我就一天沒在學校就發生了這麽大的事？真是沒想到。菲菲，你不要想太多，也許是校長信任你們家李列，並沒有其它的想法呢。李列現在正是煩心的時候，你要多幫助他，讓他主動認識錯誤，他應該也有自己的難處，你聽大姐的話，先不要提離婚的事，有什麽事，明天我們再商量。早點休息吧！”

　　“也隻好這樣了。那明天見吧！”

　　羽兒放下了電話，看見鳴燁在那裏沉思。

　　“你在想什麽呢？眼睛都直了。”羽兒拿下身上的外套，鑽進了被子裏。

　　“我在想我不能隻顧著抓財源，而要全方位地管好預算內外的資金。預算內的資金要管好，對預算外的資金更要管好。預算外這一塊是最容易出問題的地方，很多資金就是遊離在預算外的。如果預算外資金沒有管理好，很容易出現問題，這也是導致很多單位私設小金庫的原因，有了小金庫，就容易讓單位的一把手犯錯誤，要從根源上治理小金庫，就必須加強預算外資金的管理。”

　　“說了一大堆，這也不是我的業務啊。鳴燁，還是早點休息吧。”羽兒說著關了燈。

　　第二天早晨，羽兒很早就來到了學校。組內其他老師還沒上班，隻有張菲正在辦公室裏等她。

　　羽兒看出張菲一定是昨夜沒休息好的緣故，漂亮的大眼睛已經沒有了往日的光澤，上眼皮有些浮腫，臉上也沒化裝。張菲又把情況跟羽兒說了一遍，讓羽兒幫她出出主意。

　　羽兒說：“其實你們之間的感情一點也沒受影響。你說校長王英對他好，這也是工作的需要。校長對老師好，其實也是調動他們的積極性，要不然，學校那些事都由誰來管？尤其是辦公室主任更是做些輔助校長的雜務事，校長讓他把錢藏起來，其實是校長的錯，如果李列不藏，校長就會對他有看法，我想李列當初這樣做的時候，他心裏也是充滿矛盾的，而且，他也會權衡這裏的利弊的。你說呢？如果單憑猜測就說李列和王英的關係不正常，我覺得不妥。讓我幫你出主意的話，我隻能說先看看情況怎麽樣，如果校長違法，上級一定會處理校長；如果李列有違法的事，或者說把這些錢中的一部分給揮霍了，那他就是犯法了。如果李列隻是幫校長藏錢，我看頂多給個處分什麽的，等事情都完結了你再談感情的問題，先冷靜地想一想，好嗎？”

　　“姐說得也有道理。可是我這心裏就是不舒坦。”

　　“快到洗手間把自己好好打扮一下，不要讓其他老師看到你現在這個樣子，不管今後有多難，犯錯誤的是李列而不是你，大家自會有公論的。隻要你挺直脊梁做人，照樣會看到生活中到處都充滿了陽光。快去收拾一下，一會兒老師們都該上班了。”

　　張菲去洗手間了，羽兒長出了一口氣。她感到自己一向認為最清靜最廉潔的學校，居然也會發生這樣的事兒，真是不可思議。

　　羽兒每天看著鳴燁忙著工作，總是覺得當官可真不容易，她甚至慶幸自己當初選擇了學校這樣一個清靜的地方，但是現在看來，學校也能藏汙納垢。每天都見麵的王英校長怎麽會做出這種事兒來呢？羽兒很不理解。如果是王英校長沒有私心，為什麽不把那120萬元上繳到財政的預算外呢？如果是為了圖學校花著方便，又為什麽不把錢放到會計手裏呢？

　　上班的時間已經到了，大家都沒看到王英校長。

　　大家都心照不暄。李列被紀委找去了幾次，不時地被調查一些問題，李列都一一作答後，紀委的人就讓他回來了。

　　紀委的人覺得從李列身上找不到可利用的線索，隻好從王英身上打開缺口了。

　　“這麽多錢你為什麽不上繳到財政的預算外資金管理中心？”

　　“學校最近用錢的地方很多，到財政送去容易，再往出拿太不方便了。”

　　“為了圖方便就違反財經紀律嗎？你是校長，難道不懂法？”

　　“都怪我平時不注意學習，放鬆了對自己的約束。”

　　“說這些都沒有用。當初你把錢放到校辦主任手裏的時候你是怎麽想的？”

　　“我沒想太多，隻是圖著花著方便。”王英竭力避開主要問題。

　　“按照你們學校收上來的錢款的數目，和你放在李列手裏的錢數有出入，你能說說那些錢在哪嗎？”紀委的人盯住主要的問題不放。

　　“花掉了一部分。”王英無法回避。

　　“都花在哪裏了？有收據嗎？”

　　“有些沒有。具體都花哪了說不清楚了。時間太長了。”

　　紀委的人已經很清楚王英對不上數字的錢其實已經被揮霍了，但至於揮霍在哪裏了，她一直不說。

　　學校的校長被紀委帶走了，這麽大的事，市教育局的局長和黨委書記都通過電話和親自拜訪等形式找林纓子詢問，把林纓子弄得很不耐煩。她覺得這裏麵問題很複雜，於是，她和教育局的頭頭們見了麵，對他們管轄內的教育係統裏能出這樣的事兒提出了嚴厲的批評。並告訴他們，做好思想準備，我們準備把王英移交給檢察院。教育局的領導們一聽很著急。

　　“王英可是我們市的優秀教師，這些年給市裏可爭得了很多的榮譽呢。如果不是為了學校的發展，她也不會這麽這麽做的。念在她初犯的份上，還是從輕處理吧。這對教育口的穩定也有好處。”

　　“她已經犯法了你們知道不？哪有你們這麽當領導的。”林纓子有點生氣了。

　　“林書記，您看，我們教育係統這是第一次遇上這樣的事，這些年我們都是先進，這次您就幫下忙吧。至於王英，回到係統內部我們一定嚴肅處理。”

　　“你們自己要是能處理得了還要紀委幹什麽？”林纓子嚴厲的態度讓教育局長覺得一點放鬆的餘地都沒有了。

　　傍晚，女局長給林纓子打電話：“林書記，您到柳樹這麽長時間，一直沒去過這裏的桑拿館吧？”

　　“沒去過，怎麽啦？”林纓子裝作無知地問道。

　　“您看您一天工作挺辛苦，晚上自己一個人也挺寂寞的，不如我們一起去洗個澡吧！”女局長說得很懇切。

　　“先說好，就洗個澡。別的活動我可一律不參加。”

　　“行，那一會我去接您。”局長很高興。

　　放下電話一看表，早就過了下班時間，林纓子整理下桌子上的文件，拎起包向外走。

　　教育局的局長是個很會說話辦事的女同誌，渾身上下透著精明幹練。

　　她請林纓子吃了晚飯，洗了桑拿浴後，將一套DAKS套裝和一雙TOP。GLORIA的鞋送給了林纓子，林纓子本來是拒絕的，但是架不住女局長的一番心意，隻好留下了。

　　“怪不得都說教育腐敗，可一點都不假。聽說送一個學生，校長就能得個幾千元，是真的嗎？”

　　“林書記，這可都是外界瞎傳呢，千萬不能相信。其實那錢校長隻得了一小部分，或者根本就沒得著。很多情況下都是中間人把錢給拿走了，有很多時候校長是不知情的。”局長辯解道。

　　“那也是你們校長給中間人造成了可乘之機，校長要是能把握住任何人都不給辦的原則，中間人不就不能生存了。學校的歪風邪氣也就少了。”

　　校長應允著。隨著兩個人聊天的內容逐漸私密化，林纓子的態度也比較和緩起來。為了一個校長，局長陪了她一晚上，林纓子覺得，話都說到這個份上了，也不能再堅持處理王英了。再說預算外資金都是藍鳴燁管的，用不著得罪教育口的人，然後把錢都送到藍鳴燁的財政局去。

　　林纓子後來讓紀委的工作人員出了一份報告，幫王英圓了場，讓教育局嚴格管理，嚴肅處理，才算把這件事平息下來。

　　第二天，教育局領導班子會議研究：撤消王英的校長職務，聽候處理，由主管教學的副校長主持學校日常工作；撤消李列的校辦公室主任職務，由馬羽兒負責校辦公室工作，兼任兩個班的語文課。

　　教育局黨委書記到學校宣布了局裏的決定。全校教學等工作一切又走向正常。

　　羽兒在黨委書記宣讀完決定後，去找主持工作的副校長，以身體不好、家務負擔太重為由提出辭去辦公室主任的職務，讓校長另行推薦人選。校長表示理解，並發自內心地讚賞羽兒這種不染世俗的寧靜心緒。

　　張菲在羽兒的勸導下，對李列沒再進行過多地埋怨，這讓李列很感動，對張菲的情誼更深，兩人增進了感情。王英的丈夫在王英出事後，也冷靜下來進行思考，他覺得自己對王英的提醒不及時，才導致王英出現今天的局麵，他本身也有一定的責任，所以對王英沒進行太多的指責，反而對她更加關心，這讓夫妻兩人體驗到了有難同當的心境。

　　鳴燁在這次事件後，特意到紀委見到林纓子，與她長談了一次。在工作麵前，林纓子還是決定以大局為重，不再計較個人恩怨，上次市紀委帶走鳴燁，對他來說應該吸取教訓，而自己如果太過分，藍鳴燁遲早也會反擊。以林纓子的經驗，她知道強龍壓不過地頭蛇，藍鳴燁能當上財政局長，就說明他在柳樹的根基不淺，自己來這裏鍛煉，無論如何也不呆長，遲早要離開這裏。柳樹的幹部表麵上尊重自己，實際內心怎麽想她不猜都知道。她決定還是先息事寧人。

　　鳴燁麵見林纓子，對最近柳樹的資金流失，包括王英的小金庫等情況都詳細地指了出來，鳴燁列舉的一係列事例讓林纓子感到震驚。

　　鳴燁和林纓子麵談的結果，兩人決定以市紀委監察局、財政局、審計局等部門聯合發文，清理整頓行政事業單位小金庫，嚴查“坐收坐支”現象，強化預算外資金的管理力度。

　　在一個月的時間內，財政局聯合紀委、審計等部門麵向全市開展了預算外資金的專項檢查，他們不放過任何一個細節，對應收盡收，應納入預算外管理的部門要求必須納入管理。結果，在聯合整頓檢查中發現了許多問題。

　　這些問題，鳴燁把它們歸納為三種現象：撕白條、打黃條、不撕條。街辦市場在自己撕白條，收了錢以後不交稅，街道自己截留下來；行政事業收費，撕了黃條的，不能上賬，也不能報銷；幹脆就不給撕條，無憑無據，收了錢往兜裏一放，不知道具體的數目。

　　針對這些現象，鳴燁在市屬各單位和縣區領導參加的預算外資金管理工作會議上提出了嚴格的要求：“有多少票就要交多少賬，一定要做到賬與賬相符，賬與證相符，賬與實相符。對不符合規定的單位和個人，出現問題報紀委嚴查。對於那些存在預算外收入卻未存入財政專戶的，或專項支出沒經過審批，違反規定的單位和個人要進行嚴肅的處理。我們一定要加大對行政事業收費票據的管理，清理和整頓行政事業收費項目，對行政事業收費票據開展專項檢查，隻有這樣，才能全麵推進“以票管費”工作。在預算外資金管理上，我們必須要進行嚴格的規範，必須明確預算外專項資金項目類別和資金審批程序，從財政出口的預算外資金必須實行主管局長、局長和主管縣長的審批；達到這些要求，我認為隻有程序還不行，還要在此基礎上建立預算外監察網絡，加強預算執行和監督，構建預算外資金管理的新體係，這樣才能提高工作的透明度。”

　　在這次清理整頓中，檢查小組發現學校的小金庫問題比較嚴重，根據情節和事實認定，將教育的問題報到了教育行風管理辦公室解決，對那些不執行規定的學校在教育界內部進行了整頓。在這個基礎上，鳴燁吸取王英的教訓，深化了“收支兩條線”，擴大收繳分離改革，實現了非稅收入稽查工作的經常化、規範化、製度化，從源頭上遏製了造成腐敗的根源。

　　對於學校等部門的收費工作，鳴燁將原來由財政收取，變為由銀行代為收繳，學校不經手現金，犯錯誤的幾率就小。同時，充分利用計算機設備，建立了非稅收入收繳管理係統資源存儲庫，這樣一來，使工作效率得到了明顯提高，從而保證了非稅收入收繳管理製度改革工作的順利實施。

　　在鳴燁的倡導下，市財政局還實施嚴格的預算外沉澱財力政策，到年底的時候一統計，政府統籌資金超額完成，保障了政府可支配財力的增長，鳴燁在預算外資金管理上取得的新突破讓林纓子不得不刮目相看。

　　雖然兩個人的合作越來越順利，但是，林纓子始終不能忘記過去的一幕幕，每當想起來的時候，她的心中總會有一絲絲的不快，鳴燁就像一根魚刺，在她的咽喉處卡著，她不知道自己該不該放下。

　　早晨，曉瑤的母親徐英接到一個電話後就一直覺得心裏不踏實。

　　買菜的時候，交了錢卻把菜落在了菜攤上，惹得小販高興地說：“要是都像您這樣買菜我們就發嘍！”弄得徐英很不好意思。

　　這個讓她不安的電話就是曉瑤打來的。

　　曉瑤雖然輕描淡寫地說鳴燁要來家裏，但是卻讓母親徐英感受到了巨大的壓力。因為在她的心中，始終有一種歉疚，她覺得自己虧欠曉瑤和鳴燁很多。

　　省裏要舉辦項目年活動，許多市都積極主動地參加。

　　柳樹市委市政府認為這是一個宣傳柳樹並借機會進行項目招商的好機會。市裏決定讓曉瑤回省城參加項目年活動，曉瑤通過在省經貿廳工作的老同學幫忙，弄到了一個專門展示柳樹的項目和地塊的展台。項目年活動開始的第二天，曉瑤正在柳樹的展窗前工作，她親手將西城開發區的資料送給每一位到柳樹展台前參觀的來賓，當她正要將一份資料交給又一位來賓的時候，突然發現來人是鳴燁，“哥，怎麽是你？你怎麽也來了？”曉瑤沒想到在這兒能遇見鳴燁。

　　“不是我還能是別人啊，傻丫頭。你哥我可是肩負重任來的。看看你是否在這兒為柳樹盡心盡力地工作。”

　　“哥，我什麽時候不盡心盡力啦？我為柳樹可是鞠躬盡瘁了，就是死也不能後已呢。”

　　“又跟我貧嘴了。哥先過來看看你，我還有重要的事要辦。市委邵書記讓我到省城來看看，除了在項目年上幫助落實項目資金外，我最重要的任務是幫助新建的兩個小型開發區申請貸款。”鳴燁說著此行的意圖。