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3 普京內政外交的業績
自20 00 年普京上台執政已4 年，又於2 004 年獲得連任，他的政績獲得了廣泛好評及肯定。俄羅斯人甚至把2 00 0 年叫做“普京年”。他受命於危難之際，在短短幾年內，在內政外交上已取得了舉世矚目的成就，獲得了俄羅斯人的廣泛擁戴。但幾年前普京接手的確實是一個剛剛經曆了全麵危機的俄羅斯，葉利欽留給普京的是一個沉重的大包袱。年輕的普京麵臨的是巨大的挑戰與機遇。普京上台後在努力尋求和思考：導致俄羅斯衰退的根源究竟在哪裏？
2 00 0 年普京上任時麵臨四大挑戰：第一，接手的是一個四分五裂的社會，政黨林立，派係複雜，中央政權機構軟弱無力，形同虛設，政府調控能力極低，社會治安狀況令人十分擔憂，俄羅斯社會聚集了大量棘手問題。普京上台後一再強調社會的穩定與和諧，大力支持俄共著名人士謝列茲尼奧夫擔任議會議長要職，這在葉利欽時代是不可能的。這也表明他追求的是社會和諧的目標。社會的安定與和諧是改革的前提，沒有這個前提改革隻會是一敗塗地。
第二，車臣問題是普京麵臨的又一棘手問題。他上台後強調車臣人民深受極端民族主義之害，苦難深重；他批評 199 6 年政府從車臣撤軍是錯誤的。1999 年8—9 月車臣恐怖分子在莫斯科等地製造的爆炸造成30 0 多平民傷亡事件更令國人坐臥不安。普京上任後曾親自駕駛著戰鬥機視察戰亂中的車臣，並發表講話：“哪裏有匪徒，我們就戰鬥在哪裏。如果在廁所裏抓到匪徒，就直接把他塞進便池裏！”這句話傳遍俄羅斯，深得人心。這表明普京要徹底解決車臣危機的意誌與決心。他一再強調車臣不是主權國家，而是俄羅斯領土不可分割的一部分。看來普京決心在任內要徹底治好車臣——這塊俄羅斯人的心病。有人講如果普京真的把車臣問題給解決了，那他將是俄國曆史上最偉大的政治家了！
第三，普京麵臨的經濟困境亦是巨大的挑戰。葉利欽10 年激進改革使俄羅斯國民經濟處於崩潰狀態，多數人生活水平下降，貧困讓俄羅斯頭痛，國力衰退更令俄羅斯人心痛。1 99 2 年蓋達爾政府一是完全放開物價，導致惡性通貨膨脹，幾天時間使1 億俄羅斯人破產（多少年的心血積蓄全完了！有人承受不了而自殺）；二是摧毀了國家收入的來源（放棄了國家對能源和資源的控製和壟斷）。蓋達爾的這兩大失誤把俄羅斯經濟推向了萬丈深淵！普京上台的當務之急是製止連續 10 年的經濟下跌趨勢，讓人民過上好日子。根據200 4 年6 月28 日枟俄羅斯勞動報枠報道：全俄生活在貧困線以下的居民還有23 10 萬，占總人口的16暢2%（發達國家為10%以下）。而根據世界銀行的統計，俄羅斯的貧困人口占 25%。按民意測驗有6 0%的俄羅斯人都認為自己的日子過得緊巴巴的。可見振興俄羅斯經濟就是普京麵臨的最大難題。經濟問題又不同於車臣問題，來不得大砍大殺，隻能用正確的決策慢慢推進。況且普京在安全部門幹了 17年，還沒當過“一把手”，也從未管過經濟工作，這對年輕好勝、壯誌滿懷的普京無疑是個巨大的挑戰。人民也對他寄予重望，盼望他能重造俄羅斯的強國形象。
第四個挑戰就是俄羅斯在國際上的地位問題。一個國家在國際上的地位與影響完全取決於這個國家的經濟實力和軍事實力。當然一個國家領導人的形象和素質也有一定影響。普京上任時就驚呼：“大概這是俄羅斯近二三百年來首次真正麵臨淪為世界二流國家、乃至三流國家的危險。”他在枟千年之交的俄羅斯枠一文中列舉了幾個數字：10 年激進改革使國民總收入下降了一半，隻相當於美國的 1/10，俄羅斯人的均收入還不到美國人的十分之一。俄國內出現了普遍貧困。199 8 年世界人均年收入在 500 0 美元左右，而俄羅斯人均收入是 22 00 美元。1 99 1 年時俄羅斯經濟為世界第五位、歐洲第三位。但到 19 99年時已降為世界第十位，歐洲第六位；其經濟競爭力排在世界第4 6 位；其國內產值僅是中國的89暢9%。普京上台的主要難題是怎樣才能使俄羅斯經濟全速運轉起來，怎樣才能消除貧困，如何才能恢複俄羅斯的強國地位！
在普京執政的4 年實踐裏，切實解決了俄羅斯國內兩個最突出的問題：一是使俄羅斯社會從無序混亂狀態逐步走向有序穩定。二是使俄羅斯經濟擺脫了危機，逐步走向複蘇和增長。在穩定政局方麵他首先十分重視加強中央集權，強化國家機器。在2 004 年剛結束的杜馬選舉中，親普京的政權黨“統一俄羅斯黨”大獲全勝，這就結束了俄羅斯獨立以來長期存在著的杜馬、政府、總統之間的對抗局麵。在葉利欽時代杜馬被在野黨把持著，葉利欽的許多決策得不到杜馬支持。普京上台一個半月後他就把全俄羅斯劃分成七個聯邦區，並向七個大區指派了總統全權代表，以此結束了俄羅斯長達 10 年的“國體四分五裂時期”。他在全俄羅斯建立起了一個“單一的法製和經濟空間”，他追求的是一個“法律、秩序、效率”的強有力國家政權目標。他對葉利欽時代地方政權各行其是的局麵痛心疾首，他嚴厲指出中央政權已嚴重荒廢，國家機器已經癱瘓。沒有一個強大、智慧、公正的國家機器，俄羅斯衰退之勢將很難得到遏製。這也助長了一些地方分裂主義傾向。普京上台半年裏就頒布了枟政黨法枠、枟土地法枠、枟勞動法枠等文件，為其強化國家機器及順利執政提供法律保證。普京是學法律的，他知道應該如何加強聯邦中央的權威，如何使過去失散的社會資源重新集中到國家手中。
普京強化國家機器的另一重大舉措就是重拳出擊金融寡頭的非法行為及對政府決策的幹涉。10 年的激進改革，國家的犯罪活動達到俄羅斯千年史上的最高水平。政權的方方麵麵及葉利欽周圍的人都參與了經濟犯罪。俄內務部提供的數字說，“黑手黨控製著4 萬家公司和 55 0 家銀行。”葉利欽後期一些金融寡頭已經在左右國家決策了。這些富商是近 10 年激進改革培養出來的突變物，他們與生俱來的特點就是金錢與權力的結合與交換，官員利用權力犯罪，官場腐敗成風，官商勾結，兵匪一家。這些寡頭主要壟斷著原材料，金融業，石油天然氣行業，左右著國家經濟。有的寡頭還控製著一些報刊、電視台等新聞媒體。普京上台半年就簽署了一份枟信息安全法枠，加強對輿論的控製，掌握輿論的導向。他強調要對國際媒體提供可靠信息，杜絕非法使用信息資源，確保國家信息安全。這個法令對那些左右輿論導向的寡頭們無疑是一記重拳。
到1 997 年俄羅斯金融工業集團數目已超過 60 個，參加的大工業企業就有1 000 多家，金融信貸機構有9 0 多個。有人統計在2000 年俄羅斯的金融工業集團創造著全俄50%的工業產值，控製著全俄70%的銀行資產。到後期他們千方百計地接近葉利欽，謀取官位。1996 年8 月 14 日葉利欽任命隻有 35 歲的私人銀行家波塔寧為政府第一副總理，這標誌著私人資本進入政權，這就使葉利欽行政體製變了味，某些政府官員總在保護某些人的特權和利益。政黨政治呈弱化趨勢，集團政治顯上升態勢。普京以特工所特有的敏銳及膽識看到了這個問題的嚴重性。他當選總統不足兩個月就拉開了懲治寡頭的戰鬥序幕。2 00 0 年5 月他下命令，武裝查抄了大橋集團，6月普京下令刑事拘留了大橋集團總裁。7 月普京召開商界圓桌會議，鄭重聲明當局整頓經濟秩序、規範競爭行為的決心。在4 年任期內普京已逮捕了4 位富豪，其中尤以拘捕石油大亨霍多爾科夫斯基震動最大。霍多爾科夫斯基任總裁的尤科斯石油公司是僅次於盧克石油公司的第二大石油企業，這兩家石油公司所加工的石油製品已占全俄總量的16%。尤科斯還擁有全俄數量最多的汽油加油站（有近 1200 家），在俄羅斯 40 多個地區都有他的地盤。2003 年該公司開采8300 萬噸石油，其中5230 萬噸石油都銷往國外。在2003 年尤科斯公司日均生產石油170 萬桶，每日出口石油110 萬桶。霍氏被捕名義上是欠稅 1500 億盧布（合50 億美元），實際是由於他在資助反對普京的兩個政黨。普京此舉是要進一步對新富階層施加壓力，強化稅收，轉而實行國家主義政策，保護國家和老百姓的利益。
普京上台強化國家機器的第三個措施就是重拳懲治腐敗。在向市場經濟轉軌中，俄羅斯經濟從商品短缺變成了資金短缺：俄羅斯外債越來越多，美元外流日益嚴重（據原俄內務部長庫利科夫講，據內務部掌握的材料統計，199 2—20 00 年已有 30 00億美元流向國外。這是 IMF 對俄援助總額的 10 倍，也是俄羅斯外債總額的兩倍）；俄羅斯固定投資持續下降，到1 99 8 年年底，固定投資額下降了 7 5%。1 999 年全俄固定投資額僅為5 98 7 億盧布，約合 22 0 億美元，還趕不上美國一個大企業的年度投資額；影子經濟泛濫，在發達國家影子經濟在生產總值中的比例不會超過20%，但俄羅斯這個比例達40%。影子經濟就是不納稅經濟和犯罪經濟，它嚴重地影響了國家預算收入。經濟領域的這些問題都跟俄羅斯官場腐敗有關。在由計劃經濟向市場經濟轉變時，腐敗滋生在各種權力部門，並滲透到俄羅斯社會生活的各個角落。許多上層官員在國外都有存款。普京上台後立即組建起聯邦反貪調查局，專門負責監督政府官員，打擊貪汙腐敗及經濟犯罪。2004 年 5 月俄內務部著手專門治理警察腐敗。據5 月俄內務部一次民意調查，隻有 10%的人相信警察，警察的信譽降到最低水平。這次普京下決心先樹立好法製社會形象，再抓經濟建設。
普京強國的第四個措施就是解決最棘手的車臣問題。他擔任總理時爆發的第二次車臣戰爭成了他大顯身手的好時機。1999 年9 月30 日俄軍從三個方向開進車臣，開始了解放車臣的戰爭，俄軍全麵挺進。10 月16 日戰爭進入第二階段，10 萬俄軍圍攻車臣首府。到1 1 月俄軍已經解放了車臣境內1 19 個重要村鎮中的9 8 個，控製了車臣 2/3 的領土。12 月戰役進入最困難的第三階段：攻占格羅茲尼。2 000 年元旦普京偕夫人不顧死亡威脅，到車臣前線慰問將士，影響很大。到 2000 年 2 月 4日俄軍占領了格羅茲尼，第二次車臣戰爭基本結束，但局部衝突從沒停止。普京強調今後用政治手段來解決車臣問題。到2 00 0 年6 月1 5 日俄軍共陣亡2 09 1 人，傷 596 2 人。200 2 年 10月莫斯科人質事件又將普京逼到牆角，普京決定以牙還牙，再次開展全麵清剿行動。2004 年5 月11 日普京閃電式地訪問了格羅茲尼，向兩天前遇刺身亡的車臣總統卡德羅夫家人授勳，增加車臣內務人員到1 125 人，還組建了一個總統車臣問題高級委員會，進駐車臣，以加速車臣問題的盡快解決，加強對車臣局勢的控製。
普京強國戰略的第五個方麵就是他成功的外交政策。普京在外交上也是一個高手。普京外交追求的是強大的俄羅斯的形象和地位。他上任代總統的第二周（2000 年1 月11 日）就推出了俄外交綱領性文件：枟俄聯邦國家安全構想枠，文件突出維護國家利益。普京明確反對單極世界，強調俄羅斯應在建立的多極化世界中發揮重要作用。為此普京開展了全方位外交，改善與西方關係，特別看重與歐洲的關係。同時他又加強亞太外交，加大與中國、印度、日本之間的交流與合作。幾年來普京求實靈活的外交活動給俄羅斯帶來巨大戰略利益。在困擾俄美關係的一些重大問題上（如反導條約的廢與存、導彈防禦係統的建立等）都基本達到了共識。他上任不到半年，就出訪了英國、意大利、西班牙、德國等。他提出與英國建立特殊關係，又讓德國同意推遲償還巨額債務，與意大利簽訂了大筆投資合同，成績斐然。麵對北約東擴，普京又與北約牽手，組建起北約—俄羅斯理事會這一新型機構，在許多問題上獲得了與北約成員國對等的發言權。在東方戰略中，普京始終把中國看成重中之重。他正式上任不到4 個月，即在2000 年7 月訪華，再次確認中國在俄羅斯外交上的優先地位。2001 年 7 月，江澤民訪俄，雙方簽署了枟中俄睦鄰友好合作條約枠，雙方要建立長期穩定的友好關係。可見幾年來普京實施的是“雙翼外交”，他的外交政策突出的特點是進攻性、靈活性、平衡性、長遠性和務實性。他明確提出國內目標高於國際目標，對俄羅斯沒有好處的活動不參與。他強調時刻維護國家利益。短短幾年，普京的外交已顯現了其重大成果與生命力。
普京強國與治國方略中最值得肯定的是他的治國模式和他的治國理念。自2 0 世紀90 年代以來，俄羅斯人經受了難以忍受的奇恥大辱，蘇聯解體使莫斯科喪失了大片疆土及人口，昔日大國輝煌已成過去，美國等西方大國的傲慢態度更使俄羅斯人憤怒難遏（就連在2 004 年歐洲足球錦標賽上俄羅斯足球隊都看盡了人家的眉高眼低）。最初俄羅斯人曾天真地想盡快融入西方，盡快成為發達國家，但卻慘遭失敗，多數俄羅斯人已看到西方模式不適用於俄羅斯。恢複俄羅斯大國地位、振興俄羅斯就成了當務之急。普京上台後明確提出：對俄羅斯公民來說最重要的是民族精神，這裏正是人們獲取最大的愛國主義的核心。沒有統一的民族精神基礎，在任何問題上都無法達成一致；沒有統一的民族精神，俄羅斯就會忘記民族尊嚴，甚至忽視國家主權。這正是普京時代的起點。靠什麽來振興俄羅斯？普京的答案是“俄羅斯思想”。普京在枟千年之交的俄羅斯枠（這可以看成是普京上台的執政綱領）中對俄羅斯思想的解釋是：“俄羅斯新思想是一個合成體，它把全人類的普遍價值觀與俄羅斯那經過時間考驗的傳統價值觀有機地結合在一起。”這些結合體包括下列幾個要點：愛國主義（愛國主義就是對祖國的曆史與成就的自豪感及強國的心願）、國家權威（強大的中央政權是秩序的源泉和保證）、社會互助精神（這是俄羅斯的千年優良傳統，它指要習慣於借助國家與社會的幫助來改善自己的狀況）、強國意識（弱國無外交）等四個要點。他明確反對搞意識形態那一套。毫無疑問，千年來民族主義和愛國主義始終是俄羅斯社會團結的最有號召力的旗幟，普京正是利用了這麵旗幟成功地團結了社會各方麵的力量，共同努力解決俄羅斯多年積累起來的一大堆難題。因為在葉利欽時代，總有一些人企圖把政黨利益、財團利益、個人利益置於民族利益之上。這種現象必然會威脅俄羅斯的生存。俄羅斯國家缺乏強硬的社會遊戲規則。普京上台認為這種局麵必須改變，必須尋找能凝聚全社會的主導思想武器。應該說普京的確抓住了俄羅斯近10 年由強變弱的根源：近10 年俄羅斯人先亂在精神上了，後亂在社會秩序上了，又窮在物質上了。有人講普京現在的治國的指導思想是自由主義、社會主義、民族主義這三者的結合，其實這三種主義正是俄羅斯三種主導思潮。普京綜合社會主導思潮的精華，來治理國家，這證明普京思想符合俄羅斯國情，也顯示出普京內外政策的實用性、務實性，表現出普京主義的現實主義的鮮明特征。普京是一個具有強烈民族主義意識和民族自尊心的人，他不滿俄羅斯衰落的現狀，並始終對再現彼得大帝時代的盛世雄風充滿信心和渴望。這也正好符合了俄羅斯民族企盼強國的心理要求。
普京的治國模式被人稱作“第三條道路”。蘇聯 70 年發展道路弊端多，不理想。普京上台明確講不走“回頭路”，俄羅斯不可能再回到計劃體製上去了。1 991 年以來的 1 0 年激進改革，照搬西方的發展模式，造成社會動蕩不安、經濟急劇衰退的可悲局麵，俄羅斯在這種激進改革中已經筋疲力盡，普京必須尋找適合俄羅斯傳統及俄羅斯國情的第三條道路，這條道路按普京講的就是“隻能采用漸進的、逐步的、審慎式方法來進行改革”。他還提出“隻有把市場經濟和民主原則同俄羅斯的現實有機地結合在一起，俄羅斯才會有光明的未來”。可見普京的道路就是：市場經濟 +民主原則 +俄羅斯國情特點。在經濟上他主張建立一種有秩序的、可調控的社會市場經濟；在對外關係上他主張加強與世界經濟接軌，加強對出口的管理，下決心解決資金外流問題；在社會政策上他要下決心解決全民貧困化問題。他指出：革命是為了打倒富人，改革卻不能製造窮人。改革的目的就是改善人民的生活，增強國家實力。俄專家評論，普京實際上已經拋棄了葉利欽時代的混合領導體製，這種混合體製總是在維護某些政黨、某些財團、某些個人的利益，受損的總是國家和人民。普京上台後為了強國富民的總目標，選擇了強力的集權體製，不允許野心勃勃的派別和勢力亂瓜分國家資源。他努力在消除瓦解國家及削弱國家的各種因素，但是他麵臨著許多許多難以預料的艱難及風險。
總之，普京執政幾年來，其內政外交取得重大突破，業績引起國內外一片讚揚聲。人們評論他是一位能穩定大局的強硬總統，能推行市場改革的務實總統，會運籌外交的靈活總統。究其原因關鍵在於他的治國方略的偉大，他改革路線的正確。他找到了決定俄羅斯光明未來的三大法室：俄羅斯思想、強有力的國家機器、有效高速的經濟措施。他始終以國家利益為核心，以強國富民為使命，以經濟發展為前提，以民族精神為動力，以強權政治為依托，以社會團結為手段，以曆史教訓為借鑒，以本國國情為依據，以重振國威為目標，他把俄羅斯帶進了一個新時代——普京時代。
2 00 0 年普京上任時麵臨四大挑戰：第一，接手的是一個四分五裂的社會，政黨林立，派係複雜，中央政權機構軟弱無力，形同虛設，政府調控能力極低，社會治安狀況令人十分擔憂，俄羅斯社會聚集了大量棘手問題。普京上台後一再強調社會的穩定與和諧，大力支持俄共著名人士謝列茲尼奧夫擔任議會議長要職，這在葉利欽時代是不可能的。這也表明他追求的是社會和諧的目標。社會的安定與和諧是改革的前提，沒有這個前提改革隻會是一敗塗地。
第二，車臣問題是普京麵臨的又一棘手問題。他上台後強調車臣人民深受極端民族主義之害，苦難深重；他批評 199 6 年政府從車臣撤軍是錯誤的。1999 年8—9 月車臣恐怖分子在莫斯科等地製造的爆炸造成30 0 多平民傷亡事件更令國人坐臥不安。普京上任後曾親自駕駛著戰鬥機視察戰亂中的車臣，並發表講話：“哪裏有匪徒，我們就戰鬥在哪裏。如果在廁所裏抓到匪徒，就直接把他塞進便池裏！”這句話傳遍俄羅斯，深得人心。這表明普京要徹底解決車臣危機的意誌與決心。他一再強調車臣不是主權國家，而是俄羅斯領土不可分割的一部分。看來普京決心在任內要徹底治好車臣——這塊俄羅斯人的心病。有人講如果普京真的把車臣問題給解決了，那他將是俄國曆史上最偉大的政治家了！
第三，普京麵臨的經濟困境亦是巨大的挑戰。葉利欽10 年激進改革使俄羅斯國民經濟處於崩潰狀態，多數人生活水平下降，貧困讓俄羅斯頭痛，國力衰退更令俄羅斯人心痛。1 99 2 年蓋達爾政府一是完全放開物價，導致惡性通貨膨脹，幾天時間使1 億俄羅斯人破產（多少年的心血積蓄全完了！有人承受不了而自殺）；二是摧毀了國家收入的來源（放棄了國家對能源和資源的控製和壟斷）。蓋達爾的這兩大失誤把俄羅斯經濟推向了萬丈深淵！普京上台的當務之急是製止連續 10 年的經濟下跌趨勢，讓人民過上好日子。根據200 4 年6 月28 日枟俄羅斯勞動報枠報道：全俄生活在貧困線以下的居民還有23 10 萬，占總人口的16暢2%（發達國家為10%以下）。而根據世界銀行的統計，俄羅斯的貧困人口占 25%。按民意測驗有6 0%的俄羅斯人都認為自己的日子過得緊巴巴的。可見振興俄羅斯經濟就是普京麵臨的最大難題。經濟問題又不同於車臣問題，來不得大砍大殺，隻能用正確的決策慢慢推進。況且普京在安全部門幹了 17年，還沒當過“一把手”，也從未管過經濟工作，這對年輕好勝、壯誌滿懷的普京無疑是個巨大的挑戰。人民也對他寄予重望，盼望他能重造俄羅斯的強國形象。
第四個挑戰就是俄羅斯在國際上的地位問題。一個國家在國際上的地位與影響完全取決於這個國家的經濟實力和軍事實力。當然一個國家領導人的形象和素質也有一定影響。普京上任時就驚呼：“大概這是俄羅斯近二三百年來首次真正麵臨淪為世界二流國家、乃至三流國家的危險。”他在枟千年之交的俄羅斯枠一文中列舉了幾個數字：10 年激進改革使國民總收入下降了一半，隻相當於美國的 1/10，俄羅斯人的均收入還不到美國人的十分之一。俄國內出現了普遍貧困。199 8 年世界人均年收入在 500 0 美元左右，而俄羅斯人均收入是 22 00 美元。1 99 1 年時俄羅斯經濟為世界第五位、歐洲第三位。但到 19 99年時已降為世界第十位，歐洲第六位；其經濟競爭力排在世界第4 6 位；其國內產值僅是中國的89暢9%。普京上台的主要難題是怎樣才能使俄羅斯經濟全速運轉起來，怎樣才能消除貧困，如何才能恢複俄羅斯的強國地位！
在普京執政的4 年實踐裏，切實解決了俄羅斯國內兩個最突出的問題：一是使俄羅斯社會從無序混亂狀態逐步走向有序穩定。二是使俄羅斯經濟擺脫了危機，逐步走向複蘇和增長。在穩定政局方麵他首先十分重視加強中央集權，強化國家機器。在2 004 年剛結束的杜馬選舉中，親普京的政權黨“統一俄羅斯黨”大獲全勝，這就結束了俄羅斯獨立以來長期存在著的杜馬、政府、總統之間的對抗局麵。在葉利欽時代杜馬被在野黨把持著，葉利欽的許多決策得不到杜馬支持。普京上台一個半月後他就把全俄羅斯劃分成七個聯邦區，並向七個大區指派了總統全權代表，以此結束了俄羅斯長達 10 年的“國體四分五裂時期”。他在全俄羅斯建立起了一個“單一的法製和經濟空間”，他追求的是一個“法律、秩序、效率”的強有力國家政權目標。他對葉利欽時代地方政權各行其是的局麵痛心疾首，他嚴厲指出中央政權已嚴重荒廢，國家機器已經癱瘓。沒有一個強大、智慧、公正的國家機器，俄羅斯衰退之勢將很難得到遏製。這也助長了一些地方分裂主義傾向。普京上台半年裏就頒布了枟政黨法枠、枟土地法枠、枟勞動法枠等文件，為其強化國家機器及順利執政提供法律保證。普京是學法律的，他知道應該如何加強聯邦中央的權威，如何使過去失散的社會資源重新集中到國家手中。
普京強化國家機器的另一重大舉措就是重拳出擊金融寡頭的非法行為及對政府決策的幹涉。10 年的激進改革，國家的犯罪活動達到俄羅斯千年史上的最高水平。政權的方方麵麵及葉利欽周圍的人都參與了經濟犯罪。俄內務部提供的數字說，“黑手黨控製著4 萬家公司和 55 0 家銀行。”葉利欽後期一些金融寡頭已經在左右國家決策了。這些富商是近 10 年激進改革培養出來的突變物，他們與生俱來的特點就是金錢與權力的結合與交換，官員利用權力犯罪，官場腐敗成風，官商勾結，兵匪一家。這些寡頭主要壟斷著原材料，金融業，石油天然氣行業，左右著國家經濟。有的寡頭還控製著一些報刊、電視台等新聞媒體。普京上台半年就簽署了一份枟信息安全法枠，加強對輿論的控製，掌握輿論的導向。他強調要對國際媒體提供可靠信息，杜絕非法使用信息資源，確保國家信息安全。這個法令對那些左右輿論導向的寡頭們無疑是一記重拳。
到1 997 年俄羅斯金融工業集團數目已超過 60 個，參加的大工業企業就有1 000 多家，金融信貸機構有9 0 多個。有人統計在2000 年俄羅斯的金融工業集團創造著全俄50%的工業產值，控製著全俄70%的銀行資產。到後期他們千方百計地接近葉利欽，謀取官位。1996 年8 月 14 日葉利欽任命隻有 35 歲的私人銀行家波塔寧為政府第一副總理，這標誌著私人資本進入政權，這就使葉利欽行政體製變了味，某些政府官員總在保護某些人的特權和利益。政黨政治呈弱化趨勢，集團政治顯上升態勢。普京以特工所特有的敏銳及膽識看到了這個問題的嚴重性。他當選總統不足兩個月就拉開了懲治寡頭的戰鬥序幕。2 00 0 年5 月他下命令，武裝查抄了大橋集團，6月普京下令刑事拘留了大橋集團總裁。7 月普京召開商界圓桌會議，鄭重聲明當局整頓經濟秩序、規範競爭行為的決心。在4 年任期內普京已逮捕了4 位富豪，其中尤以拘捕石油大亨霍多爾科夫斯基震動最大。霍多爾科夫斯基任總裁的尤科斯石油公司是僅次於盧克石油公司的第二大石油企業，這兩家石油公司所加工的石油製品已占全俄總量的16%。尤科斯還擁有全俄數量最多的汽油加油站（有近 1200 家），在俄羅斯 40 多個地區都有他的地盤。2003 年該公司開采8300 萬噸石油，其中5230 萬噸石油都銷往國外。在2003 年尤科斯公司日均生產石油170 萬桶，每日出口石油110 萬桶。霍氏被捕名義上是欠稅 1500 億盧布（合50 億美元），實際是由於他在資助反對普京的兩個政黨。普京此舉是要進一步對新富階層施加壓力，強化稅收，轉而實行國家主義政策，保護國家和老百姓的利益。
普京上台強化國家機器的第三個措施就是重拳懲治腐敗。在向市場經濟轉軌中，俄羅斯經濟從商品短缺變成了資金短缺：俄羅斯外債越來越多，美元外流日益嚴重（據原俄內務部長庫利科夫講，據內務部掌握的材料統計，199 2—20 00 年已有 30 00億美元流向國外。這是 IMF 對俄援助總額的 10 倍，也是俄羅斯外債總額的兩倍）；俄羅斯固定投資持續下降，到1 99 8 年年底，固定投資額下降了 7 5%。1 999 年全俄固定投資額僅為5 98 7 億盧布，約合 22 0 億美元，還趕不上美國一個大企業的年度投資額；影子經濟泛濫，在發達國家影子經濟在生產總值中的比例不會超過20%，但俄羅斯這個比例達40%。影子經濟就是不納稅經濟和犯罪經濟，它嚴重地影響了國家預算收入。經濟領域的這些問題都跟俄羅斯官場腐敗有關。在由計劃經濟向市場經濟轉變時，腐敗滋生在各種權力部門，並滲透到俄羅斯社會生活的各個角落。許多上層官員在國外都有存款。普京上台後立即組建起聯邦反貪調查局，專門負責監督政府官員，打擊貪汙腐敗及經濟犯罪。2004 年 5 月俄內務部著手專門治理警察腐敗。據5 月俄內務部一次民意調查，隻有 10%的人相信警察，警察的信譽降到最低水平。這次普京下決心先樹立好法製社會形象，再抓經濟建設。
普京強國的第四個措施就是解決最棘手的車臣問題。他擔任總理時爆發的第二次車臣戰爭成了他大顯身手的好時機。1999 年9 月30 日俄軍從三個方向開進車臣，開始了解放車臣的戰爭，俄軍全麵挺進。10 月16 日戰爭進入第二階段，10 萬俄軍圍攻車臣首府。到1 1 月俄軍已經解放了車臣境內1 19 個重要村鎮中的9 8 個，控製了車臣 2/3 的領土。12 月戰役進入最困難的第三階段：攻占格羅茲尼。2 000 年元旦普京偕夫人不顧死亡威脅，到車臣前線慰問將士，影響很大。到 2000 年 2 月 4日俄軍占領了格羅茲尼，第二次車臣戰爭基本結束，但局部衝突從沒停止。普京強調今後用政治手段來解決車臣問題。到2 00 0 年6 月1 5 日俄軍共陣亡2 09 1 人，傷 596 2 人。200 2 年 10月莫斯科人質事件又將普京逼到牆角，普京決定以牙還牙，再次開展全麵清剿行動。2004 年5 月11 日普京閃電式地訪問了格羅茲尼，向兩天前遇刺身亡的車臣總統卡德羅夫家人授勳，增加車臣內務人員到1 125 人，還組建了一個總統車臣問題高級委員會，進駐車臣，以加速車臣問題的盡快解決，加強對車臣局勢的控製。
普京強國戰略的第五個方麵就是他成功的外交政策。普京在外交上也是一個高手。普京外交追求的是強大的俄羅斯的形象和地位。他上任代總統的第二周（2000 年1 月11 日）就推出了俄外交綱領性文件：枟俄聯邦國家安全構想枠，文件突出維護國家利益。普京明確反對單極世界，強調俄羅斯應在建立的多極化世界中發揮重要作用。為此普京開展了全方位外交，改善與西方關係，特別看重與歐洲的關係。同時他又加強亞太外交，加大與中國、印度、日本之間的交流與合作。幾年來普京求實靈活的外交活動給俄羅斯帶來巨大戰略利益。在困擾俄美關係的一些重大問題上（如反導條約的廢與存、導彈防禦係統的建立等）都基本達到了共識。他上任不到半年，就出訪了英國、意大利、西班牙、德國等。他提出與英國建立特殊關係，又讓德國同意推遲償還巨額債務，與意大利簽訂了大筆投資合同，成績斐然。麵對北約東擴，普京又與北約牽手，組建起北約—俄羅斯理事會這一新型機構，在許多問題上獲得了與北約成員國對等的發言權。在東方戰略中，普京始終把中國看成重中之重。他正式上任不到4 個月，即在2000 年7 月訪華，再次確認中國在俄羅斯外交上的優先地位。2001 年 7 月，江澤民訪俄，雙方簽署了枟中俄睦鄰友好合作條約枠，雙方要建立長期穩定的友好關係。可見幾年來普京實施的是“雙翼外交”，他的外交政策突出的特點是進攻性、靈活性、平衡性、長遠性和務實性。他明確提出國內目標高於國際目標，對俄羅斯沒有好處的活動不參與。他強調時刻維護國家利益。短短幾年，普京的外交已顯現了其重大成果與生命力。
普京強國與治國方略中最值得肯定的是他的治國模式和他的治國理念。自2 0 世紀90 年代以來，俄羅斯人經受了難以忍受的奇恥大辱，蘇聯解體使莫斯科喪失了大片疆土及人口，昔日大國輝煌已成過去，美國等西方大國的傲慢態度更使俄羅斯人憤怒難遏（就連在2 004 年歐洲足球錦標賽上俄羅斯足球隊都看盡了人家的眉高眼低）。最初俄羅斯人曾天真地想盡快融入西方，盡快成為發達國家，但卻慘遭失敗，多數俄羅斯人已看到西方模式不適用於俄羅斯。恢複俄羅斯大國地位、振興俄羅斯就成了當務之急。普京上台後明確提出：對俄羅斯公民來說最重要的是民族精神，這裏正是人們獲取最大的愛國主義的核心。沒有統一的民族精神基礎，在任何問題上都無法達成一致；沒有統一的民族精神，俄羅斯就會忘記民族尊嚴，甚至忽視國家主權。這正是普京時代的起點。靠什麽來振興俄羅斯？普京的答案是“俄羅斯思想”。普京在枟千年之交的俄羅斯枠（這可以看成是普京上台的執政綱領）中對俄羅斯思想的解釋是：“俄羅斯新思想是一個合成體，它把全人類的普遍價值觀與俄羅斯那經過時間考驗的傳統價值觀有機地結合在一起。”這些結合體包括下列幾個要點：愛國主義（愛國主義就是對祖國的曆史與成就的自豪感及強國的心願）、國家權威（強大的中央政權是秩序的源泉和保證）、社會互助精神（這是俄羅斯的千年優良傳統，它指要習慣於借助國家與社會的幫助來改善自己的狀況）、強國意識（弱國無外交）等四個要點。他明確反對搞意識形態那一套。毫無疑問，千年來民族主義和愛國主義始終是俄羅斯社會團結的最有號召力的旗幟，普京正是利用了這麵旗幟成功地團結了社會各方麵的力量，共同努力解決俄羅斯多年積累起來的一大堆難題。因為在葉利欽時代，總有一些人企圖把政黨利益、財團利益、個人利益置於民族利益之上。這種現象必然會威脅俄羅斯的生存。俄羅斯國家缺乏強硬的社會遊戲規則。普京上台認為這種局麵必須改變，必須尋找能凝聚全社會的主導思想武器。應該說普京的確抓住了俄羅斯近10 年由強變弱的根源：近10 年俄羅斯人先亂在精神上了，後亂在社會秩序上了，又窮在物質上了。有人講普京現在的治國的指導思想是自由主義、社會主義、民族主義這三者的結合，其實這三種主義正是俄羅斯三種主導思潮。普京綜合社會主導思潮的精華，來治理國家，這證明普京思想符合俄羅斯國情，也顯示出普京內外政策的實用性、務實性，表現出普京主義的現實主義的鮮明特征。普京是一個具有強烈民族主義意識和民族自尊心的人，他不滿俄羅斯衰落的現狀，並始終對再現彼得大帝時代的盛世雄風充滿信心和渴望。這也正好符合了俄羅斯民族企盼強國的心理要求。
普京的治國模式被人稱作“第三條道路”。蘇聯 70 年發展道路弊端多，不理想。普京上台明確講不走“回頭路”，俄羅斯不可能再回到計劃體製上去了。1 991 年以來的 1 0 年激進改革，照搬西方的發展模式，造成社會動蕩不安、經濟急劇衰退的可悲局麵，俄羅斯在這種激進改革中已經筋疲力盡，普京必須尋找適合俄羅斯傳統及俄羅斯國情的第三條道路，這條道路按普京講的就是“隻能采用漸進的、逐步的、審慎式方法來進行改革”。他還提出“隻有把市場經濟和民主原則同俄羅斯的現實有機地結合在一起，俄羅斯才會有光明的未來”。可見普京的道路就是：市場經濟 +民主原則 +俄羅斯國情特點。在經濟上他主張建立一種有秩序的、可調控的社會市場經濟；在對外關係上他主張加強與世界經濟接軌，加強對出口的管理，下決心解決資金外流問題；在社會政策上他要下決心解決全民貧困化問題。他指出：革命是為了打倒富人，改革卻不能製造窮人。改革的目的就是改善人民的生活，增強國家實力。俄專家評論，普京實際上已經拋棄了葉利欽時代的混合領導體製，這種混合體製總是在維護某些政黨、某些財團、某些個人的利益，受損的總是國家和人民。普京上台後為了強國富民的總目標，選擇了強力的集權體製，不允許野心勃勃的派別和勢力亂瓜分國家資源。他努力在消除瓦解國家及削弱國家的各種因素，但是他麵臨著許多許多難以預料的艱難及風險。
總之，普京執政幾年來，其內政外交取得重大突破，業績引起國內外一片讚揚聲。人們評論他是一位能穩定大局的強硬總統，能推行市場改革的務實總統，會運籌外交的靈活總統。究其原因關鍵在於他的治國方略的偉大，他改革路線的正確。他找到了決定俄羅斯光明未來的三大法室：俄羅斯思想、強有力的國家機器、有效高速的經濟措施。他始終以國家利益為核心，以強國富民為使命，以經濟發展為前提，以民族精神為動力，以強權政治為依托，以社會團結為手段，以曆史教訓為借鑒，以本國國情為依據，以重振國威為目標，他把俄羅斯帶進了一個新時代——普京時代。
