強村英傑劉春海

第二十五節　拆除平房遷新居

　　走進雙街滿眼新，

　　樓新人新村風新：

　　張張笑臉顯真情，

　　聲聲話語內容新；

　　宛若現代桃花園——

　　北運河畔紫禦新……

　　改革開放政策好，

　　還有春海總創新！

　　在雙街村，盡管人們吃、穿、花、用都不用愁了，大多數村民也都自購新居，但占地300畝的老平房還在，這就沒有實現真正意義上的宅基地換房。

　　正鑒於此，心中時時事事裝著父老鄉親的劉春海書記，仍然是嚴格按照“五步決策法”的程序，經兩委會多次討論和廣泛征求兩個“議事會”的意見，決定徹底進行平房改造。

　　平房全部拆除後，在原址上，規劃、建設了占地150畝，建築麵積15萬平方米的“雙街新郵”高層樓群，在2009年底，讓全村621戶農民，都搬進了最理想的豪華新居，從而使雙街村民在建設社會主義新農村的“三化”中，真正實現了“住宅城市化”。

　　拆平遷樓，目地達到，願景實現，村民歡慶！然而，這直接關係到家家人人經濟利益的拆除平房、遷住新樓的大問題，其長達三年的繁重工作量及其困難和艱辛，是局外人無論如何也想象不到的。

　　從2006年10月起，村成立平改拆遷小組，開始深入群眾做思想摸底工作，並挨家挨戶地認真測量房地地基麵積。在掌握了大量來自村民的意見、建議和要求之後，2007年春節剛過，春海就召開了村領導班子會議，製訂了有關拆遷工作的《規定》，緊接著又分別召開黨員大會和村民代表會議，進行討論，征求意見，對村裏這“政策性”的《規定》進行補充、修改。在定稿之前，很多村民圍繞著宅基地的換房比例，諸如，占地麵積和建築麵積，建築麵積的新房和舊房、磚房和土房、大房和小房等，如何去換？比例各是多少為合理？在每家情況各異的眾多繁雜問題麵前，究竟應怎樣解釋，才能使大多數人滿意？對此，春海想：

　　“隻要堅持‘公’字當頭，充分相信群眾和自始至終地切實做到公開、公平、公正，讓他們有知情、建議和表決權，就會取得他們的理解和支持，那就沒有解決不了的問題。對，我就這麽辦！”

　　於是，劉春海麵對到村委會提出各種問題的村民們，一次次當場解答得頭頭是道，總是讓他們心明眼亮地含笑而歸！

　　最後定的拆遷原則是：一律按照各戶宅基地的使用麵積，1平米換1平米樓房——這特別優惠的換房規定，使所有村民都深感滿意！

　　然而，在世界上，要辦成任何一件較大的新事，都不會一帆風順。像雙街村這樣紛繁複雜之事，當然也不例外。事前，有備無患的春海他們，就對“釘子戶”的定義，統一了看法，那就是：不論拆遷方案的條件多麽優惠，他都不同意！像這樣故意刁難的釘子戶，全村一個也沒有。要說是因為某種實際情況而暫時不同村簽協議的戶，還真不少。至少有以下五種情況。

　　一是確有困難。村民管士興夫婦，過去一直在村勞動，後為照顧軍屬，在村有轉非名額時，他倆同參軍的兒子都轉成了非農業。現在沒有單位管他們，也不享受村民福利待遇，隻能靠做小買賣掙錢。拆除平房後，他們的生活成了困難，心裏也很不平衡。像這種情況，全村有20多人。為使拆遷工作順利進行，也為解決這些人的養老問題，由春海書記提議，兩委會同意，並經村民代表大會表決，製定了《關於部分非農業人員享受村民待遇的暫行規定》，得到了這些人的一致歡迎。於是，他們都在拆除平房限定時間之前，高興地同村簽訂了拆遷協議。還有四口之家的劉子泉夫婦，在村中心位置有個小賣部，如果拆除平房，小賣部的貨物就沒處存放，生活也會受到影響。因全村都在規劃建設中，故很難找到合適位置。最後，村裏幫他在農貿市場找到一個地方，暫時使用，他很滿意，很快同村簽了協議。

　　當說到不願拆房的個別情況時，村委會副主任項東季對筆者講：

　　“年屆半百的黨員管士勤，在村裏占地招工時，農轉非到國營企業上班，組織、人事等的關係也都辦走了，但他在雙街村還有平房，我們多次跟他談，他就是不願拆，影響了這次土地整合的統一規劃。春海書記了解這種情況後，就帶我專程到他家去。經過劉書記對他進行曉之以大道理、動之以真感情的思想工作，他終於顧全大局地欣然同意了拆除平房。其待遇，按上述《暫行規定》辦，同村民一樣：1平米換1平米，他那208平米的宅基地，可以換到同樣麵積的2個偏單樓房。”

　　二是家庭糾紛。村民曹爾芬，丈夫因車禍身亡，上有公婆，下有兒女，還有位離婚的小姑子在娘家住。在還遷房上，公婆不同意給兒媳，怕她改嫁把房帶走，互相產生了矛盾。經春海書記、家良主任等人的多次調解，終於互做讓步，達成了共識，簽了協議。

　　三是買賣關係。這種情況較多，共有140多戶。法律意識很強的春海他們，在做了大量有關宅基地使用方麵的法律宣傳之後，又特意請來有關司法部門的同誌作司法解釋。由於過去農民的法律知識缺乏，加之有關部門對房屋買賣變更手續管理不完善等原因，給這次拆遷工作帶來了困擾。但是，善良、純樸的雙街人，憑借文明的村風和鄰裏之間的深厚感情，化解了許多矛盾。如，村民王忠林，他原有一所平房賣給了本村村民張紅豔。因手續不健全，王想要院落補償部分或者要5萬元現金補償，兩家找村解決。村幹部經多次調解，兩家又看在多年鄉裏鄉親的情份上，最後王隻向張要了2萬元現金，就和解了。盡管在解決買賣關係問題上，超出了春海他們預計的難度，但在規定簽協議之日前，就都妥善解決了。

　　四是遺留問題。按規劃同樣發放的宅基地，在製圖發證時，證載麵積小於實際麵積。如村民張國華家就是這樣。若按實際麵積換房，那麽全村的方案將被推翻；如按證上麵積換房，張家就吃虧了。怎麽辦？按方案，隻能以證為準，由劉書記和解主任承包此戶，去做工作。他倆先後到張家去了無數次，張終於在最後一天，同村委會簽了拆遷協議。

　　五是特殊情況。村民鮑秀柱在河北黃驊做生意，極少回村。為不耽誤全村統一拆遷，劉書記和解主任親去黃驊找鮑做工作，簽了協議；村民徐全華，曾給黨總支和村委會寫過一封內容苛刻的公開信，春海見信後，既不回避，也不反感，更不報複，而是特別認真負責地在當天上午，就以村委會名義給徐回了一封信，下午即派專人送到他手中，信的內容，是對徐所提問題一一給予答複。誠能感人！令所有人都沒想到的是，在簽訂協議那天，他提前來排隊，並幫助維持秩序，還不斷做宣傳工作。

　　在提到此次平改的體會時，解家良主任感觸尤深，他說：

　　“我和春海書記有六個沒想到：我們第一次入戶征求村民意見，支持率就達到了90%，超過預計10%，這是頭一個沒想到；有不少村民，協議還沒簽就自動搬遷了，有的連房子都提前拆完了，這是第二個沒想到；簽協議的前一天，村民就開始排隊，有的排了一天一宿，自始至終秩序井然，未發生任何糾紛，這是第三個沒想到；比原計劃提前一個月完成拆遷任務，這是第四個沒想到；從上述買賣關係中，體現出良好村風和濃厚鄉情，這是第五個沒想到；村‘拆遷調解組’發揮了超常的重要作用，這是第六個沒想到！”

　　對此，春海書記則講得更加概括而深切：

　　“在拆遷工作中，我們嚴格履行民主決策程序，注重工作的每一個環節，這就使所作出的決策更合理、更有操作性，也使得一些問題，在履行民主決策程序的過程中，就得以妥善解決，這無形中化解了很多矛盾。在長達9個月的前期準備工作中，我們兩委班子和所有拆遷工作的全體人員所付出的艱辛，村民們可能不知道。雖然在拆遷工作中也遇到了一些棘手的問題，但是畢竟在1個月內就完成了所有拆遷工作。這充分表明了群眾對我們兩委班子的高度信任和堅決支持——有這樣好的群眾信任和支持我們的工作，我們就是再苦再累也心甘情願、完全值得！”

　　2007年3月25日，是村委會同各戶簽訂《拆遷協議》之日。由於準備工作充分、上下意見一致，所以，這天一大早，村民們就都自覺地按照來村的早晚順序排隊，一個緊接一個地簽協議，一天就簽訂了480戶！到第二天，應簽《拆遷協議》的546戶，全部簽畢——整個工作進行得非常順利！

　　整整一周後的4月1日，對所有搬了家的，村裏每戶每月發給800元的租房費，直到每戶拿到新樓的鑰匙，再給一個月的裝修時間，這月的租房費，村裏仍然發給。

　　雙街的實際情況是，全村各家的宅基地，最小的是142.88平米，最多的有800平米。這就是說，每戶至少可以換到兩套以上的新樓房，即使是麵積最小的那戶，也可換到兩套獨單新房。如果有的戶還想多買，那麽多買的麵積中的10平米，按照村裏定的優惠價，每平米3300元，其餘的則按市場價。此外，村民還可憑老平房的每個房產證，得到村裏發給的4萬元新房裝修費。

　　看！這就是劉春海長期造福村民的又一盛舉！

　　我們還是讓不同年齡、性別、工種的村民，各自談談他們換得新房的具體情況吧。

　　大專畢業、在居委會工作、33歲的媳婦郭華，一講起新居，就蕩漾著滿臉的幸福：

　　“我2000年結婚，有個8歲的兒子。我們原先住的90平米，加上老人住的187平米，總共是277平米的平房，可以換到同樣麵積的新樓房。實際上，我們要了一個124平米的三室一廳的大單、一個97平米的偏單和一個79平米的小偏單，總麵積正好是300平米。多要的那23平米，其中10平米，按每平米3300元的優惠價，另外的13平米則按市場價交給村裏。這三個單元房，都在24小時都有電梯的同一棟樓裏的4層、13層、20層。那小偏單，以優惠價賣給了孩子的姑姑。現在，公婆和我三人這一家三代五口，住在同一棟來去方便的新樓裏，盡享天倫之樂，你說這有多幸福啊！”

　　負責全村市場管理、現年54歲的黨員鮑景忠喜上眉梢地說：

　　“我的宅基地是226平米，拆遷後我要了兩套100平米的單元樓房，再多要也住不了；餘下的那26平米，村裏按每平米3300元，給了我8.58萬元現金——春海他們為大夥想得太周到啦！”

　　年逾不惑的村裏電工馬軍，洋洋得意地講：

　　“春海書記這個人可太不簡單啦！從1997年我一直在他手下幹，最了解他。他比‘拚命三郎’還能拚，幹起工作來豁出命！一年到頭，從來沒有個歇班的時候，而且他有高智謀、總創新，所以才有雙街村的今天。說到拆遷，大家滿意極了，我也受益很大！我有兩個平房院兒、兩個房產證，宅基地麵積是：296+222=518（平米）。拆遷後，我一家就要了90—100平米的5套單元樓房；富裕的那46平米，村裏按規定給了我15.18萬元錢；另外還給了我8萬元的裝修費。這些多餘的新房是租還是賣？正在我躊躇不定時；春海書記很關心地跟我說：‘你最好別買，等以後地鐵通到咱這兒來了，房價還會提升。’所以，我一套也沒賣：我兩口子和16歲的兒子住一套，其餘四套都租出去了——每個月，光租金的收入就很可觀；何況，我倆每個月還有固定的工資收入呢！”

　　那麽這“雙街新邨”還遷樓，究竟建得怎樣、有那些特點，又為何會如此呢？

　　早在規劃、設計它之前，春海書記就在村兩委班子會上強調：

　　“咱們千方百計地發展經濟、增加集體收入的最終目的，就是要施惠於民，使鄉親們生活得更幸福，而住房，又是生活中的大事。因此，我們將建的新邨還遷樓，要堅持高起步、高標準，引進最先進的技術、選用最優質的材料和設備，建成最好的住宅樓，一定要讓我們的村民住得最舒適、最愜意！”

　　根據這一指導思想，“雙街新邨”的13棟樓共15萬平米的小區建成後，果然是錦繡其外、金玉其中，格外搶眼：從高聳、壯觀的大門之外，就可看到那一麵石牆壁前的噴泉水簾，在豔陽照射下、水霧濛濛中，時隱時現七彩霞光，令人叫絕！小區內有古式涼亭、曲徑回廊、奇花異木，還有大家健身的露天廣場地和室內活動廳。無論誰來，都會感到這裏是生態環保、現代時尚、整潔清靜的最佳居所！

　　再看村民的居室。全部都是智能化，采用三水係統和雙氣設施，最為便民怡人的，是戶戶都有最先進的地板輻射采暖！現在，多數人對此可能還不太了解吧。地板輻射采暖是以溫度不高於60℃的熱水，在埋置於地板下的盤管係統內循環流動，加熱整個地板，通過地麵均勻地向室內輻射散熱的一種供暖方式。它和傳統的采暖方式相比，具有健體、舒適、節能、環保等優點。中醫認為：“熱從頭生，寒從足入”，所以暖人應先暖腳，隻有腳熱了，全身才能感覺溫暖；室內空氣對流減弱、水分散失較少，避免了傳統散熱器供暖方式造成的燥熱、口幹等不適感；供暖過程寂然無聲、保持清靜；不占用使用麵積，不影響室內整體裝修；使用壽命長，達50年以上，而且安全性能好，不腐蝕、不結垢、不需維修等。

　　正是雙街新邨還遷樓的內、外、軟、硬環境都是如此之好，所以就激起了村民的幸福之感和自豪之情，也引起了社會上更加廣泛地關注和普遍地讚慕！但是，無論何時、何地、對何事，過多考慮或刻意追逐私利的個別人，總是有的。這種人始終圍繞著一個“我”字兜圈子，好像總也不上算、不滿意、不知足——這無形中給本來就是大好事兒的“雙街新邨”分房工作，平添了不少意想不到的麻煩和困難。

　　客觀事實告訴我們：平房的拆遷情況複雜，村民的分房更加難辦，諸如，要分哪樓、哪層、向陽、背陰、房間結構、廳室大小、照顧老人、方便存車等，都是各戶倍加關注的切身利益問題。盡管兩委班子成員都全力以赴地抓此工作，可還是有少數村民提出這樣那樣不合理的要求，使幹部們非常為難。主管平改工作的村委會主任解家良，首當其衝，遇到的困難最多也最大。雖然他千方百計地想使大家滿意，但還是有個別村民出言不遜，甚至蠻不講理！他一氣之下，向劉春海提出辭職，春海當然不會同意；在兩委聯席會上，解主任又說：

　　“分房這個工作太難，我力不從心，別得罪了人、也影響了工作——還是讓別人幹吧！”

　　春海十分理解他，樂著說：

　　“解主任，你上任3年多來的出色工作，有目共睹；你的業績誰也抹不掉，還會載入雙街村的史冊！你才58歲，正是經驗多、精力旺、為村大幹的最好時機。你太累了，可以回家休息，等身體好了再上班。這樣行吧？”

　　解主任答：

　　“我辭意已定！”

　　春海仍是笑麽悠悠地說：

　　“你先回家休息休息吧！”

　　解主任回家幾天後，春海打電話問候他，並用商量的口氣說：

　　“我們都挺想你的！你能出來跟咱兩委成員一塊兒吃頓便飯嗎？”

　　“行，行！”解主任爽快作答。

　　席間歡歡樂樂，氣氛輕鬆而融洽，誰也沒有提及解主任上班的事。

　　又過了幾天，春海專程到市內登門看望他，笑問他的身體和精神狀況，介紹村裏的近況等，就是不提他上班的事。可這時的解主任卻憋不住了，他內心的激動溢於言表：

　　“春海呀，你這寬闊的心胸，容人的海量，又一次把我更深地感動了！你什麽都不用說了，明天一早我就去上班。今後，我要繼續當好你的得力助手，隻要工作需要，我就永遠不鬆套——咱要緊緊地摽著膀子，決心使雙街村一年更上一層樓！”

　　倆人同時站起，無言地笑麵相對；兩雙有力的大手握在一起，久久都不分開……

　　清代名士吳敬梓在《儒林外史》中寫道：“以仁義服人，何人不服！”品高德馨的劉春海不正是這樣嘛！

　　解家良主任上班後，以更高的熱誠和更強的責任心，積極而又耐心地全力投入分房，整體工作進展順利。到2009年10月底，全體村民就都大喜過望地喬遷新居。