申鑒

時事第二

最凡有二十一首，其初二首，尚知貴敦也。其二首有申重可舉者，十有九事。一曰明考試；二曰公卿不拘為郡，二千石不拘為縣；三曰置上武之官；四曰議州牧；五曰生刑而死者，但加肉刑；六曰德刑井用；七曰避仇有科；八曰議祿：九曰議專地；十曰議錢貨；十一曰約祀舉重；十二曰天人之應；十三曰月正聽朝；十四曰崇內教；十五曰備博士；十六曰至德要道；十七曰禁數赦令；十八曰正尚主之製；十九曰複內外注記者。

　　盤庚遷殷，革奢即約，化而裁之，與時消息；眾寡盈虛，不常厥道，尚知貴敦，古今之法也。民寡則用易足，土廣則物易生，事簡則業易定。厭亂則思治，創難則思靜。

　　或曰："三皇民至敦也，其治至清也，天性乎？"曰："皇民敦，秦民弊，時也；山民樸，市民玩，處也；桀、紂不易民而亂，湯、武不易民而治，政也。皇民寡，寡斯敦，皇治純，純斯清，奚惟性？不求無益之物，不蓄難得之貨，節華麗之飾，退利進之路，則民俗清矣。簡小忌，去淫祀，絕奇怪，則妖偽息矣。致精誠，求諸已，正大事，則神明應矣。放邪說，去淫智，抑百家，崇聖典，則道義定矣。去浮華，舉功實，絕末伎，同本務，則事業修矣。

　　誰毀誰譽，譽其有試者，萬事之概量也。目茲舉者試其事，處斯職者考其績，賞罰失實，以惡反之，人焉怖哉？語曰："盜蹠不能盜田尺寸。"寸不可盜，況尺乎？夫事驗，必若土田之張於野也，則為私者寡矣。若亂之墜於澳也，則可信者解矣。故有事考功，有言考用，動則考行、靜則考守。

　　公卿不為郡，二千石不為縣，未是也。小能其職以極登千大，故下位競，大撓其任以墜於下，故上位慎。其鼎覆刑焉，何憚於降？若夫千裏之任，不能充於郡，而縣邑之功廢，惜矣哉。不以過職絀則勿降，所以優賢也，以過職絀則降，所以懲愆也。

　　孝武皇帝以四夷未賓，寇賊奸宄，初置武功賞官，以寵戰士。若今依此科而崇其製，置尚武之官，以司馬兵法選位，秩比博士，講司馬之典，簡狩之事，掌軍功爵賞，小統於五校，大統於太尉，既周時務，禮亦宜之，周之末葉，兵革繁矣，莫亂於秦，民不荒殮。今國家忘戰日久，每寇難之作，民瘁幾盡。"不教民戰，是謂棄之。"信矣。

　　或問曰："州牧，刺史，監察禦史，三製孰優？"曰："時製而已。"曰："天下不既定其牧乎？"曰："古諸侯建國家，世位權柄存焉，於是置諸侯之賢者以牧，總其紀綱而已，不統其政，不禦其民。今郡縣無常，權輕不固，而州牧秉其權重，勢異於古，非所以強幹弱枝也，而無益治民之實，監察禦史斯可也。若權時之宜，則異論也。

　　肉刑古也。或曰："複之乎？"曰："古者人民盛焉，今也至寡，整眾以威，撫寡以寬，道也。複刑非務必也，生刑而極死者，複之可也。自古肉刑之除也，斬右趾者死也，惟複肉刑，是謂生死而息民。

　　問德刑並用，常典也，或先或後，時宜，刑教不行，勢極也。教初必簡，刑始必略，事漸也，教化之隆，莫不興行，然後責備；刑法之定，莫不避罪，然後求密。未可以備，謂之虛教，未可以密，謂之峻刑。虛教傷化，峻刑害民，君子弗由也。設必違之教，不量民力之未能，是招民於惡也，故謂之傷化；設必犯之法，不度民情之不堪，是陷民於罪也，故謂之害民。莫不興行，則一毫之善，可得而勸也，然後教備；莫不避罪，則纖介之惡，可得而禁也，然後刑密。

　　或問複仇。"古義也。"曰："縱複仇可乎？"曰："不可，"曰："然則如之何？"曰："有縱有禁，有生有殺，製之以義，斷之以法，是謂義法並立。"曰："何謂也？""依古複仇之科，使父仇避諸異州千裏，兄弟之仇，避諸異郡五百裏，從父從兄弟之仇，避諸異縣百裏；弗避而報者無罪，避而報之，殺。犯王禁者罪也，複仇者義也，以義報罪。從王製，順也；犯製，逆也，以義順生殺之。凡以公命行止者，不為弗避。

　　或問祿。曰："古之祿也備，漢之祿也輕。大祿必稱位，一物不稱，非製也。公祿貶則私利生，私利祿則廉者匱而貪者豐也。夫豐貪生私，匱廉貶公，是亂也。先王重之。"曰："祿可增乎？"曰："民家財愆，增之宜矣。"或曰："今祿如何？"曰："時匱也，祿依食，食依民，參相澹。必也正貪祿，省閑冗，與時消息，昭惠恤下，損益以度可也。"

　　諸侯不專封富人，民田逾限，富過公侯，是自封也。大夫不專地，人賣買由已，是專地也。或曰："複井田與？"曰："否。專地非古也，井田非今也。""然則如之何。"曰："耕而勿有，以俟製度可也。"

　　或問貨。曰："五銖之製宜矣。"曰："今廢，如之何？"曰："海內既平，行之而已。"曰："錢散矣。京畿虛矣，其勢必積於遠方，若果行之，則彼以無用之錢，市吾有用之物，是匱近而豐遠也。"曰："事勢有不得，官之所急者穀也，牛馬之禁，不得出百裏之外，若其他物，彼以其錢，取之左，用之於右，貿遷有無，周而通之，海內一家，何患焉？"曰："錢寡矣。"曰，"錢寡民易矣，若錢既通而不周於用，然後官鑄而補之。"或曰："收民之藏錢者，輸之官，牧遠輸之京師，然後行之。"曰："事枉而難實者，欺慢必眾，奸偽必作，爭訟必繁，刑殺必深，籲嗟紛擾之聲，章乎天下矣，非所以撫遺民，成緝熙也。"曰："然則收而積之與？"曰："通市其可也。"

　　或曰："改鑄四銖。"曰："難矣。"或曰："遂廢之。"曰："錢實便於事用，民樂行之，禁之難。今開難令以絕便事，禁民所樂，不茂矣。"曰："起而行之，錢不可，如之何？"曰："尚之廢之，弗得已，何憂焉？"

　　聖王先成民而後致力於神，民事未定，郡祀有闕，不為尤矣。必也舉其重而祀之，望祀五嶽四瀆，其神之祀，縣有舊常，若今郡祀之，而其祀禮物，從鮮可也。禮重本，示民不偷，且昭典物，其備物以豐年，日月之災降異，非舊也。

　　天人之應，所由來漸矣。故履霜堅冰，非一時也，仲尼之禱，非一朝也。且日食行事，或稠或曠，一年二交，非其常也。《洪範傳》雲：六作見。若是王都未見之，無聞焉耳，官修其方，而先王之禮，保章視，安宅敘降，必書雲物，為備故也。太史上事無隱焉，勿寢可也。

　　天子南麵聽天下，向明而治，蓋取諸《離》，天之道也。月正聽朝，國家之大事也。宜正其儀，以明舊典。

　　古有掌陰陽之禮之官，以教後宮，掌婦學之法，婦德婦言婦功，各率其屬，而以時禦序於王，先王禮也。宜崇其教，以先內政，覽列圖，誦列傳，遵典行。內史執其彤管，記善書過，考行黜陟，以章好惡。男女正位乎內外，正家而天下定矣。故二儀立而大業成，君子之道，匪闕終日，造次必於是。

　　備博士，廣太學，而祀孔子焉，禮也。仲尼作經，本一而已，古今文不同，而皆自謂真本經；古今先師，義一而已，異家別說不同，而皆自謂古今。仲尼邈而靡質，昔先師歿而無聞，將誰使折之者。秦之滅學也，書藏於屋壁，義絕於朝野，逮至漢興，收摭散滯，固已無全學矣，文有磨滅，言有楚夏，出有先後，或學者先意有所借定，後進相友彌以滋蔓。故一源十流，天水違行，而訟者紛如也。執不俱是，比而論之，必有可參者焉。

　　或曰："至德要道約爾，典籍甚富，如而博之以求約也？""語有之曰：'有鳥將來，張羅待之。'得鳥者一目也，今為一目之羅，無時得鳥矣。道雖要也，非博無以通矣。博其方，約其說。"

　　赦令，權也。或曰，"有製乎。"曰："權無製，製其義，不製其事，巽以行權，義製也。權者反經，無事也。"問其象。曰："《無妄》之災，《大過》凶，其象矣。不得已而行之，禁其屢也。"曰："絕之乎？"曰："權曰宜，弗之絕也。"

　　尚主之製非古也。辟二女，陶唐之典；歸妹元吉，帝乙之訓；王姬歸齊，宗周之禮。以陰乘陽違天，以婦淩夫違人。違天不祥，違人不義。

　　古者天子諸侯，有事必告於廟。朝有二史，左史記言，右史記動；動為《春秋》，言為《尚書》；君舉必記，臧否成敗，無不存焉。下及士庶，等各有異，鹹在載籍，或欲顯而不得，或欲隱而名章，得失一朝，而榮辱千載，善人勸焉，淫人懼焉。故先王重之，以嗣賞罰，以輔法教，宜於令者，官以其方，各重其，盡則集之於尚書，若史官，使掌其典。事不書詭，常為善惡則書，言行足以為法式則書，立功事則書，兵戎動眾則書，四夷朝獻則書，皇後、貴人、太子拜立則書，公主、大臣拜免則書，福淫禍亂則書，祥瑞災異則書。先帝故事有起居住，日用動靜之節必書焉。宜複其式，內史掌之，以紀內事。