管子

乘馬第五

凡立國都，非於大山之下凡於廣川之上。高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。

右立國無為者帝，為麵無以為者王，為而不貴者霸。不自以為所貴，則君道也；貴而不過度，則臣道也。

右大數地者政之本也，朝者義之理也，市者貨之準也，黃金者用之量也，諸侯之地千乘之國者器之製也。五者其理可知也，為之有道。地者政之本也，是故地可以正政也。地不平均和調，則政不可正也。政不正則事不可理也。

春秋夏冬，陰陽之推移也；時之短長，陰陽之利用也；日夜之易，陰陽之化也。然則陰陽正矣，雖不正，有餘不可損，不足不可益也。天也，莫之能損益也。然則可以正政者，地也。故不可不正也。正地者，其實必正。長亦正，短亦正，小亦正，大亦正，長短大小盡正。地不正則官不理，官不理則事不治，事不治則貨不多。是故何以知貨之多也？曰事治；何以知事之治也？曰貨多。貨多事治，則所求於天下者寡矣。為之有道。

右陰陽朝者義之理也。是故爵位正而民不怨，民不怨則不亂，然後義可理。不正則不可以理也。故一國之人不可以皆貴，皆貴則事不成而國不利也。為事之不成國之不利也，使無貴者則民不能自理也。是故辨於爵列之尊卑，則知先後之序，貴賤之義矣。為之有道。

右爵位市者貨之準也。是故百貨賤則百利不得，百利不得則百事治，百事治則百用節矣。是故事者生於慮，成於務，失於傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失。故曰，市者可以知治亂，可以知多寡，而不能為多寡。為之有道。

右務市事黃金者用之量也。辨於黃金之理則知侈儉，知侈儉則百用節矣。故儉則傷事，侈則傷貨。儉則金賤，金賤則事不成，故傷事。侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而後知不足，是不知量也；事已而後知貨之有餘，是不知節也。不知量，不知節，不可。為之有道。

天下乘馬服牛，而任之輕重有製。有一宿之行，道之遠近有數矣。是知諸侯之地千乘之國者，所以知器之小大也，所以知任之輕重也。重而後損之，是不知任也；輕而後益之，是不知器也。不知任，不知器，不可。為之有道。地之不可食者，山之無木者，百而當一。涸澤，百而當一。地之無草木者，百而當一。楚棘雜處，民不得入焉，百而當一。藪，鐮纆得入焉，九而當一。蔓山，其木可以為材，可以為軸，斤斧得入焉，九而當一。汛山其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，十而當一。流水，網罟得入焉，五而當一．林，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，五而當一。澤，網罟得入焉，五而當一。命之曰：地均以實數。

方六裏命之曰暴，五暴命之曰部，五部命之曰聚。聚者有市，無市則民乏。五聚命之曰某鄉，四鄉命之曰方。官製也。官成而立邑：五家而伍，十家而連，五連而暴，五暴而長，命之曰某鄉；四鄉命之曰都。邑製也。邑成而製事：四聚為一離，五離為一製，五製為一田，二田為一夫，三夫為一家。事製也。事成而製器：方六裏為一乘之地也。一乘者，四馬也。一馬，其甲七，其蔽五；一乘，其甲二十有八，其蔽二十，白徒三十人奉車兩。器製也。方六裏，一乘之地也；方一裏，九夫之田也。黃金一鎰，百乘一宿之盡也。無金則用其絹，季絹三十三製當一鎰。無絹則用其布，絟暴布百兩當一鎰。一鎰之金，食百乘之一宿。則所布之地六步一，命之曰中歲。有市，無市則民乏矣。方六裏名之曰社，有邑焉，名之曰央。亦關市之賦。黃金百鎰為一篋，其貨一穀籠為十篋，其商苟在市者三十人，其正月、十二月，黃金一鎰。命之曰正。分春曰書比，立夏曰月程，秋曰大稽；與民數得亡。

三歲修封，五歲修界，十歲更製，經正也。一仞見水不大潦，五尺見水不大旱。一仞見水輕征，十分去一，二則去二，三則去三，四則去四，五則去半，比之於山。五尺見水，十分去一，四則去二，三則去三，二則去四，尺而見水，比之於澤。

距國門以外，窮四竟之內，丈夫二犁，童五尺一犁，以為三日之功。正月令農始作，服於公田農耕。及雪釋，耕始焉，芸卒焉。士，閑見、博學、意察，而不為君臣者，與功而不與分焉。賈，知賈之貴賤，日至於市，而不為官賈者，與功而不與分焉。工，治容貌功能，日至於市，而不為官工者，與功而不與分焉。不可使而為工，則視貸離之實，而出夫粟。

是故智者知之，愚者不知，不可以教民；巧者能之，拙者不能，不可以教民。非一令而民服之也，不可以為大善；非夫人能之也，不可以為大功。是故非誠賈不得食於賈，非誠工不得食於工，非誠農不得食於農，非信士不得立於朝。是故官虛而莫敢為之請，君有珍車珍甲而莫之敢有，君舉事臣不敢誣其所不能。君知臣，臣亦知君知己也。故臣莫敢不竭力俱操其誠以來。道曰：均地分力，使民知時也。民乃知時日之蚤晏，日月之不足，饑寒之至於身也。是故夜寢蚤起，父了兄弟不忘其功，為而不倦，民不憚勞苦。故不均之為惡也，地利不可竭，民力不可殫。不告之以時而民不知，不道之以事而民不為。與之分貨，則民知得正矣；審其分，則民盡力矣。是故不使而父子兄弟不忘其功。

右士農工商聖從之所以為聖人者，善分民也。聖人不能分民，則猶百姓也。於己不足，安得名聖？是故有事則用，無事則歸之於民，唯聖人為善托業於民。民之生也，辟則惠，閉則纇。上為一，下為二。

右聖人時之處事精矣，不可藏而舍也。故曰，今日不為，明日亡貨。昔之日已往而不來矣。

右失時上地方八十裏，萬室之國一，千室之都四。中地方百裏，萬室之國一，千室之都四。下地方百二十裏，萬室之國一，千室之都四。以上地方八十裏與下地方百二十裏，通於中地方百裏。

右地裏