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第三十七回 帝師敕議內外官製 軍師奏設文武科目

  建文五年秋八月,月君承製①,頒敕諭一道曰:“今者行宮已建,訪迎聖主複位有日,諸文武皆景附雲從,若不拜爵,何以對越天顏?獨是本朝官製太繁,銓法太疏,是懸缺以待人,非因材而授官,雖有智者不能盡其長,愚者亦可自掩其短。建文皇帝曾委方孝孺考較周官之法,惜乎逆變,未告厥成。茲爾兩軍師呂律、高鹹寧,可會同在廷諸臣,斟酌損益,毋乖於古,適協於今,奏請鑒定。凡屬耆舊文武,鹹授新爵,庶幾周雖舊邦,其命維新之義。其速欽遵施行。”發下軍師府,呂律即會同高鹹寧並諸臣集議。

  師貞謂鹹寧道:“設官與取士,二者相須而並行。若官製更張,科目仍舊,必有捍格②而不能相通者。”諸臣皆以為然。兩軍師遂草成兩冊二疏,以示諸臣僚。

  設官疏曰:

  臣等竊聞,軒轅立四相,重華任五人,而有一道同風之盛。商湯以伊、虺為阿衡,周武以旦、虺為師保,熙熙,後世莫有媲其隆者。何也?賢者在位,能者在職,不肖者不得幸進也。自後世任法而不任人,無論智、愚、賢、不肖,皆囿於法之內,而不能超乎法之外。於是巧佞者得因法以進,正直者每與法相抗而去位。是法者,小人之利,君子之害也。

  夫秦穆公①,西戎之霸主耳,得百裏奚②於牛口之下,而以為相;苻堅③,氏部之雄酋也,得王猛④於捫虱之間,而任之以國。豈夷狄之有君,不如諸夏之亡耶?故苟得真賢,則起於草茅市井,登之清廟明堂,斯之謂用人。君用一相而得當,則相之委任百工亦莫不當。此豈區區焉積算微勞,使之循階趨級者哉?故周官之製,止於三百六十,而庶事畢舉,猶患其官之多。迨漢、唐設官以千數,宋、元以萬數,而事猶叢脞,日見其官之少,其故可思已。

  董子雲:“道者,萬世無弊,賢者之為人國也。治之以道,道為百法之宗,又何法之可加哉!”曼倩有雲:“上下和同,雖有賢者,無所立其功,是則法之謂耳。”雖然,今距唐虞三代,已數千百年,又豈能專任人而不任法乎?臣與鹹寧等準古酌今,擬定官製,在廷不過周官之數,在外則就本朝之製,減去三中之一。夫十羊九牧,其首必墳;一楫數工,其舟必覆。才大可任,則綱舉而目張:才不可任,則棼絲而控卷。故官之多寡,與國家之理亂相關,又豈可作法於奢哉!伏請睿裁雲雲。

  官製冊

  — 三太:太師太傅太保

  是為元相,主坐而論道、參讚化育、燮理陰陽。

  — 三孤:少卿 少傅 少保

  是為亞相,主平章軍國、綏懷夷夏、不與庶事。

  — 黃門尚書 侍郎(主察閱章奏,批可駁否)。

  通政、通議,下設知奏廳。

  — 都給諫 給事中(主封閱詔敕,獻可替否)。

  — 紫薇省大學士左右學士(主侍天子經筵以備顧問)①承製——順承原有的規矩、製度。②捍格——相抵觸。①秦穆公——春秋時秦國君。②百裏奚——秦穆公所用的謀臣。③苻(fú,音扶)堅——十六國時期前秦皇帝。④王猛——為苻堅任用的臣子。

  侍讀學士(主侍東宮經筵)侍講學士(主侍東宮經筵)

  纂修學士(主起居注並修《國史》)撰文學士(主撰誥敕、文章、詩賦)

  典籍庶士(主校閱經史冊籍)。

  大塚宰(掌邦治);少塚宰(主銓衡。鈞曹、銓衡)。

  大宗伯(掌邦禮);少宗伯(主樂。禮曹、樂曹)。

  大司徒(掌邦教);少司徒(主財賦。戶曹、帑曹)。

  大司馬(掌邦政);少司馬(主軍旅。飭曹、餉曹)。

  大司寇(掌邦禁);少司寇(主刑。矜曹、決曹)。

  大司空(掌邦土);少司空(主水。土曹、水曹)。

  各曹設正郎、副郎、主事。

  都憲禦史 僉憲禦史 監察禦史。

  各道禦史(皆主繩愆糾繆、察劾官吏)。下設勘問司。

  — 國學司成 司業 司學。

  下設博士、訓士(主訓胄子)。

  — 靈台監正 監丞(主觀察星象、推算律曆)。下設天文生。

  — 京府大尹左右丞

  左右別駕(分主乒、刑、賦役、河防諸享)。

  下設經曆司二員。

  外府仿此,地僻事簡者遞減之。

  — 京縣尹 左右尉(分主兵、刑、衣、禮樂、水利諸事)。下設巡司。

  外縣悉仿此,地僻事簡者亦遞減。

  — 州牧左右判(分主兵、刑、禮樂、賦役、水利諸事)。下設令史。

  — 四郡設開府一員(職兼文武,若地處簡僻遞加至八郡止)。

  標兵五營(每營一千三百五十名)。

  中軍副將(主防守本郡城池並衙署倉庫)。

  四營參將(兩營主分防兩郡,兩營主分守各縣)。

  以下裨將、牙將、將校、開府自行酌設。

  — 二郡設巡道一員(亦兼文武)。兵三營(每營六百二十五名)。

  中軍參將(主防守本郡城)。二營裨將(主分各縣道路)。

  以下牙將、將校自行酌設。

  — 在京設五營將軍各一員每營各設兵一萬二千五百名。

  副將各二員。參將各二員。裨將各四員。

  牙將各十員。將校各二十四員。

  — 大元帥(不預設,臨期簡文武全才特用)。一羽林將軍等官(照五營之製,每營鐵騎五千名,即為鑾儀衛)。

  取士疏曰:

  竊聞拜官在於一朝,而取士則在平日。如栽木於山,必采鞭楠把梓之材;育魚於淵,必求鱣鮪魴鯉①之類。而後可以任棟梁,充鼎俎②,為清廟明堂之用,故西漢重經術,而明經者為最優;東漢重節。義,而立節者亦最盛。唐以詩賦為科目,雖涉風華,然其意旨實為三百篇之餘波,洋洋平亦雲美矣。至宋王安石,始創製藝之文,初亦竊附於經術,自後揣摹沿襲,遂為濫觴。由今之世,漸至拾牙慧、掇唾餘,攢湊成文,甚而全竊他人之作,僥幸於一得。雖掄元拔①鱣(zhā,音沾)鮪(wě,音委)魴(fáng,音房)鯉——、金槍魚、三角鯿和鯉魚。

  i②鼎俎(zǔ,音祖。)——泛稱割烹的工具。魁,考其胸中,則固烏有先生也。夫苟能闡發經旨,即片言數字,亦可不磨,若茫無見解,雖千言萬語,徒成槽粕。而必律以七篇之多,亦奚以為乃校勘者,方摘其點畫之差訛、字句之紕繆,從無議及經旨之當與否者?如此取士,其可用於世乎?夫仕而優則學,學而優則仕,理同而事異。今則不然,其仕與學,截然判作兩途,所用非昔者素學,所學亦非今者宜用,是何異於徒具虛舟?無舵牙,無帆檣,而欲涉江泛海,其不相率而覆溺者幾希。夫如是,則設官取士,豈可以方枘而圓鑿哉?臣與鹹寧等,解弦易轍,更定科條,與新設官製吻合,命相須而並行,相濟而交用。庶幾乎寓簡賢於用法之中,寄循資於任人之外,為補偏救弊之一助雲。

  科目冊

  取文士三科

  陶熔曆代諸家傳注,更出已裁,文詞純正,

  — 曰經術

  方為入毅,若但沿襲宋人舊解者不錄。

  經者,經國;濟者,濟世。而禮樂、典章;次剛兵刑、

  — 曰經濟財賦、河防、鹽鐵、陰陽律曆,各就所長,試以策論,文格合於唐宋八家者方錄。

  詩旨合於大義,體格貫乎三唐,方能觀感教化,

  — 曰詩賦若學宋、元詩調,竟成有韻之文者不錄。賦取屈、宋,次亦歐、蘇,若作四六駢詞、但尚浮華者不錄。

  取武士三科

  — 曰將才試以將略、陣法可用矣,令之治兵有效,而後任之。

  首重勇敢,試以槍刀弓矢,勇藝兼優為上;

  勇強於

  — 曰武藝藝者次之;藝強於勇者又次之,如勇藝超群,不識字者亦用。

  — 曰劍術通神者入選,餘皆不錄。一文武兩科之中,果得命世奇才,即如舉傅說於版築,拔淮陰於軍伍,一朝可拜將相。若夫中人,原由資格。

  — 科目之設,全才為上,偏才次之。漢之治獄,首推定國;唐之理財,獨稱劉晏,皆偏才也。後世多有曆遍六曹者,豈盡人而全才,反在二公之上乎?即此二端而言,優於理財者,勿使治獄;長於兵略者,勿任禮樂。餘仿此。

  — 衡文而取,難定其品之邪正,故虞廷之法,試官然後爵之,位定然後祿之,一有敗檢,終身黜逐。是固懲惡之大權也。

  — 用人易而知人難:方正者,必孤立而犯顏;全邪者,必黨同而取容。觀其素履,察其幾微,無有不得。

  — 文士科:須年登三十、素有著作成帙者。先送試官閱過,然後赴試定其甲乙。總以平素著述為本,不以一日之短長衡其優劣。

  — 武士科:不論年歲,若將才,亦須有著述可取,而後許其應試;其武藝一科,但取技勇,不試文字。

  — 試期:每年文、武各試一科,三年而三科皆遍。縣試送郡,郡試送開府,開府取而升諸朝。六卿別其妍蚩①,宰相定其甲乙,天子欽點一元,中者即成進士。皇榜無名者,仍為庶人。

  — 蔭生與之世祿,吏員與之冠帶;有誌者仍由科目,方行攫用。

  — 外委武弁:若牙將、將校各員有勇藝者,須由科目,然後攫用。

  — 文武科目,總無額數,每縣一二人,或數十人,或竟無人皆可。即府亦然,但取真才,①妍(yán,音嚴)蚩(chī,音吃)——美好和醜惡。

  以充實用。

  — 塚宰銓選外官,仍用掣簽,以示至公;而後召見廷對,長才任以衝劇;才短調之簡僻,方為隨材器使。

  — 取士為人臣,以人事君之義。如濫登者削職;得賄徇情者皆斬;晉賢者超遷至極品。

  ——為第一令典。

  諸臣聞畢,莫不歎眼。遂請趙天泰等署名,皆固遜不肯列銜。兩軍師齊聲道:“此原為建文皇帝典章,諸位先生皆係舊臣,義所當然,弟輩不過代擬一稿耳。”趙天泰等方次第署上。又移青州闕下老臣,各署名銜,會於公所拜奏。帝師批曰:“卿等所奏,斟古酌今,揍衡②允當。既重立賢,而亦不廢任法;雖循資格,而又不妨特簡,俱見經濟弘猷③。著為令典,昭示來茲。”遂拜李希顏為少師,趙天泰為少傅,梁田玉為少保;遙晉葉希賢為太師,程濟為太傅,楊應能為大保;正軍師呂律以大司馬兼知軍國重事,亞軍師高鹹寧以少司馬參知軍國重事;王璡為塚宰,郭節為司徒,梁良玉為宗伯,馮為司寇,宋和為司空,周轅為司成,鐵鼎為都禦史,故傳福為紫徽省大學士,王之臣加少司空銜仍為靈台監正,黃貴池為黃門侍郎,高不危為京尹,王鉞為掌奏監,餘聽塚宰量材授職。至京營五軍,以董彥果為中軍大將軍,賓鴻為左軍大將軍,前營大將軍以劉超充之,右營大將軍以阿蠻兒充之,後營大將軍以瞿雕兒充之,皆兼舊職。金山保、小咬住赴京營練習,暫授冠軍之職,張倫、倪諒均授值殿將軍兼前侍衛。其餘武員,悉聽軍師分別任用。正是:猛將如雲,直使淮南皆喪膽;謀臣如雨,已聞濟北早傾心。下回就見。②揆(kuí,音葵)衡——估量均衡。③弘猷(y6u,音尤)——宏大的目標或有見地的計謀。

  
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