商君書

第四章

　　刑約第十六（缺）賞刑第十七聖人之為國也，壹賞、壹刑、壹教。壹賞則兵無敵，壹刑則令行，壹教則下聽上。夫明賞不費，明刑不戮，明教不變，而民知於民務，國無異俗。明賞之猶至於無賞也，明刑之猶至於無刑也，明教之猶至於無教也。

　　所謂壹賞者。利祿官爵摶出於兵，無有異施也。夫固知愚、貴賤、勇怯、賢不肖，皆盡其胸臆之知，竭其股肱之力，出死而為上用也；天下豪傑賢良從之如流水；是故兵無敵而令行於天下。萬乘之國不敢蘇其兵中原，幹乘之國不敢捍城。萬乘之國若有蘇其兵中原者，戰將覆其軍；千乘之國若有捍城者，攻將淩其城。戰必覆人之軍，攻必淩人之城，盡城而有之，盡賓而致之，雖厚慶賞，何費匱之有矣？昔湯封於讚茅，文王封於岐周，方百裏。湯與桀戰於鳴條之野，武王與紂戰於牧野之中，大破九軍，卒裂土封諸侯，士卒坐陳者，裏有書社。車休息不乘，從馬華山之陽，從牛於農澤，從之老而不收，此湯、武之賞也。故曰：讚茅、岐周之粟，以賞天下之人，不人得一升；以其錢賞天下之人，不人得一錢。故曰：百裏之君而封侯其臣，大其舊，自士卒坐陳者，裏有書社，賞之所加，寬於牛馬者，何也？善因天下之貨，以賞天下之人。故曰：明賞不費。湯、武既破桀、紂，海內無害，天下大定，築五庫，藏五兵，偃武事，行文教，倒載幹戈，笏，作為樂，以申其德。當此時也，賞祿不行，而民整齊。故曰：明賞之猶至於無賞也。

　　所謂壹刑者，刑無等級，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令、犯國禁。亂上製者，罪死不赦。有功於前，有敗於後，不為損刑。有善於前，有過於後，不為虧法。忠臣孝子有過，必以其數斷。守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族。周官之人，知而訐之上者，自免於罪，無貴賤，屍襲其官長之官爵田祿。故曰：重刑，連其罪，則民不敢試。民不敢試，故無刑也。夫先王之禁，刺殺，斷人之足，黥人之麵，非求傷民也，以禁奸止過也。故禁奸止過，莫若重刑。刑重而必得，則民不敢試，故國無刑民。國無刑民，故曰：明刑不戮。晉文公將欲明刑，以親百姓，於是合諸侯大夫於侍千宮，顛頡後至，吏請其罪，君曰："用事焉。"吏遂斷顛頡之脊以殉。晉國之士，稽焉皆懼，曰："顛頡之有寵也，斷以殉，況於我乎！"舉兵伐曹五鹿，及反鄭之埤，東征之畝，勝荊人於城濮。三軍之士，止之如斬足，行之如流水。三軍之士無敢犯禁者。故一假道重輕於顛頡之脊，而晉國治。昔者周公旦殺管叔、流霍叔，曰："犯禁者也。"天下眾皆曰："親昆弟有過，不違，而況疏遠乎！"故天下知用刀鋸於周庭，而海內治。故曰：明刑之猶至於無刑也。

　　所謂壹教者，博聞、辯慧、信廉、禮樂、修行、群黨、任譽、清濁，不可以富貴，不可以評刑，不可獨立私議以陳其上。堅者被，銳者挫。雖曰聖知巧佞厚樸，則不能以非功罔上利，然富貴之門，要存戰而已矣。彼能戰者踐富貴之門。強梗焉，有常刑而不赦。是父兄、昆弟、知識、婚姻、合同者，皆曰："務之所加存戰而已矣。"夫故當壯者務於戰，老弱者務於守，死者不悔，生者務勸，此臣之所謂壹教也。民之欲富貴也，共闔棺而後止，而富貴之門必出於兵，是故民聞戰而相賀也，起居飲食所歌謠者，戰也。此臣之所謂明教之猶至於無教也。

　　此臣所謂參教也。聖人非能通，知萬物之要也。故其治國舉要以致萬物，故寡教而多功。聖人治國也，易知而難行也。是故聖人不必加，凡主不必廢，殺人不為暴，賞人不為仁者，國法明也。聖人以功授官予爵，故賢者不憂，聖人不宥過，不赦刑，故奸無起。聖人治國也，審壹而已矣。

　　畫策第十八昔者昊英之世，以伐木殺獸，人民少而木獸多。黃帝之世，不は不卵，官無供備之民，死不得用槨。事不同，皆王者，時異也。神農之世，男耕而食，婦織而衣，刑政不用而治，甲兵不起而王。神農既沒，以強勝弱，以眾暴寡，故黃帝作為君臣上下之義、父子兄弟之禮、夫婦妃匹之合，內行刀鋸，外用甲兵，故時變也。由此觀之，神農非高於黃帝也，然其名尊者，以適於時也。故以戰去戰，雖戰可也；以殺去殺，雖殺可也；以刑去刑，雖重刑可也。

　　昔之能製天下者，必先製其民者也；能勝強敵者，必先勝其民者也。故勝民之本在製民，若冶於金、陶於土也。本不堅，則民如飛鳥禽獸，其孰能製之？民本，法也。故善治者塞民以法，而名地作矣。

　　名尊地廣，以至王者，何故？名卑地削，以至於亡者，何故？戰罷者也。不勝而王、不敗而亡者，自古及今，未嚐有也。民勇者戰勝，民不勇者戰敗。能壹民於戰者，民勇；不能壹民於戰者，民不勇。聖王見王之致於兵也，故舉國而責之於兵。入其國，觀其治，兵用者強。奚以知民之見用者也？民之見戰也，如餓狼之見肉，則民用矣。凡戰者，民之所惡也。能使民樂戰者王。強國之民，父遺其子，兄遺其弟，妻遺其夫，皆曰："不得，無返！"又曰："失法離令，若死，我死。鄉治之。行間無所逃，遷徙無所入。"行間之治，連以五，辨之以章，束之以令。拙無所處，罷無所生。是以三軍之眾，從令如流，死而不旋踵。

　　國之亂也，非其法亂也，非法不用也。國皆有法，而無使法必行之法。國皆有禁奸邪、刑盜賊之法，而無使奸邪、盜賊必得之法。為奸邪、盜賊者死刑，而奸邪、盜賊不止者，不必得。必得而尚有奸邪、盜賊者，刑輕也。刑輕者，不得誅也；必得者，刑者眾也。故善治者，刑不善而不賞善，故不刑而民善。不刑而民善，刑重也。刑重者，民不敢犯，故無刑也。而民莫敢為非，是一國皆善也。故不賞善而民善。賞善之不可也，猶賞不盜。故善治者，使蹠可信，而況伯夷乎？不能治者，使伯夷可疑，而況蹠乎？勢不能為奸，雖蹠可信也；勢得為奸，雖伯夷可疑也。

　　國或重治，或重亂。明主在上，所舉必賢，則法可在賢。法可在賢，則法在下，不肖不敢為非。是謂重治。不明主在上，所舉必不肖，國無明法，不肖者敢為非，是謂重亂。兵或重強，或重弱。民固欲戰，又不得不戰，是謂重強。民固不欲戰；又得無戰；是謂重弱。

　　明主不濫富貴其臣。所謂富者，非粟米珠玉也；所謂貴者，非爵位官職也。廢法作私，爵祿之，富貴。凡人主德行非出人也，知非出人也，勇力非過人也。然民雖有聖知，弗敢我謀；勇力，弗敢我殺；雖眾，不敢勝其主。雖民至億萬之數，縣重賞而民不敢爭，行罰而民不敢怨者，法也。國亂者，民多私義；兵弱者，民多私勇。則削國之所以取爵祿者多途。亡國之欲，賤爵輕祿，不作而食，不戰而榮，無爵而尊，無祿而富，無官而長，此之謂奸民。所謂"治主無忠臣，慈父無孝子"，欲無善言，皆以法相司也，命相正也。不能獨為非，而莫與人為非。所謂富者，人多而出寡。衣服有製，飲食有節，則出寡矣。女事盡於內，男事盡於外，則入多矣。

　　所謂明者，無所不見，則群臣不敢為奸，百姓不敢為非。是以人主處匡床之上，聽絲竹之聲，而天下治。所謂明者，使眾不得不為。所謂強者，天下勝。天下勝，是故合力。是以勇強不敢為暴，聖知不敢為詐，而虛用。兼天下之眾，莫敢不為其所好，而辟其所惡。所謂強者，使勇力不得不為己用。其誌足，天下益之；不足，天下說之。恃天下者，天下去之；自恃者，得天下。得天下者，先自得者也。能勝強敵者，先自勝者也。

　　聖人知必然之理、必為之時勢，故為必治之政，戰必勇之民，行必聽之令。是以兵出而無敵、令行而天下服從。黃鵠之飛，一舉千裏，有必飛之備也。麗麗巨巨，日走千裏，有必走之勢也。虎豹熊羆，鷙而無敵，有必勝之理也。聖人見本然之政，知必然之理，故其製民也，如以高下製水，如以燥濕製火。故曰：仁者能仁於人，而不能使人仁。義者能愛於人，而不能使人爰，是以知仁義之不足以治天下也。聖人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所謂義者：為人臣忠，為人子孝，少長有禮，男女有別，非其義也，餓不苟食，死不苟生。此乃有法之常也，聖王者不貴義而貴法，法必明，令必行，則已矣。

　　境內第十九四境之內，丈夫女子皆有名於上，生者著。死者削。

　　其有爵者乞無爵者以為庶子，級乞一人。其無役事也，其庶子役其大夫月六日；其役事也，隨而養之。

　　軍爵，自一級已下至小夫，命曰校徒操出公爵，自二級已上至不更，命曰卒。其戰也，五人來薄為伍。一人羽而輕其四人，能人得一首則複。夫勞爵，其縣過三日有不致士大夫勞爵能。五人一屯長，百人一將。其戰，百將、屯長不得，斬首；得三十三首以上，盈論，百將、屯長賜爵一級。五百主，短兵五十人。二五百主，將之主，短兵百。幹石之令，短兵百人。八百之令，短兵八十人。七百之令，短兵七十人。六百之令，短兵六十人。國封尉，短兵千人。將，短兵四千人。戰及死吏，而輕短兵，能一首則優。

　　能攻城圍邑，斬首八千已上，則盈論；野戰，斬首二千，則盈論。吏自操及校以上大將盡賞。行間之吏也，故爵公士也，就為上造也。故爵上造，就為簪嫋，就為不更。故爵為大夫。爵吏而為縣尉，則賜虜六，加五千六百。爵大夫而為國治，就為大夫。故爵大夫，就為公大夫。就為公乘。

　　就為五大夫，則稅邑三百家。故爵五大夫，皆有賜邑三百家，有賜稅三百家。爵五大夫，有稅邑六百家者，受客。大將、禦、參皆賜爵三級。故客卿相，論盈，就正卿。就為大庶長，故大庶長，就為左更。故四更也，就為大良造。

　　以戰故，暴首三，乃校，三日，將軍以不疑致士大夫勞爵。其縣四尉，訾由丞尉。

　　能得甲首一者，賞爵一級，益田一頃，益宅九畝，一除庶子一人，乃得人兵官之吏。

　　其獄法，高爵訾下爵級。高爵能，無給有爵人隸仆。爵自二級以上，有刑罪則貶。爵自一級以下，有刑罪則已。

　　小夫死，以上至大夫，其官級一等，其墓樹級一樹。

　　其攻城圍邑也，國司空訾其城之廣厚之數。國尉分地，以徒校分積尺而攻之，為期，曰："先已者當為最啟，後己者訾為最殿，再訾則廢。內通則積薪，積薪則燔柱。陷隊之士，麵十八人。陷隊之士知疾鬥，不得斬首隊五人，則陷隊之士，人賜爵一級；死，則一人後；不能死之，幹人環規，諫黥劓於城下。國尉分地，以中卒隨之。將軍為木壹，與國正監、與王禦史參望之。其先入者，舉為最啟；其後入者，舉為最殿。其陷隊也，盡其幾者；幾者不足，乃以欲級益之。

　　弱民第二十民弱國強，國強民弱。故有道之國，務在弱民。樸則強，淫則弱。弱則軌，淫則越誌，弱則有用，越誌則強。故曰：以強去強者，弱；以弱去強者，強。

　　民，善之則親，利之用則和，用則有任，和則匿，有任乃富於政。上舍法，任民之所善，故奸多。民貧則力富，力富則淫，淫則有虱。故民富而不用，則使民以食出，各必有力，則農不偷。農不偷，六虱無萌。故國富而民治，重強。

　　兵易弱難強，民樂生安佚，死難難正，易之則強。事有羞，多奸寡。賞無失，多奸疑。敵失必利，兵至強，威；事無羞，利，用兵久處利勢，必王。故兵行敵之所不敢行，強；事興敵之所羞為，利。法有，民安其次；主變，事能得齊。國守安，主操權，利。故主貴多變，國貴少變利出一孔，則國多物；出十孔，則國少物。守一者治，守十者亂。治則強，亂則弱。強則物來，弱則物去。故國致物者強，去物者弱。

　　民，辱則貴爵，弱則尊官，貧則重賞。以刑治，民則樂用；以賞戰，民則輕死。故戰事兵用曰強。民有私榮、則賤列卑官；富則輕賞。治民羞辱以刑，戰則戰。民畏死，事亂而戰，故兵農怠而國弱。

　　農、商、官三者，國之常食官也。農辟地，商致物，官法民。三官生虱六：曰歲，曰食，曰美，曰好，曰誌，曰行。六者有樸，必削。農有餘食，則薄燕於歲；商有淫利，有美好，傷器。官設而不用，誌行為卒。六虱成俗，兵必大敗。

　　法枉治亂，任善言多，治眾國亂，言多兵弱；法明治省，任力言息，治省國治，言息兵強。故治大國小，治小國大。

　　政作民之所惡，民弱；政作民之所樂，民強。民弱國強，民強國弱。故民之所樂民強、民強而強之，兵重弱。民之所樂民強、民強而弱之，兵重強。故以強重弱，弱重強，王。以強政強弱，弱存；以弱政弱強，強去。強存則弱，強去則王，故以強政弱，削；以弱政強，王也。

　　明主之使其臣也，用之必加於功，賞必盡其勞。人主使其民信此如日月，則無敵矣。今離婁見秋豪之末。不能以明目易人，烏獲舉千鈞之重，不能以多力易人；聖賢在體性也，不能以相易也。今當世之用事者，皆欲為上聖，舉法之謂也。背法而治，此任重道遠，而無馬牛；濟大川而無舡楫也。今夫人眾兵強，此帝王之大資也。苟非明法以守之也，與危亡為鄰。故明主察法，境內之民無辟淫之心，遊處之士迫於戰陣，萬民疾於耕戰，有以知其然也。楚國之民，齊疾而均，速若飄風；宛钜鐵钅，利若蜂蠆：脅蛟犀兕，堅若金石；江、漢以為池，汝、潁以為限；隱以鄧林，緣以方城。秦師至，鄢、郢舉，若振槁，唐蔑死於垂涉，莊喬發於內，楚分為五。地非不大也，民非不眾也，甲兵財用非不多也；戰不勝，守不固，此無法之所生也，釋權衡而操輕重者。

　　禦盜第二十一（缺）外內第二十二民之外事，莫難於戰，故輕法不可以使之。奚謂輕法？其賞少而威薄，淫道不塞之謂也。奚謂淫道？為辯知者貴，遊宦者任，文學私名顯之謂也。三者不塞，則民不戰而事失矣。故其賞少，則聽者無利也；威薄，則犯者無害也。故開淫道以誘之，而以輕法戰之，是謂設鼠而餌以狸也，亦不幾乎？故欲戰其民者，必以重法。賞則必多，威則必嚴，淫道必塞，為辯知者不貴，遊宦者不任，文學私名不顯。賞多威嚴。民見戰賞之多則忘死，見不戰之辱則苦生。賞使之忘死，而威使之苦生，而淫道又塞，以此遇敵，是以百石之弩射飄葉也，何不陷之有哉？

　　民之內事，莫苦於農，故輕治不可以使之。奚謂輕治？其農貧而商富，故其食賤者錢重；食賤則農貧，錢重則商富；末事不禁，則技巧之人利，而遊食者眾之謂也。故農之用力最苦，而贏利少，不如商賈、技巧之人。苟能令商賈、技巧之人無繁，則欲國之無富，不可得也。故曰：欲農富其國者，境內之食必貴，而不農之征必多，市利之租必重。則民不得無田，無田不得不易其食。食貴則田者利，田者利則事者眾。食貴，糴食不利，而又加重征，則民不得無去其商賈、技巧，而事地利矣。故民之力盡在於地利矣。

　　故為國者，邊利盡歸於兵，市利盡歸於農。邊利歸於兵者強，市利歸於農者富。故出戰而強、人休而富者，王也。

　　君臣第二十三古者未有君臣上下之時，民亂而不治。是以聖人列貴賤，製爵位，立名號，以別君臣上下之義。地廣，民眾，萬物多，故分五官而守之。民眾而奸邪生，故立法製、為度量以禁之。是故有君臣之義、王官之分、法製之禁，不可不慎也。處君位而令不行，則危；五官分而無常，則亂；法製設而私善行，則民不畏刑。君尊則令行，官修則有常事，法製明則民畏刑。法製不明，而求民之行令也，不可得也。民不從令，而求君之尊也，雖堯、舜之知，不能以治。明王之治天下也，緣法而治，按功而賞。凡民之所疾戰不避死者，以求爵祿也。明君之治國也，士有斬首捕虜之功，必其爵足榮也，祿足食也。農不離廛者，足以養二親，治軍事，故軍士死節，而農民不偷也。

　　今世君不然，釋法而以知，背功而以譽。故軍士不戰，而農民流徙。臣聞道民之門，在上所先。故民，可令農戰，可令遊宦，可令學問，在上所與。上以功勞與，則民戰；上以《詩》、《書》與，則民學問。民之於利也，若水之於下也，四旁無擇也。民徒可以得利而為之者，上與之也。目扼腕而語勇者得，垂衣裳而談說者得，遲日曠久、積勞私門者得：尊向三者，無功而皆可以得。民去農戰而為之，或談議而索之，或事便辟而請之，或以勇爭之。故農戰之民日寡，而遊食者愈眾、則國亂而地削，兵弱而主卑。此其所以然者，釋法製而任名譽也。

　　故明主慎法製。言不中法者，不聽也；行不中法者，不高也；事不中法者，不為也。言中法，則辯之；行中法，則高之；事中法，則為之。故國治而地廣，兵強而主尊，此治之至也。人君者不可不察也。

　　禁使第二十四人主之所以禁使者，賞罰也。賞隨功，罰隨罪。故論功察罪，不可不審也。夫賞高罰下，而上無必知，其道也與無道同也。凡知道者，勢、數也。故先王不恃其強，而恃其勢；不恃其信，而恃其數。今夫飛蓬遇飄風而行千裏，乘風之勢也；探淵者知千仞之深，縣繩之數也。故托其勢者，雖遠必至；守其數者，雖深必得。今夫幽夜，山陵之大，而離婁不見，清朝日鬼，則上別飛鳥，下察秋豪。故目之見也，托日之勢也。得勢之至，不參官而潔，陳數而物當。今恃多官眾吏，官立丞、監。夫置丞立監者，且以禁人之為利也；而丞、監亦欲為利，則何以相禁？故恃丞、監而冶者，僅存之治也。通數者不然也。別其勢，難其道，故曰：其勢難匿者，雖蹠不為非焉，故先王貴勢。

　　或曰："人主執虛後以應，則物應稽驗，稽驗則奸得。"臣以為不然。夫吏專製決事於千裏之外。十二月而計書以定，事以一歲別計，而主以一聽，見所疑焉，不可蔽，員不足。夫物至，則目不得不見；言薄，則耳不得不聞。故物至則變，言至則論。故治國之製。民不得避罪，如目不能以所見遁心。今亂國不然，恃多官眾吏。吏雖眾，同體一也。夫同體一者相不可，且夫利異而害不同者，先王所以為保也。故至治、夫妻交友不能相為棄惡蓋非，而不害於親，民人不能相為隱。上與吏也，事合而利異者也。今夫騶虞以相監，不可，事合而利異者也。若使馬焉能言，則騶虞無所逃其惡矣，利異也。利合而惡同者，父不能以問子，君不能以問臣。吏之與吏，利合而惡同也。夫事合而利異者，先王之所以為端也。民之蔽主，而不害於蓋。賢者不能益，不肖者不能損，故遺賢去知，治之數也。

　　慎法第二十五凡世莫不以其所以亂者治，故小治而小亂，大治而大亂，人主莫能世治其民，世無不亂之國。奚謂以其所以亂者治？夫舉賢能、世之所治也，而治之所以亂。世之所謂賢者，言正也。所以為善正也，黨也。聽其言也，則以為能，問其黨以為然，故貴之不待其有功，誅之不待其有罪也。此其勢正使汙吏有資，而成其奸險；小人有資，而施其巧詐。初假吏民奸詐之本，而求端愨其末，禹不能以使十人之眾，庸主安能以禦一國之民？彼而黨與人者，不待我而有成事者也。上舉一與民，民倍主位而向私交。民倍主位而向私交，則君弱而臣強。君人者不察也，非侵於諸侯，必劫於百姓。彼言說之勢，愚智同學之，士學於言說之人，則民釋實事而誦虛詞。民釋實事而誦虛詞，則力少而非多。君人者不察也，以戰必損其將，以守必賣其城。

　　故有明主忠臣產於今世，而散領其國者，不可以須臾忘於法。破勝黨任，節去言談，任法而治矣。使吏非法無以守，則雖巧不得為奸；使民非戰無以效其能，則雖險不得為詐。夫以法相治、以數相舉者、不能相益；訾言者，不能相損。民見相譽無益，相管附惡；見訾言無損，習相憎不相害也。夫愛人者不阿，憎人者不害，愛惡各以其正，治之至也。臣故曰：法任而國治矣。

　　千乘能以守者，自存也；萬乘能以戰者，自完也。雖桀為主，不肯詘半辭以下其敵。外不能戰，內不能守，雖堯為主，不能以不臣諧所謂不若之國。自此觀之，國之所以重，主之所以尊者，力也。於此二者力本，而世主莫能致力者，何也？使民之所苦者無耕，危者無戰，二者，孝子難以為其親，忠臣難以為其君。今欲驅其眾民，與之孝子忠臣之所難，臣以為非劫以刑而驅以賞莫可。而今夫世俗治者，莫不釋法度而任辯慧，後功力而進仁義，民故不務耕戰。彼民不歸其力於耕，即食屈於內；不歸其節於戰，則兵弱於外。入而食屈於內，出而兵弱於外，雖有地萬裏，帶甲百萬，與獨立平原一貫也。且先王能令其民蹈白刃，被矢石。其民之欲為之，非如學之，所以避害。故吾教令：民之欲利者，非耕不得；避害者，非戰不免。境內之民莫不先務耕戰，而後得其所樂。故地少粟多，民少兵強。能行二者於境內，則霸王之道畢矣。

　　定分第二十六公問於公孫鞅曰："法令以當時立之者，明旦，欲使天下之吏民皆明知而用之，如一而無私，奈何？"公孫鞅曰：為法令置官吏，樸足以知法令之謂者，以為天下正，則奏天子。天子則各主法令之，皆降受命，發官。各主法令之民，敢忘行主法令之所謂之名，各以其所忘之法令名罪之。主法令之吏有遷徙物故，輒使學讀法令所謂，為之程式，使日數而知法令之所謂，不中程，為法令以罪之。有敢刂定法令，損益一字以上，罪死不赦。諸官吏及民有問法令之所謂也於主法令之吏，皆各以其故所欲問之法令明告之。各為尺六寸之符，明書年、月、日、時、所問法令之名，以告吏民。主法令之吏不告，及之罪，而法令之所謂也，皆以吏民之所問法令之罪，各罪主法令之吏。即以左券予吏之問法令者，主法令之吏謹藏其右券木柙，以室藏之，封以法令之長印。即後有物故，以券書從事。

　　法令皆副置，一副天子之殿中。為法令為禁室，有鋌鑰，為禁而以封之，內藏法令一副禁室中，封以禁印，有擅發禁室印，及入禁室視禁法令，及禁刂一字以上，罪皆死不赦。一歲受法令以禁令。

　　天子置三法官；殿中置一法官，禦史置一法官及吏，丞相置一法官。諸侯郡縣皆各為置一法官及吏，皆此秦一法官。郡縣諸侯一受寶來之法令，學問並所謂。吏民知法令者，皆問法官。故天下之吏民無不知法者。吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以幹法官也。遇民不修法，則問法官。法官即以法之罪告之。民即以法官之言正告之吏。吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。如此，天下之吏民雖有賢良辯慧，不能開一言以枉法，雖有千金，不能以用一銖。故知詐賢能者皆作而為善，皆務自治奉公。民愚則易治也，此所生於法明白易知而必行。

　　法令者、民之命也，為治之本也，所以備民也。為治而去法令，猶欲無饑而去食也，欲無寒而去衣也，欲東而西行也，其不幾亦明矣。一兔走，百人逐之，非以兔為可分以為百，由名之未定也。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如騖焉而逐之；名分已定，貧盜不取。今法令不明，其名不定，天下之人得議之。其議，人異而無定。人主為法於上，下民議之於下，是法令不定，以下為上也。此所謂名分之不定也。夫名分不定，堯、舜猶將折而奸之，而況眾人乎？此令奸惡大起，人主奪威勢，亡國滅社稷之道也。今先聖人為書而傳之後世，必師受之，乃知所謂之名；不師受之，而人以其心意議之，至死不能知其名與其意。故聖人必為法令置官也，置吏也，為天下師，所以定名分也。名分定，則大詐貞信，民皆願愨，而各自治也。故夫名分定，勢治之道也；名分不定，勢亂之道也。故勢治者不可亂，勢亂者不可治。夫勢亂而治之，愈亂；勢治而治之，則治。故聖王治治不治亂。

　　夫微妙意誌之言，上知之所難也。夫不待法令繩墨，而無不正者，千萬之一也。故聖人以千萬治天下。故夫知者而後能知之，不可以為法，民不盡知。賢者而後知之，不可以為法，民不盡賢。故聖人為法，必使之明白易知，名正，愚知遍能知之；為置法官，置主法之吏，以為天下師，令萬民無陷於險危。故聖人立，天下而無刑死者，非不刑殺也，行法令，明白易知，為置法官吏為之師，以道之知，萬民皆知所避就，避禍就福，而皆以自治也。故明主因治而終治之，故天下大治也。

　　六法（佚文）先王當時而立法，度務而製事。法宜其時則治，事適其務故有功。然則，法有時而治，事有當而功。今時移而法不變，務易而事從古，是法與時詭，而事與務易也。故法立而亂益，務為而事廢。故聖人之治國也，不法古，不循今，當時而立功，在難而能免。今民能變俗矣，而法不易；國形更勢矣，而務以古。夫法者，民之治也；務者，事之用也。國失法則危，事失用則不成。故法不當時，而務不適用，而不危者，未之有也。

　　（《群書治要》卷三十六引《商君書·六法篇》一段）