商君書

第一章

　　更法第一孝公平畫，公孫鞅、甘龍、杜摯三大夫禦於君，慮世事之變，討正法之本，求使民之道。

　　君曰："代立不忘社稷，君之道也；錯法務民主長，臣之行也。今吾欲變法以治，更禮以教百姓，恐天下之議我也。"公孫鞅曰："臣聞之：’疑行無成，疑事無功。’君亟定變法之慮，殆無顧天下之議之也，且夫有高人之行者，固見負於世；有獨知之慮者，必見驁於民。語曰：’愚者暗於成事，知者見於未萌。民不可與慮始，而可與樂成。’郭偃之法曰：’論至德者不和於俗，成大功者不謀於眾。’法者所以愛民也，禮者所以便事也。是以聖人苟可以強國，不法其故；苟可以利民，不循其禮。"孝公曰："善！"甘龍曰："不然。臣聞之：’聖人不易民而教，知者不變法而治。’因民而教者，不勞而功成。據法而治者，吏習而民安。今若變法，不循秦國之故，更禮以教民，臣恐天下之議君，願孰察之。"公孫鞅曰："子之所言，世俗之言也。夫常人安於故習，學者溺於所聞。此兩者所以居官而守法，非所與論於法之外也。三代不同禮而王；五霸不同法而霸。故知者作法，而愚者製焉。賢者更禮，而不肖者拘焉。拘禮之人不足與言事，製法之人不足與論變，君無疑矣。"杜摯曰："臣聞之’利不百，不變法；功不十，不易器’；臣聞’法古無過，循禮無邪’。君其圖之！"公孫鞅曰："前世不同教，何古之法？帝王不相複，何禮之循？伏羲、神農，教而不誅。黃帝、堯、舜，誅而不怒。及至文、武，各當時而立法，因事而製禮。禮法以時而定；製令各順其宜；兵甲器備，各便其用。臣故曰：治世不一道，便國不必法古。湯、武之王也，不循古而興；殷、夏之滅也，不易禮而亡；然則反古者未必可非，循禮者未足多是也。君無疑矣。"孝公曰："善！吾聞窮巷多怪，曲學多辨。愚者笑之，智者哀焉；狂夫之樂，賢者喪焉。拘世以議，寡人不之疑矣。"於是遂出《墾草令》。

　　墾令第二無宿治，則邪官不及為私利於民，而百官之情不相稽，則農有餘日。邪官不及為私利於民，則農不敗；農不敗而有餘日，則草必墾矣。

　　訾粟而稅，則上壹而民平。上壹則信，信則臣不敢為邪。民平則慎，慎則難變。上信而官不敢為邪，民慎而難變，則下不非上，中不苦官。下不菲上，中不苦官，則壯民疾農不變。壯民疾農不變，則少民學之不休。少民學之不休，則草必墾矣。

　　無以外權爵任與官，則民不貴學問，又不賤農。民不貴學，則愚；愚則無外交；無外交則國安而不殆。民不賤農，則勉農而不偷。國安不殆，勉農而不偷，則草必墾矣。

　　祿厚而稅多，食口眾者，敗農者也。則以其食口之數，賤而重使之。則辟淫遊惰之民，無所於食。民無所於食則必農，農則草必墾矣。

　　使商無得糴，農無得糶，農無得糶，則窳惰之農勉疾。商不得糴，則多歲不加樂。多歲不加樂，則饑歲無裕利。無裕利則商怯，商怯則欲農。窳惰之農勉疾，商欲農，則草必墾矣。

　　聲服無通於百縣，則民行作不顧，休居不聽。休居不聽，則氣不淫。行作不顧，則意必壹。意壹而氣不淫，則草必墾矣。

　　無得取庸，則大夫家長不建繕，愛子、惰民不窳，而庸民無所於食，是必農。大夫家長不建繕，則農事不傷。愛子、惰民不窳，則故田不荒。農事不傷，農民益農，則草必墾矣。

　　廢逆旅，則奸偽、躁心、私交、疑農之民不行，逆旅之民無所於食，則必農。農則草必墾矣。

　　壹山澤，則惡農、慢惰、倍欲之民無所於食。無所於食，則必農。農則草必墾矣。

　　貴酒肉之價，重其租，令十倍其樸，然則商賈少，農不能喜酣，大臣不為荒飽。商賈少，則上不費粟。民不能喜酣，則農不慢。大臣不荒，則國事不稽，主無過舉。上不費粟，民不慢農，則草必墾矣。

　　重刑而連其罪，則褊急之民不鬥，很剛之民不訟，怠惰之民不遊，費資之民不作，巧諛、惡心之民無變也。五民者不生幹境內，則草必墾矣。

　　使民無得擅徙，則誅愚亂農農民，無所於食，而必農；愚心躁欲之民壹意，則農民必靜。農靜誅愚，則草必墾矣。

　　均出餘子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬官食餼，不可以辟役，而大官未可必得也，則餘子不遊事人，則必農。農則草必墾矣。

　　國之大臣諸大夫，博聞、辯慧、遊居之事，皆無得為，無得居遊於百縣，則農民無所聞變見方。農民無所聞變見方，則知農無從離其故事，而愚農不知，不好學問。愚農不知，不好學問，則務疾農。知農不離其故事，則草必墾矣。

　　令軍市無有女子；而命其商，令人自給甲兵，使視軍興；又使軍市無得私輸糧位，則奸謀無所於伏，盜輸糧者不私稽，輕惰之民不遊軍市。盜糧者無所售，送糧者不私，輕惰之民不遊軍市，則農民不淫，國粟不勞，則草必墾矣。

　　百縣之治一形，則從，迂者不飾，代者不敢更其製，過而廢者不能匿其舉。過舉不匿，則官無邪人。迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞。官無邪則民不敖。民不敖則業不敗。官屬少，征不煩。民不勞，則農多日。農多日，征不煩，業不敗，則草必墾矣。

　　重關市之賦，則農惡商，商有疑惰之心。農惡商，商疑惰，則草必墾矣。

　　以商之口數使商，令之廝、輿、徒、重者必當名，則農逸而商勞。農逸則良田不荒。商勞則去來齎送之禮，無通於百縣，則農民不饑，行不飾。農民不饑，行不飾，則公作必疾，而私作不荒，則農事必勝。農事必勝，則草必墾矣。

　　令送糧無取僦，無得反庸，車牛輿重設必當名，然則往速徠疾，則業不敗農，業不敗農，則草必墾矣。

　　無得為罪人請於吏而餉食之，則奸民無主。奸民無主，則為奸不勉。為奸不勉，則奸民無樸。奸民無樸，則農民不敗。農民不敗，則草必墾矣。

　　農戰第三凡人主之所以勸民者，官爵也。國之所以興者、農戰也。今民求官爵，皆不以農戰，而以巧言虛道，此謂勞民。勞民者，其國必無力。無力者，其國必削。

　　善為國者，其教民也，皆作壹而得官爵，是故不官無爵。國去言則民樸：民樸則不淫。民見上利之從壹空出也，則作壹。作壹，則民不偷營。民不偷營，則多力。多力，則國強。今境內之民皆曰："農戰可避，而官爵可得也。"是故豪傑皆可變業，務學《詩》、《書》，隨從外權，上可以得顯，下可以求官爵；要靡事商賈，為技藝，皆以避農戰。具備，國之危也。民以此為教者，其國必削。

　　善為國者，倉廩雖滿，不偷於農，國大民眾，不淫於言，則民樸壹。民樸壹，則官爵不可巧而取也。不可巧取，則奸不生。奸不生，則主不惑。今境內之民及處官爵者，見朝廷之可以巧言辯說取官爵也，故官爵不可得而常也。是故進則曲主，退則慮私，所以實其私，然則下賣權矣。夫曲主慮私，非國利也，而為之者，以其爵祿也。下賣權，非忠臣也，而為之者，以末貨也。然則下官之冀遷者皆曰："多貨，則上官可得而欲也。"曰："我不以貨事上而求遷者，則如以狸餌鼠爾，必不冀矣。若以情事上而求遷者，則如引諸絕繩而求乘枉木也，愈不冀矣。二者不可以得遷，則我焉得無下動眾取貨以事上，而以求遷乎？"百姓曰："我疾農，先實公倉，收餘以食親，為上忘生而戰，以尊主安國也。倉虛，主卑，家貧。然則不如索官。"親戚交遊合，則更慮矣，豪傑務學《詩》、《書》，隨從外權；要靡事商賈，為技藝，皆以避農戰。民以此為教，則粟焉得無少，而兵焉得無弱也？

　　善為國者，官法明，故不任知慮；上作壹，故民不儉營，則國力摶。國力摶者強，國好言談者削。故曰：農戰之民千人，而有《詩》、《書》辯慧者一人焉，千人者皆怠於農戰矣。農戰之民百人，而有技藝者一人焉，百人者皆怠於農戰矣。國待農戰而安，主待農戰而尊。夫民之不農戰也，上好言而官失常也。常官則國治，壹務則國富。國富而治，王之道也。故曰：王道作外，身作壹而已矣。

　　今上論材能知慧而任之，則知慧之人希主好惡，使官製物，以適主心。是以官無常，國亂而不壹，辯說之人而無法也。如此，則民務焉得無多？而地焉得無荒？《詩》、《書》、禮、樂、善、修、仁、廉、辯、慧，國有十者，上無使守戰。國以十者治，敵至必削，不至必貧。國去此十者，敵不敢至；雖至必卻；興兵而伐，必取；按兵不伐，必富。國好力者以難攻，以難攻者必興；好辯者以易攻，以易攻者必危。故聖人明君者，非能盡其萬物也，知萬物之要也。故其治國也，察要而已矣。

　　今為國者多無要。朝廷之言治也，紛紛焉務相易也。是以其君忄昏於說，其官亂於言，其民惰而不農。故其境內之民，皆化而好辯樂學，事商賈，為技藝，避農戰。如此則不遠矣。國有事，則學民惡法，商民善化，技藝之民不用，故其國易破也。夫農者寡而遊食者眾，故其國貧危。今夫螟、、句春生秋死，一出而民數年不食。今一人耕而百人食之，此其為螟、、句亦大矣。雖有《詩》、《書》，鄉一柬、家一員，猶無益於冶也，非所以反之之術也，故先王反之於農戰。故曰：百人農，一人居位王。十人農，一人居者強。半農半居者危。故治國者欲民之農也。國不農，則與諸侯爭權，不能自持也，則眾力不足也。故諸侯撓其弱，乘其衰，土地侵削而不振，則無及已。聖人知治國之要，故令民歸心於農。歸心於農，則民樸而可正也，紛紛則易使也，信可以守戰也。壹則少詐而重居，壹則可以賞罰進也，壹則可以外用也。夫民之親上死製也，以其旦暮從事於農。夫民之不可用也，見言談遊士事君之可以尊身也，商賈之可以富家也，技藝之足以饣胡口也。民見此三者之便且利也，則必避農。避農，則民輕其居。輕其居，則必不為上守戰也。凡治國者，患民之散而不可摶也，是以聖人作壹，摶之也。國作壹一歲者，十歲強；作壹十歲者，百歲強；作壹百歲者，千歲強，千歲強者王。君修賞罰以輔壹教，是以其教有所常，而政有成也。王者得治民之至要，故不待賞賜而民親上，不待爵祿而民從事，不待刑罰而民致死。國危主憂，說者成伍，無益於安危也。夫國危主憂也者，強敵大國也。人君不能服強敵、破大國也，則修守備，便地形，摶民力，以待外事，然後患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去無用，止浮學事淫之民，壹之農，然後國家可富，而民力可摶也。

　　今世主皆憂其國之危而兵之弱也，而強聽說者。說者成伍，煩言飾辭，而無實用。主好其辯，不求其實。說者得意，道路曲辯，輩輩成群，民見其可以取王公大人也，而皆學之。夫人聚黨與，說議於國，紛紛焉，小民樂之，大人說之。故其民農者寡而遊食者眾。眾則農者殆。農者殆則土地荒。學者成俗，則民舍農，從事於談說，高言偽議，舍農遊食，而以言相高也。故民離上而不臣者成群，此貧國弱兵之教也。夫國庸民以言，則民不畜於農。故惟明君知好言之不可以強兵辟土也，惟聖人之治國作壹，摶之於農而已矣。