澳門各界人士參與過渡期事務的積極性越來越高,他們把參與工作作為發現和培養治澳人才的另一重要渠道。基本法的起草工作,是澳門同胞參與澳門回歸事務的開始,也是培養未來治澳人才的開始。基本法起草委員會由48人組成,其中澳門委員19人,包括工商、教育、工會、宗教等各界人士,其中有4名女性,具有廣泛代表性。而澳門基本法谘委會和澳門基本法協進會則全部由澳門居民組成。十年來,通過起草、谘詢和宣傳、推廣基本法等各個階段的工作,澳門同胞參與回歸事務的範圍進一步擴大,有利於澳門的穩定和未來發展。在日前公布的籌委會委員名單上,澳門委員的比例大大提高,達到了60%,這必將進一步提高澳門同胞對未來特區事務的了解和掌握程度,有利於進一步培養人才,促進澳門平穩過渡。
踏上回歸路,發展前景更廣闊
保持澳門的經濟發展和社會穩定是實現平穩過渡的重要條件。澳門經濟結構有其特殊性,澳門利用自身的有利條件,受惠於內地改革開放,現已形成了出口加工業、旅遊博彩業、房地產業和金融業四大支柱產業。回歸祖國前景確定後,澳門經濟獲得了新的發展機遇,一係列大型工程相繼動工並建成,澳門與內地經濟合作進一步加強,經濟結構調整取得進展,持續4年疲軟的整體經濟出現複蘇跡象,去年人均生產總值達到1.8萬美元,並在港元和內地經濟發展的支持下,成功抵禦了亞洲金融風暴的侵襲。
十年來,祖國政府不僅關心而且大力支持澳門的經濟發展。內地每年都有大批的人員到澳門旅遊、招商、考察。澳門與內地的經貿交流與合作取得了長足的發展。至1997年底,澳門在內地的投資項目累計達6366個,累計協議投資金額為100.64億美元,實際利用資金37.4億美元,位居內地吸引境外資金的第8位。無論從投資地區還是投資領域看,澳門與內地的經貿合作仍有很大開拓潛力。1997年,兩地貿易總額達7.64億美元,比上年增長了10.2%,內地對澳門出口額約占澳門進口總額的31%,兩地貿易同樣具有很大開拓潛力。
1995年10月16日,中國銀行正式參與澳門發鈔,這是落實中葡聯合聲明的重大舉措,充分表明了祖國支持澳門發展的決心和對澳門前途的信心。在澳門,中資企業擴大了對澳門各個領域的投資,優化了當地產業結構,已經成為澳門經濟發展中一支重要的力量,受到澳門同胞的普遍歡迎。
十年來,通過中葡聯合聯絡小組的友好磋商,中方對於澳門的大型基建計劃和國際航空協定安排均予以支持。在澳門國際機場建設中,應澳葡政府的要求,內地派出了大量工程技術和勞務人員參與建設。中國政府協助澳門解決了供砂、噪音、機場融資、近淨空管製等一係列關鍵問題。1995年11月中葡聯合聯絡小組簽署了澳門與台灣航班安排會談紀要,12月澳門與台灣正式通航,這不僅有利於澳門民航事業與經濟的發展,也有利於海峽兩岸民眾往來與經貿交流。去年,中葡兩國政府成立了澳門與內地大型基建協調小組,已就興建澳門仔島與珠海橫琴島的大橋達成共識,這座大橋的建設將為澳門拓展第二條陸路出口,對澳門經濟發展及珠海西部的開發起到積極促進作用。
如今,從高空俯瞰澳門,國際機場、九澳深水港、垃圾焚化爐、鬆山隧道、新港澳碼頭等近年來建設的重大工程盡收眼底。連貫澳門半島的仔島的第二座大橋構成了一道“鏡海長虹”的美麗景觀;隻隻銀燕帶著澳門人的“藍天夢”,從澳門國際機場飛往祖國各地和世界各地,預計今年使用澳門機場的旅客將達到200萬人次,比上年有較大增長。
1998年是中葡聯合聲明簽署的第11年,而今天距澳門回歸祖國隻剩595天。歸程日近,澳門同胞早已是歸心似箭。在籌建特區工作即將全麵展開之際,人們欣喜地看到,中國政府堅決貫徹“一國兩製”方針,中葡友好合作仍在繼續,澳門同胞對未來充滿信心。相信在“一國兩製”偉大方針的指引下,在以江澤民同誌為核心的黨中央領導下,通過澳門廣大同胞的積極參與和不斷努力,澳門平穩過渡定能實現。
澳門特區籌委會成立
全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會1998年5月5日在北京人民大會堂宣告成立。全國人大常委會委員長李鵬出席成立大會並向籌委會全體委員頒發了任命書。
李鵬委員長在會上發表重要講話。他首先代表全國人大常委會向來自澳門的60位委員和內地的40位委員表示熱烈的祝賀。
李鵬委員長宣布,全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會正式成立。他說,剛剛結束的第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議,根據《全國人民代表大會關於澳門特別行政區第一屆政府、立法會和司法機關產生辦法的決定》,審議通過了以錢其琛為主任委員、以謝非、馬萬祺等9人為副主任委員、共100名澳門特別行政區籌備委員會組成人員的名單。這個名單是經過充分醞釀協商提出來的,具有廣泛的代表性,能夠反映廣大澳門同胞的意願。
李鵬指出,澳門特別行政區籌備委員會是全國人民代表大會設立的機構,負責籌備成立澳門特別行政區的有關事宜,向全國人大及其常委會負責。其主要職責是,根據全國人大的決定製定澳門特別行政區第一屆政府、立法會和司法機關的具體產生辦法,負責籌組澳門的特別行政區第一屆政府推選委員會等。推選委員會在當地通過協商或協商後提名選舉的方式,產生第一任行政長官的人選,報中央人民政府任命。籌委會的工作隻有1年零8個月的時間,任務是非常繁重的。
李鵬說,籌委會的成立,標誌著澳門回歸祖國的工作進入實質性的階段。按照“一國兩製”方針,實現澳門的順利回歸,是繼香港回歸祖國後,中華民族的又一盛事,是實現祖國統一大業的又一重要裏程碑,全國人民乃至國際社會對此非常關注,大家所肩負的責任是十分重要和光榮的。做好澳門回歸祖國的各項工作,是本屆全國人大的一項重要任務。全國人大及其常委會將全力支持籌委會的工作。希望籌委會委員按照澳門基本法的規定,認真履行自己的職責,同心協力,抓緊工作。李鵬表示相信,在全國人民的支持下,在廣大澳門同胞的積極參與下,經過全體成員的共同努力,澳門特別行政區一定能夠如期成立。大家一定能夠為實現澳門回歸祖國的平穩過渡和政權順利交接做出卓越的貢獻。
在熱烈的掌聲中,李鵬委員長向籌委會主任委員錢其琛、副主任委員謝非、馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻以及全體委員一一頒發了任命書。
全國人大常委會副委員長田紀雲主持成立大會。副委員長薑春雲、鄒家華、王光英、程思遠、布赫、鐵木爾?達瓦買提、何魯麗、周光召、成克傑、曹誌、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華和秘書長何椿霖出席了成立大會。
第三節 澳門特區已啟動華夏歸心誰能阻
澳門回歸祖國,將為“一國兩製”再次創造一個光輝的範例,有利於最終解決台灣問題、實現祖國完全統一。1999年12月20日中國政府對澳門恢複行使主權,是繼香港回歸之後中華民族的又一盛事,對澳門的長期穩定發展,對最終實現國家完全統一,具有重大意義。
澳門特區籌委會舉行第一次全體會議
全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會第一次全體會議1998年5月5日上午在北京人民大會堂開幕,國務院副總理、籌委會主任委員錢其琛在致開幕詞中指出,籌建澳門特別行政區的工作已經啟動。籌委會麵臨的工作是大量的、緊迫的,籌委們任重道遠,希望大家齊心協力為澳門的平穩過渡、政權順利交接作出貢獻。
錢其琛說,按照“一國兩製”的方針,實現澳門的回歸,是繼香港回歸祖國後的又一次民族盛事,是包括澳門同胞在內的全國人民的共同願望。澳門特別行政區籌委會是全國人民代表大會設立的機構,既是一個權力機構,又是一個工作機構。籌備成立澳門特別行政區有關的一係列事宜,都將由籌委會按照基本法的規定和全國人大及其常委會的有關決定,進行研究,作出決定或提出建議,並加以落實。
錢其琛指出,籌委會麵臨的工作是大量的、緊迫的。全國人大常委會委員長會議在關於澳門特區籌委會組成人員名單草案說明中規定了籌委會的9項具體任務,包括籌組澳門特別行政區第一屆政府,製定第一屆政府推選委員會和行政長官人選的具體產生辦法,並按此辦法組建一個有廣泛代表性的、全部由澳門永久性居民組成的200人的推選委員會。由推委會以協商或協商後提名選舉的方式,產生第一任行政長官的人選,報中央人民政府任命。決定第一屆政府機構的設置;還要製定第一屆立法會和司法機關的具體產生辦法;提出與平穩過渡有關的重大法律問題的處理辦法,包括與基本法抵觸的澳門原有法律的處理辦法提請全國人大常委會審議;製定市政機構的過渡辦法;提出關於《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區實施的政策性建議。涉及澳門經濟、社會、文化等各個方麵平穩過渡的許多問題,也在籌委會的研究範疇之內。還要處理與籌備成立澳門特區有關的其他重大事宜。有關澳門特別行政區成立慶典儀式和慶祝活動,在適當時候也要進行研究,並提出方案。
錢其琛說,公務員本地化、法律本地化和中文官方地位這三大問題一向是各方關注的焦點,它對澳門的平穩過渡和未來特別行政區的順利運作至關重要,籌委會也會對此給予足夠重視。同時,特區籌建過程中可能還有一些新的問題需要研究解決。
他指出,澳門回歸是祖國統一大業的一個重要組成部分。國家對澳門和對香港的基本方針政策是相同的,都是“一國兩製、高度自治”,由當地居民根據各自的基本法自行治理。澳門在地域上比香港小,在人口上比香港少,加之中葡兩國關係友好,在過渡期一直良好合作,澳門的過渡理應比香港更順利些。同時,我們也必須看到,澳門事務有它的特殊性和複雜性,在政治、經濟、法律、文化、曆史和社會等領域,有許多問題是我們處理香港事務時所不曾遇到過的。澳門特別行政區基本法充分體現了澳門的這些特點。籌委會在進行工作時對此也要有充分的認識和足夠的重視。
澳門的回歸和成立特別行政區,是澳門各界人士共同關心的偉大事業。籌委會在工作中要麵向澳門同胞和澳門各界居民,認真、誠懇地聽取他們的意見和建議,為他們廣泛參與各項工作創造條件。這不僅是完成現階段任務的需要,也是為1999年後實現“澳人治澳”、高度自治打好基礎。
他說,澳門政權的順利交接和平穩過渡,也需要葡萄牙政府的合作。對此,中葡兩國領導人都予以充分肯定。我們希望葡方根據中葡聯合聲明的規定,在1999年12月20日前切實負起對澳門行政管理的責任,並與籌委會進行合作。我們願意和葡方一道,在聯合聲明的基礎上,就澳門過渡期的有關事務繼續進行密切磋商,在未來一年多的時間內,把澳門各界關注的一些具體問題解決好,使未來的澳門特別行政區政府有一個比較好的基礎,這不僅是澳門居民所希望的,也符合中葡兩國的根本利益。
他說,在1999年12月20日前,籌委會不幹預澳葡政府的管治權力,但對澳門過渡事務特別是長期存在或經常發生的有著重大社會影響的許多問題,將給予足夠的關注,並盡我們的力量,促使這些問題得到解決。他說,隻有這樣才能保證澳門的平穩過渡和政權順利交接,使整個回歸過程前後銜接,順理成章,而不是截然分割,留下真空和隱患。
錢其琛最後說,“一國兩製”在香港的成功實踐,為澳門的回歸樹立了典範。希望大家齊心協力,努力工作,為了澳門美好的明天,為了祖國和平統一大業作出新的貢獻。
今天的會議由籌委會副主任委員謝非主持。會議還聽取了籌委會秘書長陳滋英關於籌備工作規則及設立工作小組的說明。
澳門特區籌委會副主任委員馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻及全體委員出席了會議。
江澤民發表重要講話
中共中央總書記、國家主席江澤民1998年5月5日下午在人民大會堂親切會見了參加澳門特別行政區籌備委員會第一次全體會議的全體委員並發表重要講話。李鵬、朱?基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國家領導人參加了會見。
江澤民首先對澳門特別行政區籌備委員會的成立、對榮任澳門特別行政區籌備委員會的各位委員表示衷心的祝賀。他說,籌備委員會的成立,標誌著澳門回歸祖國的準備工作進入一個新的階段。實現澳門回歸,是繼香港回歸祖國後中華民族的又一盛事,將受到全國人民的歡迎。
江澤民指出,我們的國家正處在世紀之交的重要發展時刻。去年召開的中國共產黨第十五次全國代表大會和不久前召開的九屆全國人大一次會議,為我們國家描繪了宏偉的發展前景。中國人民將滿懷信心地開拓前進。在新的世紀裏,我們不但要把我們的國家建設成現代化的強國,而且要最終實現祖國的統一大業,譜寫中華民族的壯麗篇章。