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第18章 一國兩製譜新曲!澳門回歸倒計時(1)

  第一節 中葡會談加緊磋商澳人治澳又樹典範

  “中葡之間沒有吵架問題,隻存在一個澳門問題。”中國政府堵死了一切企圖延期交還澳門時間的借口。澳門問題的圓滿解決,證明了“一國兩製”的構想是實事求是、完全行得通的。

  香港為澳門問題樹立了典範

  澳門自古以來就是中國的神聖領土。自從公元1557年開始,葡萄牙人借口水漬貢物,需上岸晾曬而居住以來,占領澳門已有400多年的曆史。400多年裏,在這塊小小的土地上,人事紛紜,曆經滄桑。中國人民一直為實現澳門的回歸而鬥爭,而葡萄牙人在這400多年的曆史中,也為了得到澳門的控製權而費盡了心機。

  時光進入到20世紀80年代,中國改革開放總設計師鄧小平提出了“一個國家,兩種製度”的偉大構想,為中國解決台灣、香港和澳門問題提供了重大的科學決策。隨著中英香港問題談判的進行,中葡的接觸也逐漸頻繁,尤其是高層領導人不斷交往,使國內外人士都隱約地感到解決曆史遺留下來的澳門問題的日子已經不遠。

  1982年6月,中華人民共和國國務委員兼外交部長黃華前往葡萄牙首都裏斯本進行友好訪問,和葡萄牙總統埃亞內斯和總理平托進行了會談。雙方都對澳門的前途問題,談了各自的觀點。

  1984年8月,中英兩國政府關於香港問題的談判,取得了相對一致的意見,並於9月26日在北京草簽了關於香港問題的聯合聲明。曆史遺留下來的香港問題在策略上得到了解決,剩下的就是將這種策略付諸實施,即中國在1997年對香港恢複行使主權以後,實行一國兩製,港人治港的方針,設立特別行政區域,使香港享有高度的自治權,保持其資本主義製度在50年之內不變。於是輿論界一下子將焦點集中在澳門,猜測紛紜。其實,香港問題的圓滿解決,為澳門問題如何解決樹立了典範,也推動了解決澳門問題的進程。

  中國政府對澳門問題方針與香港一樣

  1984年10月,中共中央顧問委員會主任鄧小平,在國慶節的記者招待會上,回答澳門國慶觀禮團成員時首次公開一個秘密:中國政府對澳門問題將會與香港問題一樣,以同一方針解決。消息傳出,國際上引起強烈反響。但這個回答因為尚不明確,所以有些報紙對這句話的內容表示疑問。實際上,這已經夠明確的了。

  1984年11月,中華人民共和國國家主席李先念應邀訪問葡萄牙,就澳門問題的解決方案和葡國領導人交換了意見。

  1985年3月,新華社香港分社社長許家屯訪問澳門,麵對眾人所關心的問題,明確指出:澳門將來的政策是“一國兩製”,“澳人治澳”,人們懸著的心才似乎有些踏實。澳門人民普遍相信,澳門問題的解決將采用香港問題解決的模式。

  1985年5月,應國務院總理趙紫陽的邀請,葡萄牙總統拉馬略?埃內亞斯到中國訪問,雙方就解決澳門問題進行了友好的磋商,都認為談判解決澳門問題的時機已經成熟,並初步確定1986年上半年在北京開始正式外交談判。

  5月23日,外交部發表新聞公告,其中說:中葡兩國領導人在友好的氣氛中,就曆史遺留下來的澳門問題進行了討論。雙方滿意地回顧了1979年2月中國與葡萄牙建交時達成的諒解,和在此基礎上兩國政府在處理澳門事務中的良好合作。雙方同意於近期內通過外交途徑就解決澳門問題舉行談判。

  5月24日,鄧小平在會見埃亞內斯時說:“中葡之間沒有吵架問題,隻存在一個澳門問題。這個問題兩國建交時已達成諒解,隻要雙方友好協商,是不難解決的。”葡萄牙總統也表示,澳門問題的主要方麵在達成建交協議時已經解決了。葡萄牙人願意友好地解決這個問題。

  多次的切磋與探討,為澳門問題的順利解決鋪平了道路。

  1986年3月,中國外交部副部長周南前往裏斯本參加葡萄牙新任總統馬裏奧?蘇亞雷的就職儀式,並拜見了葡外長雷斯?德米蘭達,就進一步發展兩國友好合作關係以及通過友好談判解決澳門問題取得了廣泛一致的意見。

  1986年5月20日,中葡分別在裏斯本時間上午9時和北京時間下午5時,同時公布將在6月最後一周,舉行有關澳門問題的兩國政府會談。

  準備工作,就這樣一步步就緒了。雙方對解決澳門問題的基本觀點取得了一致的立場,為正式的會談和會談的圓滿成功打下了堅實的基礎。

  中葡澳門問題會談

  中葡關於澳門問題的第一輪會談,於1986年6月30日至7月1日在北京釣魚台國賓館2號樓舉行。在談判之前,中葡雙方公布了兩國政府的代表團名單,雙方擺出的陣容如下:

  中國政府代表團名單:

  團長:周南(外交部副部長)

  團員:柯正平(澳門南光公司總經理)

  邵元任(外交部法律顧問)

  柯在鑠(外交部港澳辦公室主任)

  諸華(國務院港澳辦公室司長)

  趙稷華(外交部港澳辦副主任)

  葡萄牙政府代表團名單:

  團長:梅迪納(葡萄牙駐聯合國大使)

  團員:羅連納(葡萄牙駐香港領事)

  賈斯柏爾(葡萄牙總統政治顧問)

  阿勝生(葡萄牙前駐聯合國代表)

  謝兆時(前澳門經濟協調政務司長)

  杜慕士(前葡駐華大使館一等秘書)

  在中國代表中,有3人是參加過中英關於香港問題談判的人士,他們是:周南、邵元任和柯在鑠。他們同時也是香港法律起草委員會的中國代表。他們對澳門問題十分熟悉,在和香港的談判中已積累了經驗。柯正平長期在澳門工作,和諸華、趙稷華同是港澳問題的專家。而葡方代表,也是對澳門問題有充分認識的專門人才。

  中國代表在談判中堅持3個方麵的基本內容:一定要在本世紀末,即2000年以前收回澳門;)在恢複行使澳門主權的前提下,保持澳門的穩定和發展;+恢複行使主權之後,按一國兩製的指導思想和中華人民共和國憲法第三十一條的規定,在澳門設立特別行政區,繼續實行資本主義製度,50年不變。

  會談開始,中方代表團團長引用孟浩然的“潮落江平未有風,蘭舟共濟與君同”兩句詩,比喻會談將在風平浪靜中進行。

  7月1日上午11時45分,首輪會談結束。代表團成員走出大廳時,記者們紛紛停止了議論,一齊盯著中葡雙方代表的臉色。葡方團長梅迪納笑容滿麵,向記者們頻頻招手,使他們馬上預測到這次會談已達到了預期效果。

  接著,雙方發表140字的新聞公報:“……會談在友好融洽的氣氛中進行;雙方商定了會談的全部議程,並就一些實質性問題交換了意見。雙方對首輪會談的結果表示滿意,並決定於9月份在北京舉行第二輪會談。”

  第二輪會談按雙方商定時間,於1986年9月9日至10日在北京舉行。由於中國代表團團長周南在第一輪會談中引用了唐人絕句,當時許多外國記者無法理解其中的含義,所以這次采訪的記者,都帶著《唐詩三百首》在身上,緊張地準備隨時查閱,以便弄清周南說話的真正用意。但周南這次卻不用唐詩,而引用了晉代畫家顧愷之吃甘蔗的典故,暗示著談判將步步進入最佳境地。

  會議一開始,中方立足在對澳門問題的大量研究基礎上和中英香港問題的談判經驗上,首先向葡方提出了中國政府對澳門問題的基本政策,並對主要的地方做了必要的闡釋,雙方就此進行了原則性的討論。中方提出的各項基本政策既堅持原則,又合情合理,符合澳門的實際情況,照顧到了澳門的特殊情況和各方麵的實際利益;而葡方由於了解中國解決香港問題的基本立場和態度,早有思想準備,沒有提出更多的異議。第二輪談判結束之後的新聞公報中有這樣的句子:“雙方在友好融洽的氣氛中繼續就各項議程的實質性問題進行了討論,並取得了進展。”人們有理由相信,中葡關於澳門問題的談判,必然會向好的雙方都比較滿意的方麵發展。

  1986年10月21日至22日,中葡第三輪會談在北京舉行。這是十分關鍵和重要的一輪會談。中國代表團團長周南,在會議開始之前,以“晴空一鶴白雲上”的詩句,來暗示這次會談將有可能取得重要的、突破性的進展,對一些實質性的問題將經過討論而解決。

  首先,澳門是中國的領土,是葡萄牙管理的地區,它遲早總是要交還於中國,這是葡萄牙從上到下,從官方到群眾所普遍承認的。而且歸還澳門的時機已到,無需再拖延。早在兩年之前,當時的澳門總督高斯達就認為:“澳門是如此纖小。中國與我們的對話將比香港容易得多。事實上,我們與中華人民共和國的關係是榜樣性的。是葡萄牙在1976年主動聲明,澳門不是葡萄牙領土,她是屬於中國的。我們隻能在中國願意時在這裏管治;一旦中國人說要管治澳門,是不會有任何問題的。澳門是中國領土,我們從來沒有對此表示異議。”高斯達與大多數葡萄牙人一樣,是明智而又正確的。但話說回來,畢竟葡萄牙人在澳門已有400多年的曆史,在這塊土地上苦心經營,經曆了風風雨雨,所以有一部分人由於曆史和殖民傳統的影響,有一些“依戀不舍”之情是難免的。所以,當談判進入最後階段時,有些人跳出來大唱反調,並且在葡萄牙首都裏斯本也掀起了小小的波瀾。如葡萄牙社會民主黨的領導人之一巴裏度,單方麵宣布移交澳門治權的日期應為2017年,似乎這樣一來,葡萄牙才呆得“過癮和體麵”。接著,裏斯本出版的一些刊物亦陸續宣稱推遲交權的年代。澳門的一些葡文報刊,也發表要在2003或2007年交還澳門管理權的文章。這些言論無疑是不符合正確解決澳門問題的基本方針的,也不符合葡萄牙政府早已表示過的態度。於是,中方從兩國友好交往的前提出發,進行了長期耐心的說服工作。1986年11月17日至19日,外交部副部長周南應邀訪問葡萄牙,與葡萄牙總統及總理會晤,這是兩國在出現不協調音符之後進行的又一次磋商。周南離開葡萄牙前,有幾場答中外記者的談話。他強調了在20世紀末之前,完成港澳歸屬祖國的大業是包括港澳同胞在內的10億中國人民的意願,也是中國政府的決心。12月31日,外交部發言人發表談話,明確指出:“在2000年以前收回澳門是中國人民包括澳門同胞在內的10億人民不可動搖的立場和願望。任何關於2000年以後交回澳門的主張均是不能接受的。”

  這樣,中國政府堵死了一切企圖延期交還澳門時間的借口。

  但是,又有一些人變換新的花樣,在另外的問題上提出不同的意見。繼交還澳門的日期問題之後,在討論澳門交還中國問題的葡萄牙國務會議召開之前,裏斯本傳出了1979年中葡建交時的條約突然不見了。葡萄牙總理表示,他們並不知道有這份文件存在。總統府說,從未有過什麽條約和協議,隻有一份協調書和議定書附在1979年的聯合公報上。而葡萄牙國務會議要討論澳門問題,社會民主黨要求公開當年涉及澳門問題的這份文件,現在文件“失蹤”了,該如何是好呢?

  但事實誰也無法改變,前總統埃亞內斯,也就是當時的國務委員之一表示,這份文件應當在總理辦公室的檔案處或外交部。前任外交部長也表示,文件應該放在外交部的保險櫃中……後來,這份文件總算“找到”了。

  1987年1月6日,葡萄牙總理在該國國務會議上公開文件內容。其中有關於澳門是中國領土,將交還給中國,交還的日期和方式,將由兩國政府通過外交途徑解決的內容。

  於是參加會議的國務委員們,都認為應該保持和發展與中華人民共和國的友誼與合作,維護澳門的繁榮與穩定,也同時維護葡萄牙的利益。

  會後,消息靈通人士得到消息,葡萄牙國務會議經過討論研究,同意在1999年將澳門交還給中國。

  1月20日,外交國務秘書何澤維馬?蘇亞雷斯到北京訪問,向中國外交部副部長周南正式轉述了葡國國務會議的討論結果。從此,澳門和裏斯本的反調之聲越來越微弱。

  1987年3月18日至23日。北京。

  中葡關於澳門問題的第四輪會談舉行,這是中葡會談以來時間最長的一輪會談,先後進行了六次會議和五次私下磋商。關於這次討論的焦點問題,主要來自兩方麵:其一是國籍問題;其二是“保留葡國文化傳統”的問題。就其一而言,中國曆來不承認有雙重國籍,所以都同意用“各說各的”方法來解決土生葡人的國籍問題。就其二而言,葡方希望澳門加入“聯合國文物保護組織”,使今後澳門的葡萄牙的文物得到國際的保護,並在保護澳門的文化傳統、語言、文字、文物、宗教活動等方麵,表示強烈的願望。中方在尊重既成曆史的前提之下,在這一點上做了合理的讓步。

  
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