1945年10月4日麥克阿瑟出"關於民權自由的指令",要求日本政府立即解除對政治、公民和宗教權利的一切限製,廢除一切鎮壓和壓製法令,釋放一切嚴格意義上的政治犯,取消一切新聞檢查,解散一切鎮壓機構和憲兵隊。同一天,麥克阿瑟指示來訪的近衛文磨國務大臣:
修改憲法,以吸收自由主義成分;
擴大選舉權,承認婦女的參政權和工人的權力。
大多數人看來,麥克阿瑟應該把天皇作為最大的戰犯處以死刑。但麥克阿瑟認為,戰後日本的絕大多數人仍然崇敬天皇,如果把他送上法庭,就會引起極度混亂,至少需要100萬援軍來應付可能爆發的遊擊戰爭。在他的強烈堅持下,天皇的名字從戰犯的名單中被刪除了。
但麥克阿瑟善待的是天皇個人,而不是天皇製度。長期以來,日本政府把神道教立為國教,予以保護和資助。根據日本古代神話《紀》,把天皇說成是“神的子孫”,日本是“萬世一係”的神國。1945年12月15日,麥克阿瑟下令禁止日本政府對國家神道的扶植活動,並要求天皇自己出麵聲明他並非什麽神靈。
1946年1月1日,裕仁天皇以新年詔書的形式發表“凡人宣言”,宣布:“朕與爾等國民之間的關係始終是立足於相互信任和愛護之上的,這種關係並非簡單地產生於神話和傳說,也不是因把天皇奉為神聖,從而使日本國民優於其他民族、並注定要統治世界這種空想觀念而產生的。”同一天,麥克阿瑟也發表新年致辭,對天皇的“凡人宣言”表示歡迎,指出這一宣言將對日本的民主化發揮重要的引導作用。斬斷了天皇和神道教的聯係之後,麥克阿瑟就著手剪除天皇對政權的控製,使其成為一個像英國女王那樣的虛位君主。
新憲法草案公布後,絕大多數日本人是擁護這部草案的,他們對草案把天皇製的保留和主權在民的思想加以調和,有"一種安心之感"。據5月27日《每日新聞》的調查結果,支持草案有關天皇地位的規定者占85%,反對者占13%;對是否有必要放棄戰爭問題,70%認為有必要,28%認為無必要。
新憲法的頒布保障了日本向現代資產階級民主製度的平穩過渡,對戰後日本的複興起了重大作用。它除了在日本的國體、政體及放棄戰爭與武裝力量等方麵作出重要規定外,其改革精神幾乎觸及到日本社會的方方麵麵。其中包括建立地方議會、地方自治政府和地方警察機構,實行地方自治製度,從而改變了過去那種中央集權的領導體製;實行國家公務員製度,國民有權選舉和罷免公務員,從而改變了過去那種帶有濃厚軍事封建色彩的官吏製度等。更可貴的是,它最大限度地吸收了各國憲法中有關保障國民權利的條款,並結合日本的實際加以充實和擴大,成為資本主義國家憲法中關於國民權利規定最詳細的一部憲法。當然,這部憲法從某種意義上來說是麥克阿瑟強加於日本的,然而在當時的情況下,麥克阿瑟這樣做無疑是正確的、進步的、無可非議的。因為它給日本人民帶來了他們前所未有的自由與權利"。
當麥克阿瑟的助手阿爾蒙德將軍把它交到日本繼任首相吉田茂手中時,臉色陰沉的吉田茂隻說了一句話:“這無異於一次革命!”
1946年11月3日憲法修改草案正式公布。隨後,憲法草案被分發到日本各地進行討論。人們認真地辯論了一個月,並提出了修改意見。日本政府在報紙和電台裏安排了大規模的教育性節目,解釋所有的要點,並解答問題。1947年5月3日二戰後第一個《日本國憲法》正式生效施行。
日本新憲法共11章103條,其中第二章第九條規定:日本放棄以戰爭作為解決國際爭端的手段。這一條款被形象地稱為“和平條款”。
麥克阿瑟主導的日本政治改革:
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• 二戰後的日本能平穩轉型,與麥克阿瑟將軍的智慧和勇氣有直接關係。 -藍山雀- ♀ (0 bytes) () 09/30/2015 postreply 03:30:51