總統大選塵埃落定,但雙方的撕咬還沒結束,拜登以儼然總統身份籌劃施政綱領,而川普誓言死爭到底,期望最高法院使自己鯉魚翻身,美國民主體製繼布什與戈爾之爭後又經曆新的一次考驗。
其實,這種現象製所以發生也正是美國體製的核心所在。
我們常說科學需要試驗驗證, 一項科學發明的過程不外乎發現問題,提出假設,實驗求證,分析總結,修正補充。開始有縝密的設計,然有要執行者嚴謹的程序操作,如此得到的結果才能經受分析推理。
從某種角度看,去掉賦予國家的神聖感與神秘感,美國也是一項科學試驗,遵循發明創造的總規則,隻不過是檢驗人性的超級試驗而已,為啥如此說?
獨立戰爭勝利後,十三個獨立州麵臨的問題是建立一個什麽樣的國家,君主製要不得,君主立憲也不予考慮,法國共和製也是亂哄哄一片。
先賢們要最大限度保障個人自由,而人有與生俱來自私罪性,不能完全信任任何人的公正,要用野心製衡野心,這就是當時的總體設想。
為把理想變成現實,那群天才設計了史無前例的“鐵三角”的模式,也就是三權分立的政府結構,即立法權,行政權,司法權構成三角,三者互相依托又互相牽製,沒有最強,以其實現民主與自由的理想目標。
國會分為眾議院和參議院,眾議院根據人口分配名額以代表民意,參議院每周兩人以代表周權而防止多數人暴政的發生。國會現有435名眾議員,也就是435個選區,和100名參議員,也就是每州2名。
總統握有行政權,但僅限於外交,軍隊和稅收,而不能幹預憲法確認的各州州權,也即所謂聯邦製的結構。從疫情政策可以清楚看到,各州自己決定是否關閉居家或正常開門營業,而川普隻能建議或抨擊,卻無法行政命令。
為防止多數人暴政,國父們還設計了總統選舉團的方式選舉總統,每州的眾議員人數加上兩個參議員即該州的選舉人人數,所以現有人數是435加上100, 再加上華盛頓特區3個, 總共538人,因此270票就成為總統過半數勝選的門檻。也正因為如此,一個當選總統未必贏得全國總票數的多數,譬如川普2016年的總票數就低於希拉裏。
司法權賦予最高法院,由9名大法官組成。大法官為終身製,每有空缺,總統提名,參議院聽證通過任命。最高法院的權利可由2000年布什與戈爾案窺見一斑,7:2投票把總統寶座最終送給了布什。 最近倉促任命Amy Coney Barrett就是典型補缺例子,川普總統提名,由共和黨控製的參議院順利通過。
三角關係的設置,每方有自己得權利,但每兩者間又有“作用力與反作用力”的關係,譬如總統提出年度預算,但需眾議院批準方可生效,如兩者無法和解,政府不得不關門。
三角模式確定,從此實踐200多年,驢象黨爭年複一年,或為總統或為議員或為州長,這正是體製設計的目標,爭吵中聽到各種不同聲音,或左或右中實現穩妥前行。
正如科學試驗一樣,分析試驗結果進而修改補充,如牛頓發現了萬有引力而愛因斯坦補充了相對論。美國試驗亦相似,憲法至高無上,隻字未改,在實踐過程中用修正案不斷對三角補充完善,
三權製的創立是美國國父們激烈辯論的產物,既保護人性又要防範人性,是人類偉大的發明創造,其試驗仍在進行,已有結果有目共睹,有褒有貶,但無可否人,它有強大生命力和吸引力。
雖然問題多多,遠非完美,但這是人類至今所能設計的最好體製結構。換句話說,在未發現更好的體製前,它是最好的。
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