“中立法”不中立
日本侵占東北三省後，貪欲不止，繼續向中國腹地挺進，血盆大口咬向華北。為了避免受到其他列強阻撓，日本外務省情報局長天羽英二於1934年4月17日宣稱，日本反對其他國家為中國提供技術、財政或軍事援助。
日本獨霸中國的野心昭然若揭，美國還坐得住嗎？
此時，美國總統已經換成了羅斯福，但他也隻是重彈“不承認主義”的老調。為了回應日本並示好，美國於4月28日向日本提交了一份備忘錄，表示不會幫助中國。該備忘錄的基調在寫作前已經定好了——“措辭謹慎，盡可能不要觸犯它”。與1931年美國不敢給日本這隻老虎打針的立場相比，3年後的美國仍在原地踏步。美國的顧慮是擔心刺激日本，可3年來日本進一步侵華的事實已經證明，美國的“不承認主義”壓根不起作用。
除了國務院，美國國會也沒閑著。1935年8月31日，美國國會通過了著名的“中立法案”。其核心要旨是禁止向交戰國輸出軍火和放債，實際上卻斷絕了軍事工業落後的中國從美國進口成品武器的可能性，表麵的“中立”成了對日本的偏袒。連羅福斯也承認：“它可能在實際上援助了侵略者而拒絕援助被侵略者。”
值得注意的是，在美國開列的禁運清單中，鋼鐵和石油等戰略物資不在其中。原因隻有一個，那就是日本大量需要。數據是最有力的證據：
1937年，在美國出口日本的物資中，軍用物資占58%；
1938年，在美國出口日本的物資中，軍用物資占67%；
1939年，美國出口日本的軍用物資價值總額為1.869億美元，占同年美國對日出口總額的86%，在日本進口的石油中，來自美國的占90.8%；
1940年， 美國出口日本的軍用物資價值總額為1.9億美元，占同年美國對日出口總額的84%；
1937~1940年，美國出口日本的物資價值總額為9.867億美元，其中軍用物資7.039億美元，占總額的71%；
1941年底發生了珍珠港事件，但就在同年的頭三個月，美國賣給日軍的飛機汽油與上年同期相比，增加了131%。
美國人心裏其實門清，維持日本戰爭機器運轉的一半以上的原料，特別是鋼鐵和石油，都是從美國獲得的。如果美國停止向日本輸出這些東西，結果會怎麽樣呢？美國人自己的結論是：“如果對這些物資中的相當部分實行相當長期的堅決的禁運,日本就會陷於經濟停滯並遭到軍事失敗。”
日本是美國第三大貿易夥伴，美國正是要靠日本解決國內頭疼的經濟危機問題。因此，美國不打算對日本禁運，反而慷慨地為其提供鋼鐵和石油等戰略物資。美國的生鐵廢鐵源源不斷地運到日本，然後在軍工廠裏變成子彈，再投入中國戰場。可以說，日本人殺死中國人的子彈裏，也包含著美國人的罪惡。美國已經不是綏靖，甚至也不是縱容，而是幫凶 。
“製裁”是一個可怕的字眼
“七七事變”後，日本全麵侵華。7月12日，中國秘密探詢美英兩國是否願意出麵調解。在諸列強中，數英國在華利益最多，所以英國態度最積極，迅速擬製了一個由英、美、法三國聯合調解的計劃。美國看了計劃，反應冷淡。美國國務院認為：“此時以調處者的身份采取任何措施都為時過早，都是不明智的。”
美國對日本侵華的反應為何如此淡漠？如果從“國家利益”這個角度去觀察，一切便豁然開朗。正如二戰時期美國著名政治家、外交家喬治·凱南所說：“紛繁複雜的外交政策問題以國家利益為焦點便可變得有條有理；隻有用國家利益的概念才能解釋國家及其政府的行為。”
日本侵占中國東北，美國沒什麽實質性反應，或許可以解釋為美國在該地區利益不大。畢竟，在美國在華利益版圖上，最大的是上海，占三分之二；其次是天津和香港，占四分之一；而東北和其他地區加在一起，僅占十分之一。所以，當中國駐美大使施肇基請華盛頓出麵調停時，美國代表項白克毫不猶豫就拒絕了，理由是日本對中國的進一步侵略“不會使美國蒙受多大損失”。
那麽，當日本勢力開進上海，直接影響美國在華主要利益，美國又會怎樣反應呢？
日本第一次進犯上海是1932年初，使列強在滬利益受到威脅。美國國務卿史汀生除重申美國的“不承認主義”外，還暗示美國要動用經濟甚至軍事製裁。不過，國務卿公開自己的主張可能未請示總統，以致胡佛諷刺史汀生“像一個武士而不像一個外交官”。
因擔心日本“誤解”，胡佛指示副國務卿卡索發表演說，明確宣稱美國無意對日本進行製裁。其實，日本在上海生事隻是為了轉移東北的視線（策劃成立“偽滿洲國”引起國際輿論譴責），並非真的要拿下上海。所以在英國等調解下，日本見好就收了。
1937年8月13日，戰火再次燒到上海，與5年前的“上海事變”相比，這次時間長多了，規模也大多了，對美國在滬利益的威脅也嚴重多了。蔣介石想複製當年在上海借助列強調停成功的往事，不料1932年的“橘”到1937年卻變成了“枳”。
1937年8月28日，日軍轟炸上海南站，正在候車的200多名中國民眾當場死亡，傷者不計其數。照片上喪母的幼兒滿身是血，坐在轟炸後的廢墟上嚎啕大哭。
為了使美國有時間進行外交調停，蔣介石在戰場上硬是撐了3個月。可惜，美國的幾次表演讓蔣介石一次又一次失望：
8月18日，英國提議將上海劃為“中立區”，由英、美、法三國共管，美國不願支持。
8月20日，中國請美國在國聯開會時幫忙說幾句話。美國國務卿赫爾表示，美國該說的話已經在7月16日的聲明（隻是口頭上表示“希望中日兩國不要訴諸戰爭”）中說過了。
9月中旬，在國聯大會上，美國為了不得罪日本，甚至不敢承認日本的行為是侵略。
10月6日，美國總統羅斯福對記者說：“‘製裁’是一個可怕的字眼”，表示無意對日本進行製裁。
11月，九國公約會議，日本不參加，美國不施壓。
與其說美國綏靖日本，不如說兩國勾搭、交易。日本答應盡力保護美國在上海的利益，美國報之以李，對日本侵略中國的槍炮聲充耳不聞。
“中立法”不中立
日本侵占東北三省後，貪欲不止，繼續向中國腹地挺進，血盆大口咬向華北。為了避免受到其他列強阻撓，日本外務省情報局長天羽英二於1934年4月17日宣稱，日本反對其他國家為中國提供技術、財政或軍事援助。
日本獨霸中國的野心昭然若揭，美國還坐得住嗎？
此時，美國總統已經換成了羅斯福，但他也隻是重彈“不承認主義”的老調。為了回應日本並示好，美國於4月28日向日本提交了一份備忘錄，表示不會幫助中國。該備忘錄的基調在寫作前已經定好了——“措辭謹慎，盡可能不要觸犯它”。與1931年美國不敢給日本這隻老虎打針的立場相比，3年後的美國仍在原地踏步。美國的顧慮是擔心刺激日本，可3年來日本進一步侵華的事實已經證明，美國的“不承認主義”壓根不起作用。
除了國務院，美國國會也沒閑著。1935年8月31日，美國國會通過了著名的“中立法案”。其核心要旨是禁止向交戰國輸出軍火和放債，實際上卻斷絕了軍事工業落後的中國從美國進口成品武器的可能性，表麵的“中立”成了對日本的偏袒。連羅福斯也承認：“它可能在實際上援助了侵略者而拒絕援助被侵略者。”
值得注意的是，在美國開列的禁運清單中，鋼鐵和石油等戰略物資不在其中。原因隻有一個，那就是日本大量需要。數據是最有力的證據：
1937年，在美國出口日本的物資中，軍用物資占58%；
1938年，在美國出口日本的物資中，軍用物資占67%；
1939年，美國出口日本的軍用物資價值總額為1.869億美元，占同年美國對日出口總額的86%，在日本進口的石油中，來自美國的占90.8%；
1940年， 美國出口日本的軍用物資價值總額為1.9億美元，占同年美國對日出口總額的84%；
1937~1940年，美國出口日本的物資價值總額為9.867億美元，其中軍用物資7.039億美元，占總額的71%；
1941年底發生了珍珠港事件，但就在同年的頭三個月，美國賣給日軍的飛機汽油與上年同期相比，增加了131%。
美國人心裏其實門清，維持日本戰爭機器運轉的一半以上的原料，特別是鋼鐵和石油，都是從美國獲得的。如果美國停止向日本輸出這些東西，結果會怎麽樣呢？美國人自己的結論是：“如果對這些物資中的相當部分實行相當長期的堅決的禁運,日本就會陷於經濟停滯並遭到軍事失敗。”
日本是美國第三大貿易夥伴，美國正是要靠日本解決國內頭疼的經濟危機問題。因此，美國不打算對日本禁運，反而慷慨地為其提供鋼鐵和石油等戰略物資。美國的生鐵廢鐵源源不斷地運到日本，然後在軍工廠裏變成子彈，再投入中國戰場。可以說，日本人殺死中國人的子彈裏，也包含著美國人的罪惡。美國已經不是綏靖，甚至也不是縱容，而是幫凶 。
綏靖日本與珍珠港事件
對美國的綏靖政策，毛澤東洞若觀火。他曾一針見血地指出：美國“想在中立的名義之下，暫時不參加戰爭的任何一方，以便在將來出台活動，爭取資本主義世界的領導地位。”
有了大曆史的縱深，我們能夠對美國綏靖日本的實質看得更加清楚。在整個30年代，麵對日本入侵中國，美國都站在殖民主義和帝國主義的立場，對華政策的基調是維護其在華利益。盡管美國也表達過對日本侵華的不承認，但那也僅僅是一個列強對另一個列強不遵守“利益均沾”規則，侵犯了自己的利益而表達的不滿。美國曾通過聲明、照會、演說等形式，公開發表了一些反對日本的言辭，但那主要是做給別人看的，目的是安撫中國或應付國際輿論。
當日曆翻到1941年7月25日，美國突然停止綏靖日本的政策，宣布凍結日本在美國的全部資產（約1.31億美元），幾天後又宣布對日本實施包括石油在內的全麵禁運。
美國人怎麽一下子想通了？
要解釋美國人這一突然舉措，隻需看看頭一天發生了什麽大事。7月24日，日本突然進攻法屬印度支那南部，這意味著日本不再糾結於“北進”攻打蘇聯還是“南進”占領南洋，而是放棄了前者，選擇了後者。美國對日本采取綏靖政策，終極目標就是引誘日本進攻蘇聯。日本人掉頭南進之日，就是美國綏靖政策破產之時。
日本“不懂事”，美國很生氣，反應很激烈，動作很迅速。不過，日本被美國嬌慣了10年之久，魔性發作如山上滾落的巨石，停不下來了。麵對美國的製裁，日本的反應令全世界大吃一驚——偷襲珍珠港。
美國為日本嬰兒搖籃十載，沒想到後者長大長壯後，居然不知感恩，還狠狠扇了美國一記響亮的耳光。珍珠港事件是美國的國恥，屬於自作自受，這就是美國為綏靖日本付出的血的代價。1947年，前美國國務卿史汀生承認：美國在“九一八事變”中采取的政策直接導致了珍珠港事件。
也許，美國人應該牢記他們的總統羅斯福的警告：“任何人都不能靠撫摸來把老虎馴成小貓。”
（作者：南京軍區司令部編研部 許 述 趙占豪）
