公木砸壇:借鑑美國經驗 看中國雄安新區

(本文首發於世界日報)

上周末開始,有關建立「雄安新區」的消息鋪天蓋地,占據媒體版麵。這個被賦予承接北京非首都功能轉移的重任,號稱「千年大計」的新區,激起海內外無數人不同反應。有人大聲頌揚,有人輕聲批評,更多人則保持觀望。本周「習川會」又在中美關係前途莫測下登場,比較中國這個飛速發展的文明古國,和美國這個平穩復甦的頭號強國,我們或能找到一些城市建設和發展的借鑑。

不同於中國繁盛古都北京,華盛頓特區是在美國建國後特別規劃新建的首都,北京歷史上就是文化教育和政治中心,而華盛頓特區則一直定位為純粹的政治中心,兼具一些文化中心角色(如著名的Smithsonian係統的博物館)。但北京有大量「中國特色」的央企和部委附屬機構,加上金融係統過分集中,吸引大量人力和物力資源,結果北京在1000多平方公裏的麵積裡,聚集著超過3000萬人口。

相比之下,華盛頓特區隻有177平方公裏,人口隻有68萬(當然大華府地區有600萬人口,城市麵積高達1400平方公裏),當北京已被高房價綁架,被高汙染折磨,而不得不考慮如何突破時,華盛頓特區已實踐過城市高速發展的陣痛,在50年代人口達到80萬頂峰,從60年代就開始由市場引導的去中心化,而其中一個去中心化代表地區,就是在特區對岸的維吉尼亞州的Fairfax郡(當然還有很多其它的在馬裏蘭的郡,都是華盛頓特區的發散地區)。

Fairfax郡與華盛頓特區隔波多馬克(Potomac)河相望,整體麵積高達1052平方公裏,人口高達114萬,交通發達,高速公路縱橫交錯,杜勒斯(Dulles)國際機場也在郡內。許多聯邦機構如CIA、NCC等總部都在此,同時有眾多世界五百強企業入駐,其中有七個世界五百強企業總部設於此,包括Northrop Grumman等,Tysons Corner CDP以擁有247萬平米的辦公空間,位居全美郊區最大辦公區之首。

Fairfax郡有超過55萬個工作崗位,且因很多是高科技企業,使Fairfax郡多年保持全美人均收入最高的郡美譽。除了大量企業,Fairfax郡有非常優秀的教育係統,Thomas Jefferson High School for Science and Technology也多次被評為全美最佳公立高中,還有多所大學,最有名的是George Mason University。

對比Fairfax郡,雄安新區初期開發有100平方公裏,中期規劃有200平方公裏,中期規劃人口規模大約400多萬,主要是疏散北京非首都功能,致力於打造成一個綠色智慧、生態優美、科學管理、高端高新、高效便捷、開放合作的新區。

以中國政府的超強推動力,用政府決策而搬遷過來大量央企總部,並不是非常困難的任務,其它包括大規模公共交通、文化體育、休閒娛樂設施的建設,都不是問題。但相對於行政命令可推動的央企搬遷,以及可預期的對相關民營企業的虹吸效應,真正困難是如何吸引人才,留住人才,尤其是高水平人才。

而建立高水平基礎教育係統,醫療體係,以及吸引高水準的高校入駐,才是雄安新區能否真正邁向成功的關鍵。在這方麵,Fairfax郡無疑是一個比較好的榜樣,值得雄安新區學習和借鑑。

 

 

 

 




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