[轉貼]中國市長敢與美國市長較量嗎

[轉貼]中國市長敢與美國市長較量嗎

作者 水晶

長期以來，有一係列難以破解的謎題常常困擾得人寢食難安：

——為什麽美國一個城市隻養一個市長，就能把城市治理的井井有條政通人和？為什麽我們隨便一個城市都要有市委、政府、人大、政協等四套領導班子，而且也正是這個擁有幾十號人馬的“領導班子”，把我們的城市“領導”得一塌糊塗、民怨沸騰？

——為什麽美國的市長貪腐2.5萬元就震驚全美政壇？為什麽我們的縣市長貪腐幾百萬乃至幾千萬也司空見慣？

——為什麽美國的市民極少有大量的越級上訪、四處告狀？為什麽我們的許多市民簡直就是告狀成“癮”、上訪成“瘋”？

——為什麽薪資高出中國市長許多倍的美國市長經常在小飯店吃快餐？為什麽我們的低工資市長卻經常出入高級大酒店？

——為什麽美國的市長就能做到公私分明：回家開私車、上班開公車，決不搞公款吃喝、公款旅遊等“三公消費”？為什麽我們的市長曆來就是公私不分，公車私用、公款吃喝、公費旅遊（美其名曰“考察”）早已成為習慣？

——為什麽美國的市長們敢於目無上級、目無州長，甚至敢於目無總統，但卻從來不敢怠慢市民、怠慢社會弱勢群體？為什麽我們的市長曆來就可以目無百姓、目無下層、目無弱勢群體，但卻絕不敢怠慢上級、怠慢領導？

——為什麽美國的市民們和議員們常常在公開場合，將市長批駁得體無完膚、狼狽不堪？為什麽我們的市長卻往往把“不服領導”的“刁民”收拾得噤若寒蟬、自認倒黴？

——為什麽在號稱世界第一強國的美國經常出現摳摳索索、捉襟見肘的“窮酸市長”？為什麽在全球最窮國家之一的中國，卻總是看到出手闊綽、一擲萬金的“大款官員”？

——為什麽許多的中國人寧願背著棄祖辱國的罵名，也要打破腦袋加入人家美國籍？為什麽大多數的美國人打死也不願意加入中國國籍？

從理論上講，美國的市長們都是些在資本主義的“灰色體製”下培養出來的、以“剝削和腐化”為能事的“資產階級”，而我們的市長們則大都是“根正苗紅”、以 “為人民謀福利”為宗旨的“無產階級”。而且，我們的市長還受托於“立黨為公、執政為民”的重大使命，肩負著“為官一任、造福一方”的神聖職責，本應該殫精竭慮為民造福。然而，在實踐中，我們的市長和 “四套班子”共同組成的“一大群”領導，卻怎麽總是“幹”不過人家美國一個孤身作戰“單挑市長”呢？

是因為美國的市長都是些吸風飲露卻又力大無窮的“超人”？還是他們本身就是長有三頭六臂且法力無邊的“怪物”？

一、美國“好市長”是市民“監督”出來的，絕非與生俱來

好在與國外歸來的某教授相見，才使這一纏繞我多年的謎題有所破解。

這位教授說，美國市長的本質和天性並不比我們中國的市長高尚和廉潔多少。美國市長們也不比我國的市長更有才華、更有能力。他們之所以敢於“無視領導”， 並非是“膽大包天”；之所以“體恤下民”，也不是“佛性攻心”，並不是不做些“樂善好施”的好事就活不到天亮！

之所以出現這樣的令人匪夷所思的“反常現象”，首先，是基於美國人無論幹什麽，都必須尊崇一定的規矩和方圓——這便是美國的法律和製度。在美國，一個人(包括市長)，隻要能遵規守法老實做人，漫說什麽州長——就是總統大人也絲毫拿你沒有辦法！

其次，美國的市長並不由“上級”機關的州長“委派和任命”。甚至連總統也沒有“提拔”一個最小城市的市長的權力。也就是說，在美國，無論你給州長賄賂多少個 “紅包”，給總統孝敬多少根“金條”，也無論州長和總統多麽地想“重用”和“提拔”你這個“人才”，也都將毫無用處！因為，美國城市的市長完全由市民們自己來選擇。美國市長的前途與命運也完全掌握在所在城市市民們的手中！市民——才是一個城市真正意義上的“主人”！是一個城市的最高級別“領導”和終極“老大”！而市長——隻能算是市民的“兒女”，充其量也隻能算是市民們共同聘用的負責“城市經營管理”的“總經理”。這位“總經理”如果“表現”不好，美國民眾“代表”還有權隨時罷免他。

在這種全民監督的體製下，如果有哪一位市長不能夠“全心全意為人民服務”，不能夠“兢兢業業、克勤克儉”的 “積極努力、好好表現”，市民們就會“一千個不答應、一萬個不答應”！當地的議會議員及有關監督部門，也會以最快速度做出反應，並“毫不客氣”的“采取有力措施”予以幹預。這時候，如果再加上美國的多如牛毛的大小媒體狂轟亂炸般的監督和曝光，很快，用不著市民親自動手“解聘”，這位市長便會自動“引咎辭職”卷鋪蓋回家！當然，對作惡多端、違法犯罪的市長，自然還會繩之以法。

美國的案例告訴我們一個這樣的真理：“好市長”是監督出來的，而絕非與生俱來的！



二、中國“壞市長”是寬鬆環境“慣壞”的，也非天性使然

“民主監督”——這在美國看來極為普通、極為平常的“普遍現象”，在我們中國的任何一個城市和任何一個地方，都簡直難以想象！

首先，我們中國的法製建設本身就十分滯後。中國人法律觀念與維權意識更是淡薄的可憐。從某種程度上講，我們的一些法律和製度，有時候隻是一些實權派人物與實力派人物，進行權利角逐和權錢交易的一種工具與杠杆。更多時候，我們的法律和製度，則成了一些公權部門壓製百姓、榨取民脂民膏的“葵花寶典”！我們的那些無權、無勢、無錢、無門、無路又無多少文化的“六無牌”草民百姓和弱勢群體們，在打著“政府招牌”、卻行徇私舞弊之事的公權單位麵前，唯一的選擇，隻有咬緊牙關，強行忍耐！如果實在忍耐不住，那就隻有破釜沉舟，傾其所有——甚至傾其一生，四處上訪！當然，這樣的無頭蒼蠅似的瞎飛亂撞，多數的遭遇是：四處碰壁。

走投無路的情況下，為了使自己的“冤情”多少有個“回應”的“響聲”，被逼無奈的老百姓們，有時候不得不鋌而走險：前一階段接連發生的 “民工開胸驗肺”、“質檢幹部服毒自殺”，以及此起彼伏的“跳樓”、“跳橋”、“跳水”等“惡性事件”頻繁發生，這一切，都在昭示一個令人不寒而栗的、惟有混亂不堪的野生動物世界才會有的“生存價值觀”：“弱肉強食，優勝劣汰”！

而人類文明的最高宗旨這樣告訴我們：人人生而平等！哪怕是先天智障患者，也應該享受到大自然特別賦予人類的最基本的公平、尊嚴和生存權！

但是，平等從來就不是“等”出來的，而是“爭”出來的，更是健全的民主與法製約束出來的。

法製建設的落後，和民眾任人宰割的無奈與麻木，助長的當權人物的驕橫與跋扈，也使我們一些市長的威信大打折扣！加之，我們現有的幹部任用製度的嚴重缺陷，就將進一步促使我國市長們的“政績”更加的一落千丈！

眾所周知，中國官員的升降和任免一般都由上一級黨委和政府來決定。市長一職自然由上一級領導來“提拔”。雖然在形式上，也由一小部分根本“代表”不了“人民”的“人民代表”，擅自“代表人民”對擬任市長“像模像樣”的進行一番“嚴格規範”的“正式選舉”，並“成功”的給自己城市“選出”了市民根本不了解的 “市長”！

事實上，廣大市民們從來就沒有“奢侈”的“享受”過真正意義上的“選舉權”，甚至從骨子裏就沒有“敢”產生過“監督”市長的奢望與想法。當然就更談不上擁有罷免市長權力和手段。也就是說，在當前的中國，老百姓的好惡與評價，對自己的父母官——市長的升降與任免，幾乎產生不了任何影響與作用！

在我們國家這種特殊的幹部任用機製下，在如此“出奇寬鬆”的法製環境中，在缺乏最起碼的民主監督和社會製約的條件下，不難想象，我們的市長大人們，又能做出怎樣“身先士卒”的“表率”？還能幹出怎樣“光明磊落”的“好事”呢？

既然我們的民眾們絲毫無權左右市長的升降和任免，那麽，市長為什麽會把民眾的事當成自己的事？又為什麽會“急群眾之所急，想群眾之所想”呢？

於是，在我們的現實中就大量出現了這樣的現象：

一些城市的市長，盡管貪贓枉法，壓榨百姓，欺上瞞下，作惡多端，盡管他們把地方折騰得哀鴻遍野、民怨沸騰，但是，他們卻能在上級領導們麵前裝出一副“很服從、很聽話”和“兢兢業業”、“奉公守法”的假象，他們不遺餘力、絞盡腦汁取悅於上級領導，有些甚至不惜巨款賄賂、重金收買，最終得到上級一些主要領導的賞識與器重，自然是青雲直上，官運亨通。

同時，也有一些城市的市長，不僅才華橫溢、品德高尚，而且還能做到勤政愛民、無私奉獻，深得市民們的普遍稱讚。但是，也許是缺乏取悅上級的“技巧”與“能力”，也許是缺乏大手筆的“貪”與“送”，最後的結果，這樣的市長不僅難以提升，甚至連已有的市長的寶座也要“被禪讓”出去！

事實證明，無論是多好的一位市長，隻要上級主要領導不滿意、不認可，即使100%的市民全體擁護，即使肝腦塗地的“幹死你”，也不會有多大的前途與結果！

這裏我要申明的是：我並非是說，我們的上級領導，就都是些有眼無珠的大混帳。也沒有說我們的上級領導都是貪得無厭、見錢眼開的大贓官。我絲毫沒有惡意貶低上級領導的銳利目光與博大精深。我是說，無論我們的上級領導的目光如何的銳不可當，也無論我們的上級領導如何的廉潔奉公，更無論上級領導的水平如何的精深博大，即便我們的上級領導比國家主席、比美國總統還要更加的廉潔又奉公、聰慧又能幹、目光更深遠（——盡管這樣的可能小之又小），但是，一個人或極少數人的眼光，總是不如全體市民幾十萬、幾百萬雙眼睛看得更準確，一個人或極少數人的監督和製約，總是比不過幾十萬、幾百萬市民的監督和製約更有力！——美國的案例就是明證。

是呀，我們為什麽非要把幾十萬、幾百萬市民共同努力才能做好的事，讓給那些不可能做得更好的上級領導們去做呢？這不是太得勉為其難了嗎？

更不要說，現實中我們所謂的上級領導們中，的的確確也還存在一批是非不分、黑白顛倒、見財起意、貪得無厭的特大貪官——這從我們近年落馬的許多省部級高官那裏，可以得到證實。如果我們市長的上級領導中，還依然存在、或大量存在著腐敗成性的貪官，那麽，你叫我們的市長或未來的市長們，如何的不去大肆收刮民脂民膏？如何的不去顛倒黑白、壓製民眾？你叫我們的市長大人如何能安安穩穩地當好一個清官？——除非他“不想幹了”！

說到這裏，我平生第一次感覺到，我們的市長有時候也的確有些“冤”！我們的市長之所以沒有人家美國的市長好，其罪魁禍首，就是過於“寬鬆”的“環境”的“縱容”與“嬌慣”！



三、中國市民何時才能選擇自己滿意的市長

一個優秀的市長，應是全體市民的兒女，而非市民的老爺。

——這也正是我們每一個市民夢寐以求的美好願望！

實現上述願望的首要一個問題，就是我們的市民能否擁有自主選擇自己城市市長的權力。

因為，隻有市民大眾，才最知道誰是他們的真正“朋友”，誰是他們的真正“敵人”；隻有市民大眾，才最知道他們需要什麽樣的市長，才最會選擇自己滿意的好市長；也隻有市民大眾，才最有可能、最有條件對他們的市長，進行更有效的監督和製約！也隻有在全民充分監督與製約的機製下，我們的市長才會服服帖帖的服從於廣大市民的意誌，才會踏踏實實地幹好市長的本職工作，才會兢兢業業地做好市民們“交代”的各項事務！

在這種管理機製下，廣大市民及有關單位，不僅隨時有權對該市長進行監督和製約，而且，必要時還可行使罷免權！而且，更重要的是，任何的上級機關的任何領導，再也不得以任何理由、任何方式幹涉該市長的獨立工作，該市長的任免與升降與上級領導再也不能有任何關係！

——說白了，我們所謂的好市長，一定首先出自於廣大市民的自主選擇。其次，還必須虛心接受廣大市民及市民代表等眾多“婆婆”的全方位監督與“管教”，虛心接受有關法令製度的嚴格監督與製約，這樣，才有可能當好該城市的“總經理”！

如果離開了上述基本問題，中國的市長想要“學好”的可能性不僅遙遙無期，而且，進一步“學壞”的可能性還將大大增加！

也就是說，如果我們的幹部製度再不立即進行徹底改革，如果我們的市民依然沒有權力選擇自己的市長，如果我們的民眾對不稱職的市長沒有足夠的監督權和製約權，如果我們的民眾沒有權力對違法亂紀、作惡多端的市長以最快速度進行罷免，如果貪贓枉法的市長不僅沒有受到應有懲罰、反而還步步高升位極頂端，如果市民不能真正在自己的城市當家做主人——我想，不論上麵采取怎樣怎樣的強有力措施，也不論下達了多少多少個的文件，也不論增加多大多大反腐力度，更不論施以什麽樣的神丹妙藥，如果廣大市民仍然無權選擇他們的市長，如果我們的市民仍然不能監督和製約他們的市長，那麽，中國的市長們就一定會繼續無視民主權利的存在，繼續無視百姓的疾苦與安康！

果真如此的話，我想，即使把中國的紀檢、檢查部門再增加十倍的力量，也無法遏止愈演愈烈的腐敗之風在各地市的大肆蔓延！中國的市長就永遠無法同人家美國的市長來較量！中國的城市也就更加的沒有了希望！

中國的城市全沒希望了——中國還有希望嗎！

最後，還是讓我們再一次高聲質問：中國的市民百姓什麽時候才能自由選擇自己滿意的市長呢？

所有跟帖： 

• 這裏有三個問題。 -lyztoon- ♂ (787 bytes) () 12/10/2009 postreply 05:26:49

• 不對。美國官員不守法的現象常有。但是百姓可以監督。 -TimingIsEverything- ♂ (556 bytes) () 12/10/2009 postreply 08:14:45

• 中國派市長去美國學習，怎麽沒見美國市長來中國學習？ -4599- ♂ (0 bytes) () 12/10/2009 postreply 14:16:49