波多黎各的政治地位

【茶餘飯後】

波多黎各的政治地位

 

南伊，2022年10月14日，周五

 

上周六，特斯拉總裁馬斯克對台海兩岸衝突提出建議，設立“台灣特別行政區”，得到北京的首肯，而台灣則嚴詞拒絕。“特別行政區”並不是什麽新鮮物，世界上有許多國家都設立有特別行政區。華盛頓哥倫比亞特區就是美國的一個特別行政區，它直屬於美國國會而不屬於任何州政府。另外，波多黎各、美屬維爾京群島、美屬薩摩亞、關島、北馬裏亞納群島都是美國的特別行政區。英國在世界上的特別行政區數目最多，體現了這個 19 世紀“日不落帝國”昔日的輝煌。

其實，設立台灣特別行政區並不是馬斯克的首創。1981 年，時任人大常委會委員長的葉劍英就提出了“國家實現統一以後，台灣可以作為特別行政區，享有高度的自治權。”之後，鄧小平和江澤民都說過類似的話。鄧小平甚至說台灣特別行政區可以擁有自己的軍隊、司法、外交的自主權。說穿了，隻要讓五星紅旗在台灣飄揚，承認一個中國，一切照舊：“馬照跑，舞照跳。”

美國的特別行政區波多黎各地處中美洲，地理地位很重要，政治地位卻很特殊。

比如，由於它的地理位置好，波多黎各原來建有世界上最大的 12 米射電望遠鏡和激光雷達設施，用來研究高層大氣和電離層。這個設施可以軍民兩用，至關重要。可是兩年前，這個射電望遠鏡的圓頂塌陷，電纜斷裂。維修它需要花費巨款，每年的維護費也要至少上百萬美元。昨天，美國國家科學基金會宣布不修了，這裏將被改造成一個工程科技數學（STEM）教育中心。這對天文科學家們來說，是一個巨大的損失。

波多黎各的政治地位尤其與眾不同。自從 15 世紀以來，波多黎各人一直被外國殖民統治，先是西班牙，接著是美國，當地人對自己的命運幾乎沒有發言權，因為西班牙和美國政府都否認他們的主權。現在，波多黎各雖然是美國的領土，但其公民在聯邦政府中沒有代表權、在國會沒有投票代表，在總統選舉中也沒有投票權。

波多黎各人先後舉行過六次公投想成為美國的第 51 個州，但是美國政府似乎對此毫無興趣。最近的第六次公投在 2020 年 11 月舉行，結果是 52% 的選民讚成集體移民，成為美國的第 51 個州。但是，加入美國聯邦必須要有美國國會立法批準，目前美國的政治家們並沒有關心這個特別行政區的政治前途。

問題的症結在於，美國不想認波多黎各這門窮親戚，怕受到它的經濟連累。與美國各州相比，波多黎各的經濟總量（GDP)能夠排到美國的第 37 位，但是它的人均總產值隻有三萬美元，在所有州中墊底，是美國人均總產值的一半左右。

大量的波多黎各人移民美國，同事中就有有兩位來自波多黎各，他們談到 2017 年颶風“瑪麗亞”時痛心疾首，既對颶風所造成巨大災難的感歎，又對於美國未能提供更多援助感到不滿。美國《新英格蘭醫學雜誌》發布的一份研究報告稱，五年前的颶風至少導致 4645 波多黎各人死亡，遠超美國政府認定的 64 人，兩者相差 70 多倍。

我的同事說，颶風瑪麗亞造成全島停電，許多居民生活困難，有些地區在一年以後還沒有恢複電力供應。正因為此事，他的研究集中於如何用太陽能光伏發電改善波多黎各社區生活，他的成就受到了同行們的眾口稱讚。

 

南伊，2022年10月14日，周五。