國家發改委聯合《 人民日報海外版 》開展“十二五”規劃建言獻策活動

人民日報海外版 》（ 2010年11月03日 第 04 版）
　　本報北京11月2日電　（記者陳振凱）為更好地體現民意，自今日起至今年底的兩個月內，就製定《國家“十二五”規劃綱要》，國家發改委開展建言獻策活動，請全國人民出謀劃策。目前，《綱要》正在編製。明年兩會期間，編製完畢的《綱要》將報請全國人大審議批準。

　　請全國人民為“十二五”規劃出謀劃策

　　中共十七屆五中全會通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。《建議》提出了“十二五”時期經濟社會發展的五大目標和十大任務，描繪了中國未來五年的宏偉藍圖，為“十二五”規劃《綱要》編製指明了方向。

　　目前，國家發改委正組織力量編製“十二五”規劃《綱要》。《綱要》是對“十二五”期間經濟社會發展的各項目標、指標要具體化，對重點任務和政策舉措進一步細化。

　　為實現科學決策、民主決策，更好地體現民意，集中民智，自今日起至年底，國家發改委開展“共繪藍圖——我為‘十二五’規劃建言獻策”活動，請全國人民為編製好《“十二五”規劃綱要》出謀劃策。《綱要》將於明年兩會，提交全國人大審議，獲批準後，將成為“十二五”期間全國各族人民共同行動的綱領。

　　根據國家“十二五”規劃《綱要》特點，國家發改委主任張平希望建言獻策重點圍繞3個方麵展開。一是圍繞深入總結“十一五”時期成功經驗和有益做法進行建言。二是圍繞解決經濟社會發展的重大問題進行建言。三是圍繞“十二五”時期要采取的重大舉措進行建言。

　　更多地利用網絡和手機

　　張平介紹，就製定五年規劃綱要廣泛征集民意，今年並非首次。“十五”計劃、“十一五”規劃製定時，都曾開展建言獻策，取得積極成效。一方麵，公眾參與為編製規劃提出了許多建設性意見。另一方麵，統一全社會認識，對規劃綱要的貫徹實施產生推動作用。

　　國家發改委副主任徐憲平介紹，在保留過去好的做法基礎上，此次建言獻策活動將進行新的嚐試。如拓寬渠道，國家發改委已商請全國總工會、共青團、婦聯、科協、貿促會、工商聯、企業家協會等人民團體和社會組織，在係統內分別組織開展建言獻策活動，以便使不同群體的聲音通過各個渠道能夠得到更加全麵、充分的反映。

　　這次活動將更多利用報紙、互聯網、手機等媒體渠道。除人民網、新華網、央視網、中國網、中經網等參與合作外，還將與新浪、搜狐、網易、騰訊等4家商業網站開展合作，共同設置公眾網上建言獻策專欄。同時，還將與電信部門合作，設置公眾手機短信建言獻策平台，使建言獻策活動更靈活便利。另外，還將通過開展電視廣播訪談、網絡在線訪談，麵對麵聽取意見。

　　不漏掉任何一條建議

　　為確保各方麵意見和建議能夠得到及時有效處理，徐憲平介紹，國家發改委將采取多方麵措施。

　　首先，國家發改委成立了“十二五”規劃建言獻策辦公室，抽調專門人員，全麵負責建言獻策活動。其次，建言獻策每個環節均指定專人負責，每條意見建議均要登記、編號、分類，做到不漏掉任何一條建議。第三，建立順暢的溝通交流機製，與各人民團體、社會組織和合作的媒體保持緊密聯係，把方方麵麵收集到的意見建議及時匯集整理。

　　此外，國家發改委工作人員還將實時處理，辦公室負責人每天審閱，然後每周匯總上報有關領導和規劃《綱要》起草小組，以確保所有意見建議都能夠得到認真閱讀和處理。

　　編製過程注重社會參與

　　國家發改委副主任朱之鑫介紹，在整個規劃編製過程的每個關鍵環節，都注重提高社會的參與程度。

　　《綱要》編製前期，國家發改委已通過公開選聘、委托等形式，邀請科研院所、大專院校、企業等70多個相關機構，對40個專題進行專門研究，現已形成500餘萬字專題報告，成果涵蓋經濟社會發展眾多領域。

　　其次，充分發揮規劃專家委員會的作用。專家委員會由50餘名專家組成，都是在宏觀經濟、社會發展、科技教育等領域的著名專家。規劃編製過程中，這些專家全程參與，可直接提出意見和建議。《綱要》上報審議前，專家將專門寫論證報告。

　　此外，無論是前期研究階段還是規劃製定過程中，國家發改委將廣泛地召開各種形式的座談會，聽取各方對《綱要》的意見。

　　本報北京11月2日電 為進一步擴大社會參與，提高“十二五”規劃編製的民主化和科學化水平，使規劃編製成為匯集民智、凝聚民心的過程，國家發展改革委將於11月2日至12月31日開展主題為“共繪藍圖——我為‘十二五’規劃建言獻策”的活動，請社會各界為“十二五”規劃編製出謀劃策。為擴大活動影響力，國家發展改革委將聯合人民日報、人民日報海外版等，開設“十二五”規劃建言獻策專欄。專欄每周將刊發兩次公眾意見建議。歡迎讀者尤其是海外讀者踴躍建言獻策。





編者按：

　　為使“十二五”規劃編製更加全麵科學，國家發改委聯合本報，從今天起至12月31日推出《我為“十二五”建言獻策》專欄，專欄每周在本版刊出兩次。歡迎海內外讀者踴躍來稿建言獻策。

　　

　　對自費生公費生要一視同仁

　　我想從留學生的角度談談：現在有不少留學生希望回國發展，但也出現了一些留學生回國就業結果並不理想，有些反而成了待業青年，希望國家能為留學生出台一些特別優惠政策，以吸引更多的留學生回國。

　　自費留學生數量遠遠超過公費留學人員數量，公費留學生享受到的優惠政策較多，希望自費留學生和公費留學生能享受到一樣的政策。

　　（韓國東國大學碩士生　王佳）

　　為海外高端人才提供空間

　　科技創新方麵，建議“十二五”期間，注重創新和產學研結合大力培養各類人才。首先，大力發展科學技術自主創新；其次，加大公益性科技投資；第三，大力培養創新型科技人才、經濟社會發展重點領域專門人才和高技能人才；第四，按照感情留人、事業留人、環境留人、待遇留人的原則，為海外高層次複合創新型人才提供事業發展空間，積極引進海外高層次人才回國發展，創新創業。

　　教育改革和發展方麵，首先要進一步促進教育公平；其次，要建立科學合理的人才評價方式和科研考核機製；第三，加大吸引外國留學生力度，注重提升留學生質量。

　　就業和分配方麵，首先，通過產業結構調整、技術改造產業升級、技術培訓和在職研修等方法，做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業工作。其次，加強政策支持和就業指導，鼓勵和吸引高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業；第三，拓寬就業、擇業、創業渠道，鼓勵自主創業、自謀職業等多種形式的靈活就業，以創業帶動就業。

　　（韓國延世大學博士生　張雷生）

　　盡量提高民眾的生活品質

　　雖然是網絡時代，但每天必讀的報紙是《人民日報》（海外版），因為身處海外，每天接觸到的傳媒信息，還是有偏見，有醜化的東西在“傷身體”。因此，為保證身心健康，每天讀讀《人民日報》（海外版），對祖國的了解，就會及時，還會有自豪感產生。

　　我對“十二五”規劃的建言是：擴大內需，增加國民收入，盡量讓民眾的生活品質不斷提高。我國是一個大國，是一個影響人類文明幾千年的大國，因此，隻有國民的教育達到世界水平，我們國家的軟實力才會透過每一個個體去影響世界。中國，不僅是世界的工廠，還應是人類文明的主導者。“十二五”規劃的重點之一，就是要加大教育的投入。中國與印度是世界經濟格局中成長最快的巨人，但印度的農村中，文盲人口較多，造成這一原因是多方麵的。中國是社會主義國家，國家在投入上是公正的。中國之所以好過印度，無疑有製度上的優越。未來，中國還會超越美國等西方發達國家。

　　（日本中文導報執行董事　歐陽樂耕）

　　搞出名副其實的“中國創造”

　　中國的經濟已經高速發展了，人民的收入水平總體也已經有很大提高，但我們差什麽呢？我覺得“十二五”要切實加強科技和教育投入，要盡快從“中國製造”初級階段向“中國創造”階段突破。要有真正的自己的一流領軍人才，不抄襲別人的發明創造，不模仿別人的發展道路，搞出名副其實的“中國創造”來。

　　另外，盡管現在國內很多城市都已經很重視綠化和環保了，但總體仍然還不夠很“綠色”。開發區、招商引資，“高鐵”和高速公路、開礦等項目發展固然對地方GDP增長和創造就業機會很重要，但絕不能再欠債給子孫。希望“十二五”規劃能在土地規劃使用、退耕還林和鼓勵真正的綠化環保方麵給予大力傾斜。總之，筆者人雖然在美國，但能夠感受到“十二五”規劃對中國這條巨大的“航母”繼續乘風破浪的至關重要性。衷心預祝“十二五”規劃圓滿成功！

　　（美國　穀世強）

　　引才機製要規範化程序化

　　11月2日，“2010浙江杭州國際人才交流與合作大會”現場，劉坤麵帶微笑，侃侃而談。他對麵坐著的是杭州某醫藥公司的代表，雙方正洽談合作。

　　這位來自湖南的小夥子，目前在劍橋大學藥理係攻讀博士學位，他的另一個身份是劍橋中國學生學者聯誼會外聯部部長。這次，他帶著實驗室生物醫藥方麵的項目，專門來杭州參會，希望尋找到理想的合作夥伴。

　　聊起即將出台的“十二五”規劃，劉坤頓時來了精神。“作為一名海外留學生，我一直很關注國內時政，尤其是‘十二五’規劃中的人才政策，因為這對我而言有實實在在的影響。”

　　對於國內開展的引才工作，他表達了自己的憂慮。“地方政府常到我們這裏引才，但有些流於形式，在引才會上熱情高漲，回國後卻聯係減少，甚至到後來信息渠道徹底中斷，所以，建立規範化、程序化的引才機製非常必要。”

　　劉坤渴望畢業後回國發展。“希望政府營造出良好寬鬆的人才環境，讓海外人才回到祖國能人盡其才。不僅要引得來‘鳳凰’，還要留得住‘鳳凰’。隻有這樣，我們留學生在海外學習的高新知識，才能轉化為生產力。”

　　（孫國徽　采寫）