中國基尼係數2006年就遠超警戒線與非洲拉美同水準很堪憂（ZT）

ERommel · 2010-08-25 17:27:57Z

中國基尼係數2006年就遠超警戒線與非洲拉美同水準很堪憂（ZT）簡介

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日前，國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇在接受央視“麵對麵”欄目采訪時表示，我國基尼係數早在2006年就已達到0.49。實際上，從2000年開始，基尼係數已越過0.4的警戒線，並以每年0.1%速度遞增。

　　在有完整統計數據的150個國家中，基尼係數超過0.49的不超過10個，排名前十的除了中國外，就是非洲和拉丁美洲的國家。

　　對於這一現狀，記者分別采訪了上海交通大學經濟學院執行院長陳憲、上海社會科學院經濟研究所研究員陳維、上海發展改革研究院副研究員熊世偉。專家們普遍認為基尼係數過高可能導致社會不穩定，但是對於基尼係數過高的解決途徑，幾位專家有著不同看法。

　　個稅起征點要不要提高？以家庭為單位納稅？

　　據統計，2008年在我國個人所得稅中，中低收入階層的納稅額占稅收總額65%以上，而高收入者納稅額隻占稅收總額30%左右，熊世偉認為這很不正常。“征稅目的就是要調控收入，但現在的稅收政策並沒有讓高收入者成為納稅主體，反而是中低收入者成為納稅的主力。”他說，“我國應該提高個稅起征點。”

　　在早先接受采訪時，楊宜勇就曾表示，個人所得稅起征點怎麽調，都有它約定俗成的規製。同時，以家庭征收個稅可能有益於低收入者。不過對此，也有不同觀點。“按家庭征個稅隻是在玩數字遊戲而已，沒有任何意義。如果私營企業者家裏的一群人都是幫他幹活，卻隻拿很少的工資甚至不拿工資，但實際上一家人都享受到高收入者的福利。”陳維說，“同時以戶為單位征稅很難操作，容易造成更多的偷稅漏稅。”

　　在陳憲看來，個稅如何收、起征點怎麽調都應與稅製改革掛鉤。稅製主要包括對稅種、稅率、征收方法等的規定。現在關於稅率采用累進稅率還是固定稅率就有很大爭議。而個稅起征點也會因為稅率的改革而變化。稅製改革應該是複雜的整體問題，不能片麵分開考慮。工資要不要漲？集體談判是否可行？

　　近來，國內關於提高工資水平的呼聲不斷高漲。熊世偉也認為，工資收入在國民收入中的比例一定要提高。“我國經濟發展迅猛，可是大部分居民還是感覺不到，對物價上漲卻非常敏感。這說明百姓收入還很低，收入分配改革應該遵循按勞分配，多勞多得。”

　　陳維表示，漲工資雖然有可能使外資撤出，但是我國的經濟不能隻為了迎合外資而存在，應該走上產業發展升級轉型的道路。

　　而陳憲則表示，在我國的勞動保障製度還不健全的情況下，工資水平不能漲得太快，否則可能導致企業減少用工，失業人數增加，貧富差距反而被拉大。他同時表示，發達國家的企業工資很多是通過集體談判製定的，這一方式有一定可行性。但目前中國的工會組織還不強勢，怎麽保證勞方談判能力是政府應當考慮的。

　　調控收入的有效途徑是二次分配，還是機會均等？

　　那麽，調控收入分配最關鍵的途徑是什麽呢？熊世偉認為是稅收。他認為，在收入分配中，初次分配體現效率，二次分配體現公平，而稅收就是實現公平最有效的杠杆之一。

　　陳維則向記者表示，解決貧富差距最關鍵的是對財富來源的認可。“在社會發展初期，機遇大量存在，一些人抓住了就先富起來了。這無可厚非。關鍵在於人們財產來源的透明度，如果大家都認可他的財富來源，那麽對他的抵觸也不會那麽大。”

　　陳憲也認為規範財產申報很重要，如果財產不透明，一些灰色收入會造成經濟數據統計的困難，真正的基尼係數也無法得到。不過他也同時指出，調控收入的關鍵是人人都可以獲得公平的機會。“一方麵是指人力資本價值的公平，這主要體現在對教育、醫療的社會保障上；一方麵也包括市場競爭環境的公平，不能允許特權的存在。”（實習生趙征南記者徐維欣）

　　何為基尼係數

　　基尼係數是意大利經濟學家基尼於1922年提出的，定量測定收入分配差異程度。在全部居民收入中，用於進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼係數最大為“1”，最小等於“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對不平均，即100%的收入被一個單位的人全部占有了；而後者則表示居民之間的收入分配絕對平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況隻是在理論上的絕對化形式，在實際生活中一般不會出現。

　　按照聯合國有關組織規定：基尼係數若低於0.2表示收入絕對平均；0.2~0.3表示比較平均；0.3~0.4表示相對合理；0.4~0.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。

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