巴黎和會和弱國外交
蔣聞銘
五四運動，是中國近代史上第一次大規模的學生運動。1919年5月4日，北京的學生遊行示威，抗議巴黎和會上有關山東問題的決議，敦促當時的北洋政府不可簽約，要求懲處相關官員。事情的緣由是，中國作為第一次世界大戰的戰勝國，本期望“公理戰勝強權”，能收回戰敗國德國在膠東的權益，但參會各國決定把權益轉讓給日本，中國民眾很長一段時間以來積蓄的民族情緒爆發，學生高喊“外爭主權，內除國賊”，上街遊行，並發展到火燒趙家樓、痛打章宗祥。
1919年的北洋政府，六三六四兩天，抓了超過一千名學生，結果引發了上海天津等重要城市，全體市民罷工罷市。當時的民國政府被嚇著了，總統徐世昌下令放人，答應學生們的要求。學生的要求，一是要政府罷免幾個負責跟日本談判的部級幹部，二是要求政府不能在巴黎和約上簽字。開除幾個具體辦事的，冤枉他們是漢奸，沒什麽要緊；那個倒黴的巴黎和約，中國政府有美國人撐腰，原本就沒打算簽。學生愛國對頭，民國政府，包括幾位被冤枉的漢奸，曹汝霖章宗祥陸宗輿，其實也是盡心盡力，在為國家辦事。雙方原本就沒有什麽根本的利害衝突。所以好說好商量，和平解決。巴黎和約，中國政府到臨了，也沒有簽。憑什麽呢？因為有美國人撐腰。然後呢？五四後三年的1922年，華盛頓會議，在美國的主導下，中國從日本人手中，拿回來了在山東的主權。
1922年2月4日，中日雙方正式簽署了《解決山東懸案條約》。 6月2日，中日雙方在北京交換批準書。該條約正文11節28條，附約及協定條件22條。其主要內容有：
（1）膠州德國舊租借界地交還中國。條約規定，“日本應將膠州德國舊租借地交還中國”；“各任命委員三人，共同組織一聯合委員會”商訂膠州德國舊租界地之行政權、公產及其它事項移交辦法；上述移交“至遲不得逾本約實施後六個月”；移交所需文件資料亦應同時交付中國；“膠州德國舊租借地內所有公產”，“全部移交中國政府，上述公產中為日本官廳所購置、建造或前屬德國官廳所有經日本增修者”，中國政府應“按日本政府所用之實費”給予補償，此外移交的公產，“不得向中國政府要求償價”；膠州德國舊租借地的公產中，“為設立青島日本領事館所必需者”及“為日本居留民團體公益所必需，如學校、寺院、墓地等”，仍歸日本保留。條約還規定，中國政府應“將膠州德國舊租借地全部開放為商埠，準外人在該區域內自由居住並經營工商及其它合法職業”。
（2）日本軍隊撤出山東。條約規定，“日本軍隊，包括憲兵在內，現駐沿青島、濟南鐵路及其支線者，應於中國派有警隊或軍隊接防鐵路時，立即撤退”，“至遲不得逾六個月，其中駐青島之日本守備隊，應在交出行政權之日後三十日內撤盡”。條約所附協定條件中還規定，日軍按條約規定撤出後，“無論何種日本兵力概不得留於山東境內任何地方”。
（3）中國贖回膠濟鐵路。條約規定，膠濟鐵路及其支線由中國以5340.6141萬金馬克贖回，鐵路的一切附屬產業亦移交中國；中國政府用國庫券支付贖金，該國庫券以鐵路產業及進款作抵押，期限十五年，但中國政府也可決定，從交付國庫券滿五年之後，在任何時候全數或部分償清；在國庫券未償清前，中國任用一日本人為車務長，一日本人為會計長。協定條件中規定中國政府遴選日本車務長、會計長人選時，應與日本政府協商；中、日兩國政府應各派委員三人組織聯合鐵路委員會，以評定鐵路產業實價並商定鐵路移交詳細辦法。
（4）其它。條約規定，自該條約實施起，1915年8月6日中日所訂關於重開青島中國海關之臨時協定無效，“青島海關應即完全為中國海關之一部分”；原由日本占有或經營的礦山、鹽場、海底電線、無線電台等，均移交中國，移交詳細辦法由前述中日關於行政權及公產移交的聯合委員會商定。
