台灣的前世今生（30）

二00五年

一月，遊錫堃回任總統府秘書長，由高雄市市長謝長廷組閣。

三月，數十萬民眾聚集在台北舉行“三二六護台灣大遊行”，以抗議大陸通過“反分裂國家法”。

五月，扁在總統就職典禮上宣布“四不一沒有”：“隻要中共無意對台動武，本人保證在任期之內，不會宣布獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨議題公投，也沒有廢除‘國統綱領’與國統會的問題”。

六月，扁政府主導了第七次修憲，修憲的成果是：1）立法委員由二百二十五人減半為一百十三人，任期四年，以“單一選區兩票製”（一票投候選人（地方代表），一票投政黨）產生；2）修憲案和領土變更案由立法院提案、公民複決；3）總統和副總統彈劾案由立法院提議、司法院大法官審理。自此確立了台灣立法院為台灣的最高民意機關。同月，立法院預算審核通過新十大建設。

七月，馬英九以得票率百分之七十二點四當選為國民黨黨主席。同月，教育部宣布全國國立高中、高職及國立中小學自九月起取消發禁（一九八七年解除戒嚴後，對學生的頭發外型由各校自行規定，發禁依然有效）。

八月，最高檢察署正式宣布三一九槍擊案結案，以六大理由認定陳義雄為唯一凶手，並因陳義雄已死而不予起訴。同月，爆發高雄捷運外勞弊案（在高雄捷運公司位於高雄縣岡山鎮北機廠的一千七百多名泰國外勞深夜暴動，表達對管理製度及住宿環境的不滿。事後揭露出的外勞管理問題以及衍生的疑似有民意代表及政府官員涉嫌向外勞中介公司收取傭金、官商勾結等弊案。最終高捷案判決無罪）。

十二月，台灣舉行三合一（縣市長、縣市議員和鄉鎮長）選舉，國民黨取得十四個縣市長席次，民進黨取得六席，親民黨、新黨及無黨籍各一席。民進黨失去了執政十六年的台北縣、執政二十四年的宜蘭縣和執政二十多年的嘉義市等地方政權。民進黨主席蘇貞昌引咎辭職，由呂秀蓮代理主席。行政院長謝長廷也在稍後請辭，但被挽留。

二00六年

在元旦演講中，扁說在李登輝擔任總統時曾提出“戒急用忍”政策，不過阻擋不住台商投資中國的熱潮。他擔任總統後，國家安全會議向他建議，如果沒有管理，即使戒急用忍，還是等於開放，於是經發會在二00一年提出“積極開放，有效管理”的兩岸經貿思維，此項政策的重點在於有效管理，然而政府部門和民間業者卻隻提前麵的“積極開放”，忽略了後麵的“有效管理”。因此，他提出了“積極管理，有效開放”，以避免誤導和誤信。扁強調“積極管理，有效開放”並不是緊縮政策。同月，謝長廷以總預算案覆議未獲在野黨支持之由向扁請辭，獲扁批準。扁任命前民進黨主席蘇貞昌為行政院長。蘇內閣自稱“實事內閣”，決心“走正道，做實事”。同月，台灣二十五縣市同步實施垃圾強製分類，垃圾分為資源、廚餘及一般垃圾三類，一至三月為勸導期，四月一日起全麵開罰。同月，民進黨黨主席補選，由遊錫堃當選為黨主席。扁在春節發表演講，表示要考慮廢除已束之高閣六年的“國統綱領”和國統會。美國國務院於一月三十日針對扁的新春談話發表聲明，重申美國對台“一個中國”、“台灣關係法”和“三項公報”的政策，反對任何片麵改變現狀的舉動，並表示“廢除‘國統綱領’和國統會如同北京的‘反分裂國家法’一樣，也是單方麵的改變現狀。”

二月，“性騷擾防治法”正式實施。同月，扁宣布國統會終止運作，“國統綱領”停止適用。

三月，在以中華民國的名義申請加入聯合國的多年努力失敗後，扁試圖推動“以台灣名義加入聯合國”的公投案，國民黨為了杯葛這個公投案，發起“以中華民國名義重返聯合國”的公投案。

五月，扁的女婿趙建銘因涉及台灣土地開發公司的內線交易案，遭台北地方法院裁定收押。吳淑珍也被指控收受太平洋SOGO崇光百貨的禮券及炒股、投資基金。

六月，前行政院長謝長廷正式宣布代表民進黨參選年底的台北市長選舉。同月，施工長達十五年的國道五號蔣渭水高速公路通車，途中的雪山隧道成為全球最長的雙孔公路隧道。同月，扁發表電視演說，以向全民報告的方式回應由立法院啟動的罷免總統程序，重申總統不向立法院答辯。同月，立法院臨時會就罷免扁總統案進行投票表決，結果為讚成一百十九票，未能通過三分之二（一百四十八票）的門檻，罷免案因此失敗。

七月，台開案偵查終結，趙建銘遭檢察官以違反“證券交易法”起訴，求處八年有期徒刑，並以一千萬元交保（地方法院一審和高等法院二審後，由於最高法院認為高院對於如何計算內線交易犯罪所得金額沒有說明清楚，其判決違背法令，五次發回高院更審。高院經過了更一審、更二審、更三審、更四審和更五審，在二0二一年十月，終於判決定讞，判處趙建銘三年八個月有期徒刑）。

從八月起，在媒體報道扁可能濫用國務機要費與吳淑珍的大量珠寶來源可疑以及他們女兒的管家支領國家薪水等醜聞後，由已退出民進黨的前民進黨主席施明德發動了“百萬人民倒扁運動”，要求扁下台。施明德要求所有支持這個運動的參與者以“一人一百元承諾金”表達要求扁下台的決心，預計一個月達成目標，然而在短短的七個工作日內就收到了一億一千零二十九萬元，代表一百十萬多公民的授權允諾。

九月，施明德率眾在總統府前的凱達格蘭大道發起夜以繼日的靜坐活動，要求扁下台，恢複普世的民主及道德價值。百萬人民反貪倒扁運動總部接著又發動了 “九一五螢光圍城”遊行，無數民眾穿著紅衫圍繞總統府、台北車站和玉山官邸遊行，至午夜和平結束。

十一月，台灣高等法院檢察署查黑中心就國務機要費案結案，檢方在起訴書內認定扁涉有貪汙及偽造文書罪嫌，但因受憲法第五十二條的限製，需扁被罷免或解職之後再行訴究。同月，中央銀行公布十月底台灣外匯存款共為二千六百十八億二千一百萬美元，創下曆史新高，僅次於大陸，與日本並列世界第二。同月，李遠哲發表公開信，建議扁“慎重考慮去留問題”。

十二月，台灣舉行北、高市長及市議員選舉，台北市市長由國民黨籍郝龍斌當選，高雄市市長由民進黨籍陳菊當選，兩市市議員則大致維持藍大綠小的局麵。同月，立法院通過“教育基本法修正案”，明文禁止學校體罰學生，確保學生的受教權、身體自主權及人格發展權不受侵害。

二00五和二00六兩年是台灣爆發各種弊案最集中的年份，除了高雄捷運外勞弊案和趙建銘的台開案以外，還相繼爆發了“股市禿鷹案”（多隻股票遭不法財團與證券公司勾結放空，股民損失超過五百億元，前金管會檢查局局長李進誠被判八年徒刑）、ETC弊案（為批準國道電子收費係統（Electronic Toll Collection System），前交通部長林陵三的機要秘書宋乃午收人二十八萬元賄賂而獲判刑十一年）以及總統府副秘書長陳哲男用他人賬戶買賣股票，未依法辦理財產申報，並“利用職務上的機會詐取財物”被判處有期徒期七年等一係列重大弊案。

二00七年

一月，台灣高鐵通車運營，台灣西部走廊進入一日生活圈。這是台灣規模最大的民間興建運營後轉移模式（BOT）的建設項目。同月，由於朝野雙方對立，立法院未能就“中選會組織法”修正案達成共識，並且爆發了嚴重的肢體衝突。

二月，馬英九及前台北市市長辦公室秘書餘文因涉及特別費案，被認定“利用職務詐取財物”，依違反“貪汙治罪條例”起訴。因馬英九曾承諾如被起訴，就會辭去黨主席一職，他履行他的諾言辭去黨主席，同時宣布參選二00八年總統。同月，前行政院長謝長廷和民進黨主席遊錫堃宣布參與角逐民進黨總統候選人。同月，行政院長蘇貞昌宣布將於二00九年起實施十二年國民基本教育。同月，二二八國家紀念館正式揭牌開幕。

三月，扁在出席台灣人公共事務會晚宴時提出“四要一沒有”，即“台灣要獨立，台灣要正名，台灣要新憲，台灣要發展。沒有所謂的左右路線問題，隻有獨統問題”。同月，扁宣布義務兵役期自二00七年七月一日起縮短為一年兩個月。四月，國防部宣布漢光二十三號電腦兵棋推演結果，顯示登陸台灣的解放軍全數遭國軍殲滅，但台灣西部的重要軍事設施也遭到導彈重創。

五月，國民黨正式提名馬英九參選二00八年總統。同月，蘇貞昌宣布參與民進黨總統初選提名，同時辭去行政院長職務。海基會董事長張俊雄接替蘇貞昌回鍋擔任行政院院長。同月，民進黨黨內為總統大選進行黨員初選，前行政院長謝長廷以得票率百分之四十四點六六領先，蘇貞昌宣布退出初選，遊錫堃也宣布停止競選活動。同月，台北市中正紀念堂正式改名為台灣民主紀念館。同月，民進黨中執會正式提名謝長廷角逐二00八年總統大選。

六月，國民黨二00八年總統大選參選人馬英九邀請前行政院長蕭萬長出任副手。馬英九強調蕭萬長有四個特點：“經驗豐富”、“貢獻卓著”、“不分黨派”和“新意不斷”。同月，美國政府表示反對“以台灣名義加入聯合國”的公投，因為涉及片麵改變台海現狀。

七月，立法院通過“國民年金法”，象征台灣社會安全體係全麵建構完成。同日也通過了“遊說法”，使台灣成為全球第三個立法規範遊說行為的國家。同月，立法院通過“地方製度法”修正草案。

八月，台北市市長特別費案經台北地方法院一審宣判，馬英九獲判無罪，前市長辦公室秘書餘文依偽造文書罪被判處有期徒刑一年兩個月。

九月，“九0八台灣國運動”舉行萬人升旗典禮，呼籲美國支持台灣加入聯合國，民進黨主席遊錫堃在活動中強調認同台灣已是主流民意，獨立建國也是主流民意。同月，民進黨籍首長特別費案偵查終結，副總統呂秀蓮、民進黨主席遊錫堃和國安會秘書長陳唐山依偽造文書及貪汙等罪被起訴，民進黨正、副總統參選人謝長廷、蘇貞昌則不起訴。同月，調查局偵破共諜案，被大陸國安部吸收為間諜的離職調查員陳誌高及涉嫌出賣情資的現任調查員林羽農被捕，台北地方法院依違反“國家安全法”罪名等將兩人收押禁見（除辯護律師外，不得見人。後陳被判刑三年，林被判刑六年）。

十月，基隆地檢署與國防部軍事檢察署共同偵破國防部軍備局采購工程弊案（至少二十項重要軍事土木、營建工程涉及官商勾結，多項重要國防機密文件外泄）。同月，扁回任黨主席。

十一月，國防部長李天羽在立法院表示，假如中國發動對台作戰，國軍單獨作戰“必敗”，不過解放軍也將損失超過百分之六十以上的侵台兵力。

十二月，立法院通過“民法繼承編”及“民法繼承編施行法”修正案，未成年人及禁治產人（因心智喪失或精神耗損，不能治理自己的財產，由法院依法宣告為無民事行為能力的人）改采“強製限定繼承”，對於被繼承人之債務，其清償責任以所得遺產為限。同月，台北地方法院就馬英九所涉特別費案二審駁回檢方上訴，維持一審無罪判決。

二00八年

一月三日，馬英九控告負責處理首長特別費案的台北地檢署檢察官侯寬仁筆錄不實，涉嫌偽造文書及瀆職。同月，二00八年立法委員選舉在首次實施的單一選區兩票製下結果揭曉。由於民進黨主流派的去蔣化運動不合民意，在立法院的一百十三席中，國民黨獲得八十一席，民進黨僅獲二十七席、無黨團結聯盟獲三席、親民黨和無黨籍各獲一席。國民黨掌握了超過七成的席次。選前，民進黨喊出“穩定泛綠基本盤，放眼國會五十席”的口號，然而選舉結果遭受創黨以來最大的慘敗，扁引咎辭去民進黨主席職務。同月，謝長廷就任民進黨黨主席。同月，行政院院長張俊雄宣布內閣總辭，被扁否決。

二月，第七屆立法院選舉國民黨籍王金平、曾永權分別為院長和副院長。同月，扁搭乘軍用運輸機前往南沙群島太平島慰問官兵並主持飛機跑道的啟用典禮，成為首位抵達南沙群島的中華民國元首。同月，總統大選首場電視辯論會於公共電視台舉行，並首創公民代表提問。謝、馬兩人對包括經濟、人權、外交、兩岸、教育、環境保護和國家認同等議題激烈交鋒。

三月，第十二任總統、副總統選舉暨全民公投第五、六案投票，國民黨的馬英九、蕭萬長以超過七百六十五萬票、百分之五十八點四五的得票率擊敗民進黨的謝長廷、蘇貞昌，分別當選為正、副總統。同日舉行的入聯、返聯公投因投票率僅約百分之三十六，均遭否決。同月，馬英九和蕭萬長於台北舉行國際記者會，馬英九呼籲北京當局，台灣人民可以選自己的總統和國會，“希望北京領導人謹記在心”，絕對不要把台灣視同西藏及香港，唯有和平對等，才能化解兩岸僵局。同月，謝長廷宣布辭去民進黨黨主席職務。同月，馬英九和蕭萬長展開“請益之旅”，首站前往拜會前總統李登輝，針對國政事務進行會談。此次是李、馬兩人八年後的首次會麵。

四月，扁與馬英九在台北賓館會麵，並開放一小時時間供媒體采訪，另外約半小時進行閉門會談。同月，馬英九宣布由東吳大學校長劉兆玄出任行政院長，國民黨副主席江丙坤出任海基會董事長。同月，馬蕭辦公室宣布，自五月二十日以後公立學校、公營事業機關不再懸掛元首玉照，但使領館、軍事單位及政府機關仍須繼續懸掛。同月，蔡英文在民進黨主席選舉中擊敗辜寬敏，當選為民進黨第十二任主席。

五月，甫卸任的扁因涉及國務機要費案，遭最高檢察署特偵組列為貪瀆被告，此為總統卸任後立即被列為被告接受偵查的首例。

十月二十五日，扁在參加“反黑心，顧台灣”大遊行時揮舞“台灣中國，一邊一國”的旗幟。

扁政府期間繼續實現軍隊國家化。

扁設立了總統府人權谘詢委員會，推動“人權入憲”與“人權修法”。扁政府進一步鬆綁媒體，尊重和保障民眾的知情權，使台灣成為東亞最自由的媒體環境。

雖然台灣民間企業界希望台灣與大陸“三通”，促進兩岸經貿交流，但扁出於國安的考慮，覺得有必要降低對大陸的經濟依賴，認為政府不該在短期內積極推動“三通”。為了取代“西進政策”，扁提出了“新南向”政策，鼓勵台商到東南亞投資。

為了保障農、漁民、婦女、勞工和老人等弱勢團體，扁政府先後完成了“法律扶助法”、“就業保險法”、“兩性工作平等法”、“大量解雇勞工保護法”和“原住民族工作權保障法” 等的立法。

扁政府陸續完成了基隆河整治工程、北宜高速公路雪山隧道、台灣高速鐵路和台中清泉崗國際機場，改善了大高雄地區的飲用水，興建了高雄捷運係統。扁籌建了國立故宮博物院嘉義院區以平衡南北資源。他努力發展台灣各地的特色文化，如屏東東港的鮪魚祭、墾丁的風鈴祭和台南白河的蓮花節等。他成立了行政院客家委員會，設立了客家電視台、客家文化園區、客家學院以及原住民電視台等。他促進台語教學，在教科書上增加本土史地篇幅。

扁在外交政策方麵積極與大陸打邦交國爭奪戰。台灣的邦交國的數量從扁上台時的三十一個減少了馬其頓和利比裏亞等八國，同時恢複了與基裏巴斯、瑙魯和聖盧西亞三國的外交關係。

扁政府以金援外交維持邦交國，這種機密預算的運用產生了諸多弊端，在中美洲引發了多名總統收受台灣非法獻金的調查案。二00六年至二00八年間，台灣外交部與巴布亞新幾內亞洽談建立外交關係，但在台灣官員與巴新官員商議多次以後，判定巴新無意建交，因此外交部部長黃誌芳要求仲介者金紀玖與吳思材退還暫存兩人帳戶的外交款項約三千萬美元，這些秘密款項是原定建交後給予巴新的援助款，但是被金、吳兩人侵吞了。台北地檢署經過調查，因為沒有任何金錢流入有關公務員的帳戶，據此認定參與其事的黃誌芳、國安會秘書長邱義仁和國防部副部長柯承亨等未涉及侵吞，以不起訴結案。不過監察院認定黃誌芳處理有所缺失，進行了彈劾，導致黃誌芳下台。

由於扁任期內兩岸關係緊張以及美國小布什（G.Bush）政府不支持台獨立場，扁在美國的過境地點從二00一年五月過境“最高級別”的紐約以及高規格的接待，到二00六年美國隻允許過境阿拉斯加（Alaska），且沒有接待，致使扁臨時決定放棄過境美國，專機半途甚至發生了找不到降落地點無法加油的窘況，被戲稱為“迷航外交”。扁最後一次出訪中南美洲時，幹脆排除了過境美國的計劃。美國將扁歸類為“麻煩製造者”。據說小布什非常討厭扁，二00八年三月在白宮內閣一次會議上討論亞太事務時，他甚至罵扁是“狗娘養的”（Son of bitch）。

扁在卸任前多次表示，卸任後將當終身的誌工，並且排定了許多誌工行程。不過在卸任總統職務後的一小時（當天上午十點），扁就因國務機要費案遭最高檢察署特偵組列為貪瀆被告並傳詢，此後官司纏身，再無暇他顧。

二00八年扁家卸任前最後一次財產申報時，有財產八塊土地、四處房產以及存款六千二百十五萬元，另外還有吳淑珍的鑽石手表、戒指和項鍊等十五件總價五百三十萬元。

扁曾因為財產申報不實被處罰金四十四萬元。

扁家弊案

二00八年八月，《壹周刊》刊文稱扁通過兒媳黃睿靚將巨款匯到美國。扁隨即通過律師出麵否認，並聲稱扁家財產早已經信托（由信托公司代為管理），不可能匯出國外。同月十四日，國民黨立法委員洪秀柱舉行記者會，出示瑞士檢方因黃睿靚在瑞士以其個人與公司的名義所設立的四個帳戶有洗錢嫌疑而遭凍結、請求台灣提供司法協助的公函。扁迫於壓力，召開記者會承認:“我做了法律不允許的事。”而洪秀柱再次舉行記者會，揭露扁稱他於二00八年初才首次得知其曆來的選舉剩餘款並未誠實申報的陳述不符事實，吳淑珍暗中早將他自一九九六年起共四次的選舉結餘款匯往海外帳戶。扁堅稱所有資金皆是政治獻金，並非貪汙。同月，扁聲明退出民進黨。十一月，最高法院檢察署特偵組偵辦扁家海外洗錢案與國務機要費案，傳喚扁到案，在問詢五小時後申請羈押，台北地院隨即裁定扁收押禁見，扁成為中華民國曆史上卸任國家元首遭收押之首例。十二月，扁家洗錢案、國務機要費案、南港展覽館弊案和竹科龍潭園區購地弊案偵查終結，最高檢察署特偵組以貪汙、洗錢等罪嫌對扁、吳淑珍夫婦在內的十四名被告提起公訴，並向法院請求對扁量處“最嚴厲之刑”。同月，台北地方法院駁回最高檢察署特偵組對扁的延長羈押申請，裁定當庭無保釋放。同月，由於台灣高等法院於日前撤銷了台北地方法院對扁當庭無保釋放的裁定，台北地方法院重開羈押庭，曆經十二小時三十分的審理，於淩晨兩點三十分裁定收押但不禁見。

二00九年二月，台北地方法院審理扁家弊案，吳淑珍在兒子陳致中的陪同下，在睽違七百八十七天後出庭應訊，並承認部分罪行。同月，台北地方法院傳喚扁出庭應訊。扁在庭上批評檢方辦案立場不公，並對前總統李登輝、時任總統馬英九等藍綠政治人物不斷爆料，而對於檢方指控的各項罪行則全盤否認。三月，扁羈押期限屆滿，台北地方法院駁回其提出的撤銷羈押申請，裁定再延押兩個月。

扁被羈押於台北土城看守所。法務部允許扁在事前經過所方審查的條件下，為《台灣時報》與《壹周刊》定期投稿。據說扁是島內最賺錢的囚犯，他單靠給《壹周刊》寫專欄就能月入八萬元。

二0一0年十二月，扁因龍潭購地弊案和一0一賣官案分別被判刑十一年和八年定讞，發監至台北監獄服刑，成為中華民國第一位因罪入獄的卸任元首。