土地歸國家所有，農民承包經營。有經營權，沒有所有權。
這個是鄧小平的農村經濟改革的產物。
這個看起來很先進，但是其實卻是古代玩過玩剩下的東西。
在日本，公元646年，日本大化改新的時候，就是實行的這個製度：
1. 班田製規定土地國有，
2. 六歲以上之公民，男子每人授田十一公畝，女子則為男子的三分之二，謂「口分田」，
3. 官員依等級另有授田，至於官奴婢與私奴婢亦各有授田。
4. 每六年進行一次統計同授田。
5. 人死了，田地歸公，沒死就歸你用一輩子，田地終身受用，並負擔交租，死後官府收回土地。
而基本是同時期的中國北魏，以及後來的隋，以及唐的前期，也是實行這個製度：
1. 土地共有
2. 露田（口分田）：男十五歲以上給四十畝，女二十畝，奴婢也可以有露田，死後把田地還給官府。
3. 桑田（永業田）：給男人一人二十畝，作為自己的財產，不用還給官府，但不可買賣。
4. 政府向農民分配一定數額的露田，農民年滿66歲或身死後須將田歸還官府。
露田隻能種植穀物和桑麻，不許栽種樹木，並不許買賣。
5. 受田的農民每年必須繳納一定數量的租粟、調帛或麻，還必須服徭役和兵役。
6. 地方官吏按品級授給公田。
看起來比起鄧小平的農村經濟改革，一點都不差啊。
後來這種看起來很有道理的土地公有製度是怎麽失敗的？
都是官府玩壞的。
1. 不是收租嗎？那就拚命收，稅收過重，種的田不夠交租的，農民放棄土地逃跑。
2. 不是按人頭供給田嗎？官府可以造假啊。
3. 好田給誰，壞田給誰？那不是官府說了算嗎? 賄賂必須的。否則給你石頭田，一樣要交租。
4. 田是分了，可是供水灌溉誰來搞？以前是大地主的時候，大地主搞，現在大家分了田，誰會為大家去搞灌溉？
5. 誰來開荒地？不是田都是國家分配的嗎？我吃多了才會去開荒地。
6. 當官的利用權力，搞假人口占據了大量土地，剩下的國有土地不夠了。
搞到最後，就散了啊。
