“三年困難”時期的中央機關來源：國家機關事務局

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https://www.ggj.gov.cn/zgjghq/2007newnian/200709/200711/t20071123_17889.htm

白振剛

1959年到1962年，在新中國曆史上被稱為“三年困難”時期。

中央領導自減糧食定量，采植野菜補充糧食

1959年春，國家將每個城市人口的口糧定量減到最低限度，要求糧食定量低標準，並以瓜菜代替糧食。中共中央緊急號召全體共產黨員帶頭，國家幹部帶頭。中央最高領導人首先帶頭勒緊褲腰帶，度過難關。

中央最高領導人和機關工作人員開始重新核實定量，先由個人自報再由群眾公議評定。身高體闊的毛澤東主席，自報的定量是每月26斤。劉少奇委員長報得最低，隻有18斤。周恩來總理報了24斤。朱德副主席和毛澤東主席一樣，也是26斤。這一情況，傳到各單位黨支部和黨小組後，大家都認為中央最高領導人的定量偏低了，起碼應該和絕大多數男性幹部一樣，定在28斤。但是，中央最高領導人都堅持說夠了，已經寫過，不要變動了。於是，就這樣開始按照他們報的數量發給他們糧票。

1960年1月9日，國管局在糧食部召開中央機關參加的現場會，推廣該部食堂采用的“糧食食用增量法”的經驗。3月初，根據對52個中央機關101個食堂的調查，有95個食堂適應壓縮糧食定量，實行了“糧食食用增量法”。“糧食食用增量法”的具體操作方法很多，以大米為例，中央機關食堂采用的就有“三蒸做飯法”、“雙蒸做飯法”和“泡米蒸飯法”等數種主食增量加工方法。

“糧食食用增量法”是一個不科學的做法，它不僅不能從根本上解決人們吃飽飯的問題，而且還破壞了食品的營養。因此，食堂的大師傅們和幹部就想出另外一些辦法，作為糧食的補充和替代品，他們決定采集一切可以食用的植物，同糧食摻和在一起搭配著吃。

最開始時是采集自然生長的植物，像挖野菜等。將采來的野菜和在麵裏，使蒸出的饅頭個兒大一些。後來自然生長的可食用的植物很快就被摘光了，於是人們開始種植一些野菜，比較普通的是一種叫“掃帚菜”的植物。這種野菜枝蔓多而密，把葉子擼淨後，一株就是一把天然的掃帚，其俗稱大概就是這麽來的。這種野菜特別好生長，再貧瘠的地方也能長得很茂盛。人們把掃帚菜葉和上玉米麵，放在籠屜裏蒸熟了也不難吃。

自己動手發展機關副食品生產

黨中央、國務院領導提出度過難關的方針是，組織中央機關發展副食品生產。國管局中央國家機關幹部勞動生產辦公室，作為實施這一方針的職能機構，在當時發揮了重要的作用。

1961年1月6日，國務院批轉習仲勳副總理《關於兩年來中央國家機關的副食品生產的報告》中說，中央國家機關的副食品生產是從1959年春天，副食品緊張以後才大搞起來的。到目前為止，中央機關51個單位，共建立了271個副食品生產基地。養豬35280多頭，雞鴨10．5萬多隻，奶牛500多頭，耕牛560多頭，毛驢700多頭，羊1．36萬多隻，兔8100多隻，魚463萬多尾，蜂1280多箱。當年糧食和飼料作物共收獲1086萬多斤，蔬菜2000餘萬斤，蜂蜜3．6萬多斤。這些農畜產品為機關食堂副食品的供應解決了很大問題。同年9月5日，國務院批轉國管局《關於中央國家機關副食品生產工作的報告》提出，爭取一兩年內，基本實現機關副食品生產自給。

1963年底，中央國家機關各部門對副食品生產基地進行了整頓和調整，共撤銷副食品生產基地171處，退地9．1萬畝。將原有副食品生產基地從上半年的333處減少到162處，耕地從上年的21．5萬畝減少到12．4萬畝。

“三年困難”時期，中央機關各部門積極響應中共中央“政治到食堂，書記下夥房”的號召，組織機關黨政領導和幹部輪流下食堂，通過參加勞動，改善食堂工作。國管局把實行“政治到食堂，書記下夥房”的工作製度和發展機關副食品生產的實際效果結合起來，組織工作組進行蹲點調查；按照地區設立協作組，召開現場會議，總結交流經驗推進工作。當時，冶金部、一機部、煤炭部、石油部、外貿部、糧食部、國家計委、地質部、商業部、新華社、廣播局、中直西苑機關、中央黨校等部門的“政治到食堂，書記下夥房”工作製度做得比較優秀，受到表彰。

實行對高級幹部和高級知識分子副食品特需供應的辦法

1960年9月9日，國管局向中央國家機關黨委匯報《關於對在北京的高級幹部和高級知識分子在副食品方麵給予照顧的情況》。匯報指出，今年初國家經濟情況已經十分困難，市場供應相當緊張，中央除多次發出指示緊急調運糧食支援最困難的地區外，還采取降低城市人口糧油定量等措施。在這種情況下，8月1日，中央書記處批轉國務院秘書長習仲勳《關於對在京的局級幹部和高級知識分子在副食品方麵給予照顧問題的報告》，指示對在京的高級幹部和高級知識分子在副食品供應方麵給予照顧。特需供應辦法分為三類：給予肉、蛋、糖、煙四類副食補助。中央機關的此項工作由國管局負責具體辦理。照顧對象是黨外司局級以上幹部和黨內副部長以上幹部。8月初，國管局全麵展開工作，邊審核名單，邊發特需供應證，邊補助。匯報說，根據中共中央辦公廳中發［60］633號通知，已發第二類和第三類供應證2345個，其中黨外的1754個(中央機關1080個，北京市674個)，黨內591個。到10月10日，第二類和第三類供應證已發2462個。當時受到照顧的同誌對黨的關懷非常感激。

當年10月26日，根據中央發出的《關於整頓對負責幹部特需供應，禁止走後門的指示》的具體規定。除黨外人士仍按原定額供應，不予降低外，對黨員幹部實行減半供應，從11月份起實行。這項特需供應到1963年7月，隨著市場上副食品供應情況的顯著改善，逐步取消了。