根據維基， “一胎製” 主要是陳雲的主張； 胡耀邦、趙紫陽曾批示把生育政策放寬鬆一些，未得到執行。

 

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一孩政策，是中華人民共和國於1979至2015推行的計劃生育政策。從1979年開始隨著改革開放推行，規定中國大陸的城市人口隻可以生一個兒女，生第二個就需要審核批準，如果違反規定生第二個，需要交罰款（“社會撫養費”）。例外的情況有農業人口、少數民族或者兩夫婦都是獨生子女。

曆史沿革[編輯]

主條目：中華人民共和國計劃生育和中華人民共和國計劃生育史

改革開放前[編輯]

在1970年以前，各種因素導致中國的計劃生育並未廣泛實行，截止1964年，第二次全國人口普查顯示中國總人口達7.23億，而截止1969年中國總人口超過8億^[1][2][3][4]。1970年代初期，毛澤東等人的態度發生轉變，中國政府開始實行計劃生育，在第四個五年計劃中提出“一個不少，兩個正好，三個多了”的口號^[1][5][6]。1973年，第一次全國計劃生育匯報會中提出“晚、稀、少”的政策，要求晚婚、一對夫婦兩次生育間隔3年以上、生育不超過兩個孩子^[6]。 同年國務院成立計劃生育領導小組^[7]。1976年毛澤東逝世，中國人口數量到達9.3億^[8]。

改革開放後[編輯]

1982-83年，錢信忠提出“一孩上環，二孩結紮”的強製上環政策^[9]

1978年-1979年，鄧小平、陳雲、華國鋒、李先念等人均表示支持計劃生育政策^[9][10]。其中，1979年6月陳雲等人率先提出嚴格的“一孩政策”，陳雲提到：“先念同誌對我說，實行‘最好一個，最多兩個’。我說再強硬些，明確規定‘隻準一個’。準備人家罵斷子絕孫。不這樣，將來不得了。”^[11][12][13] 同月，第五屆人大二次會議結束後，時任國務院副總理陳慕華依據華國鋒的報告，正式提出“一胎化”政策^[9]。

1979年下半年起，中國大陸多地按照一胎化的要求修改計劃生育規定^[14]。10月，鄧小平在會見英國客人時說，“人口問題是一個重要問題。現在，我們正在把計劃生育、降低人口增長率作為一個戰略任務。我們提倡一對夫婦生一個孩子。凡是保證隻生一個孩子的，我們給予物質獎勵。”^[11][15][16]

1979年一年裏，全國29個省區市有27個出台了本省的計劃生育條例，明確規定用經濟的、行政的和法律的手段控製生育；除部分少數民族外，一胎化在全國城鄉全麵實行，僅雲南、青海、寧夏、新疆農村可生育兩孩。^[9]

1982年7月，第三次全國人口普查數據顯示中國大陸人口總數突破10億，1982年底，第五屆全國人民代表大會第五次會議將計劃生育定為基本國策^{[1][6][17][18][19]}。

1980年代中期，時任中共中央總書記胡耀邦、時任中國國務院總理趙紫陽曾批示把生育政策放寬鬆一些^[9][10]。多地生育政策有所調整，但胡耀邦、趙紫陽關於普遍實行“二胎化”的批示未能得到計生部門的貫徹執行，甚至出現抵製，1985年僅在山西省翼城縣進行了“二胎”試點^[9][10]。